“‘民以食為天’，食品藥品安全是重大政治問題、民生問題，也是重大公共安全問題。食品藥品安全沒有零風(fēng)險(xiǎn)，只有‘零容忍’。” 山東省檢察院黨組成員、副檢察長鮑峰在12月18日召開的新聞發(fā)布會(huì)上說，全省檢察機(jī)關(guān)立足經(jīng)濟(jì)犯罪和公益訴訟檢察職能，堅(jiān)守食品藥品安全底線，落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
“嚴(yán)”字當(dāng)頭，
始終保持高壓態(tài)勢
鮑峰介紹，去年10月至今年12月，按照最高檢統(tǒng)一部署，山東省檢察院聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省畜牧獸醫(yī)局、省藥品監(jiān)管局組織開展了落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求專項(xiàng)行動(dòng)。全省檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮捕訴一體化辦案優(yōu)勢，對危害食品藥品安全犯罪案件，符合批捕、起訴條件的，依法快捕、快訴。
截止11月，全省檢察機(jī)關(guān)共受理審查逮捕危害食品藥品安全犯罪案件139件247人，批準(zhǔn)逮捕168人；受理審查起訴689件1378人，提起公訴445件1046人。一審宣判危害食品藥品安全犯罪550人，63人被判處三年以上有期徒刑，共判處罰金1.32億余元，103人被宣告禁止令或者職業(yè)禁止。德州武城縣檢察院提起公訴的孫雙等12人生產(chǎn)、銷售有毒有害食品案，有7名被告人被判處五年以上有期徒刑。
針對市場食品安全、網(wǎng)絡(luò)餐飲無證或超范圍經(jīng)營、保健食品虛假宣傳等問題，全省檢察機(jī)關(guān)積極開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，助力“食安山東”品牌創(chuàng)建，通過12309舉報(bào)電話和“隨手拍”，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)公益損害線索，共發(fā)現(xiàn)食品藥品領(lǐng)域的公益訴訟案件線索989件，立案773件，辦理訴前程序案件756件，提起公益訴訟139件。認(rèn)真落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》要求，積極探索食品藥品安全領(lǐng)域民事公益訴訟懲罰性賠償制度，檢察機(jī)關(guān)要求違法行為人承擔(dān)懲罰性賠償金達(dá)8100余萬元。
例如，東營河口區(qū)檢察院訴劉某某等五人銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材刑事附帶民事公益訴訟案，針對劉某某在疫情期間銷售不合格醫(yī)用口罩的違法行為，檢察機(jī)關(guān)提出在承擔(dān)刑事責(zé)任的同時(shí)，還需在主流媒體上賠禮道歉并承擔(dān)懲罰性賠償金123000元意見。
“合”力出擊，
形成全方位打擊態(tài)勢
鮑峰介紹，今年以來，全省各級檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)與公安、市場、農(nóng)業(yè)等部門暢通日常聯(lián)系、信息交流、情況通報(bào)、檢測鑒定、案件移送、疑難問題會(huì)商等，及時(shí)將有關(guān)工作要求向行政執(zhí)法部門通報(bào)，推動(dòng)形成打擊合力。省檢察院今年共召集3次聯(lián)席會(huì)議，與有關(guān)單位共同研究探索打擊危害食品藥品安全工作。
7月，省檢察院聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省畜牧獸醫(yī)局、省藥品監(jiān)管局召開座談會(huì)，就建立健全食品藥品領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制進(jìn)行了研討，會(huì)后聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立健全食品藥品領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制座談會(huì)紀(jì)要》。
8月，聯(lián)合開展個(gè)案督導(dǎo)，省檢察院、省藥監(jiān)局、省食品藥品檢驗(yàn)研究院聯(lián)合對濟(jì)南市天橋區(qū)檢察院辦理的滿某某等3人生產(chǎn)、銷售假藥案進(jìn)行聽庭督導(dǎo)，各部門就加強(qiáng)行刑銜接、證據(jù)轉(zhuǎn)化和規(guī)范取證行為等方面達(dá)成共識。
10月，省檢察院與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省畜牧獸醫(yī)局、省藥監(jiān)局選取兩個(gè)市開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)對下級單位的工作指導(dǎo)，幫助下級院研究解決新情況新問題。
威海市檢察院與市食品藥品監(jiān)督管理局、市公安局、市中級法院、市食品安全委員會(huì)辦公室會(huì)簽《關(guān)于建立食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制的意見》，推動(dòng)溝通常態(tài)化、制度化。臨沂市羅莊區(qū)檢察院與區(qū)大數(shù)據(jù)局、社會(huì)治理中心建立公益訴訟線索移送接收辦法，利用區(qū)社會(huì)治理信息平臺(tái)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和專職網(wǎng)格調(diào)查員收集線索，有力拓展了食藥領(lǐng)域案件線索來源。
檢察機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門主動(dòng)提供辦案信息，補(bǔ)充相關(guān)材料、協(xié)助收集相關(guān)證據(jù)或研究論證，充分發(fā)揮“四大檢察”職能，對危害食品藥品安全行為形成打擊合力。
“督”出實(shí)效，
積極開展專項(xiàng)活動(dòng)
鮑峰介紹，省檢察院與省公安廳先后五次聯(lián)合掛牌督辦35件危害食藥安全案件，有關(guān)市檢察院分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)犯罪檢察部門負(fù)責(zé)人切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，指定專人負(fù)責(zé)，逐案建立臺(tái)帳，持續(xù)跟蹤督促，確保案件定性準(zhǔn)確，量刑建議恰當(dāng)。同時(shí)，將掛牌督辦案件列為全省落實(shí)食品藥品“四個(gè)最嚴(yán)”要求專項(xiàng)行動(dòng)典型案例備選案件，高標(biāo)準(zhǔn)辦理督辦案件，及時(shí)編寫報(bào)送案例材料。
全省各地檢察機(jī)關(guān)因地制宜，針對食品藥品安全領(lǐng)域易發(fā)、高發(fā)的系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性問題開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。泰安市檢察院開展“守護(hù)農(nóng)貿(mào)市場食品安全、杜絕農(nóng)貿(mào)市場垃圾污染”公益訴訟專項(xiàng)活動(dòng)，對21個(gè)農(nóng)貿(mào)市場、2個(gè)批發(fā)市場進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，發(fā)出訴前檢察建議5份。莒縣檢察院督促行政機(jī)關(guān)針對某桶裝飲用水企業(yè)質(zhì)量管控不嚴(yán)格問題進(jìn)行查處，并對轄區(qū)內(nèi)所有桶裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，開展桶裝飲用水專項(xiàng)整治工作。
今天，山東省檢察院從今年辦理的828件審查逮捕、審查起訴的危害食品藥品安全犯罪案件和756件食品藥品領(lǐng)域公益訴訟案件中，選取6件社會(huì)關(guān)注度高、影響大、導(dǎo)向性強(qiáng)的典型案例予以發(fā)布，就是通過以案說法，進(jìn)一步彰顯我們嚴(yán)厲打擊危害食品藥品安全違法行為、維護(hù)公平正義的決心和信心。
“綜”合治理，
主動(dòng)發(fā)出檢察建議
鮑峰介紹，今年以來，全省檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)作為，在辦理危害食品藥品安全案件的同時(shí)，對相關(guān)行政執(zhí)法部門、生產(chǎn)企業(yè)等存在的問題，認(rèn)真研究分析，提出檢察建議58份。
如狄某等人銷售假冒白酒一案中，滕州市檢察院通過辦案，針對存在的監(jiān)督不到位、管理不完善等問題，依法發(fā)出檢察建議，助力凈化當(dāng)?shù)厥袌霏h(huán)境。
高密市檢察院針對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等地區(qū)的校園周邊存在銷售三無產(chǎn)品和超保質(zhì)期小食品的情況，向市場監(jiān)督管理局發(fā)出檢察建議，督促市場監(jiān)督管理局建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，確保校園周邊學(xué)生“舌尖”安全。
無棣縣檢察院在辦理危害食品安全犯罪案件中，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)“瘦肉精”案件時(shí)有發(fā)生，影響當(dāng)?shù)厥称钒踩?，依法發(fā)出檢察建議，督促縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加大檢查抽檢力度，強(qiáng)化獸藥使用安全。
濟(jì)南市檢察院督促濟(jì)南市市場監(jiān)督管理局依法履職案，行政機(jī)關(guān)接到檢察建議后，依法對已扣押多年不能提供檢驗(yàn)檢疫證明、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的600多箱約10余噸涉案牛肉進(jìn)行無害化銷毀處理，并在全市開展畜禽肉產(chǎn)品專項(xiàng)整治，集中排查和整治畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的安全隱患問題，嚴(yán)厲查處食品安全違法行為。
鮑峰最后說，食品藥品安全無小事，打擊危害食品藥品安全違法行為，促進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管依法規(guī)范，維護(hù)社會(huì)公共利益，守護(hù)人民食安底線任重而道遠(yuǎn)。檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)大局意識，把落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求擺在重要位置，落實(shí)到每一起案件當(dāng)中，積極回應(yīng)社會(huì)公眾的關(guān)注和期盼，為保護(hù)基本民生貢獻(xiàn)檢察力量。
發(fā)布會(huì)上，省檢察院第四檢察部主任陳曉光，第八檢察部主任周錦燕分別發(fā)布了部分典型案例，并回答記者提問；省檢察院新聞宣傳辦公室主任高峰主持發(fā)布會(huì)；山東省檢察院官方微博對發(fā)布會(huì)進(jìn)行直播，各市、縣（區(qū)）檢察院官方微博同步轉(zhuǎn)播；中國青年報(bào)、中新社、大眾日報(bào)、山東廣播電視臺(tái)等10余家媒體參加發(fā)布會(huì)。
