有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣畜牧獸醫(yī)管理部門，濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)局，塘沽、漢沽、大港一體辦，有關質檢單位：

　　為進一步加強我市生鮮乳質量安全監(jiān)督管理，促進全市奶牛養(yǎng)殖持續(xù)健康發(fā)展，我局制定了《2013年天津市生鮮乳質量安全監(jiān)管工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照方案要求，結合本部門實際情況，認真貫徹執(zhí)行。

　　附件： 2013年天津市生鮮乳質量安全監(jiān)管工作方案

　　二〇一三年三月二十二日

　　附件:

　　2013年天津市生鮮乳質量安全監(jiān)管工作方案

　　為確保我市2013年生鮮乳質量安全，促進全市奶牛養(yǎng)殖持續(xù)健康發(fā)展，按照《農(nóng)業(yè)部關于開展2013年生鮮乳質量安全監(jiān)測工作的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2013〕1號）和《天津市2013年全市畜牧獸醫(yī)工作要點》相關要求，特制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實黨的十八大工作會議精神及《生鮮乳質量安全監(jiān)督管理條例》、國務院《關于加強食品安全工作的決定》和《關于進一步加強乳品質量安全工作的通知》等法規(guī)文件的要求，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，著力提升奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化和標準化水平，著力完善生鮮乳質量安全監(jiān)管體制機制，著力提升奶業(yè)科技支撐能力，努力保障我市生鮮乳安全生產(chǎn)，確保不發(fā)生重大生鮮乳質量安全事件。

　　二、工作目標

　　2013年全市生鮮乳質量安全監(jiān)管工作的總體目標是：健全生鮮乳質量安全監(jiān)督抽檢、進貨查驗、黑名單通報等監(jiān)管制度，鞏固奶業(yè)整頓和振興成果；進一步加強生鮮乳收購站監(jiān)管，完成生鮮乳質量安全監(jiān)測任務，擴大生鮮乳的抽檢批次和范圍，落實市級每月一次的生鮮乳質量安全監(jiān)督和監(jiān)測、區(qū)縣級每月一次的拉網(wǎng)式檢查制度，推進生鮮乳收購站標準化建設與規(guī)范化管理，確保全年不出現(xiàn)重大生鮮乳質量安全事故；積極推進養(yǎng)殖場牧場化改造進程，建立優(yōu)質放心奶源基地；完善天津市生鮮乳收購站監(jiān)管信息平臺建設，提升我市奶業(yè)信息化水平。

　　三、重點工作

　?。ㄒ唬┥r乳收購站監(jiān)督管理工作。以生鮮乳收購站標準化建設、日常監(jiān)督管理為工作重點，兼顧生鮮乳運輸車輛的監(jiān)管和奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場）的標準化建設，大力推進奶牛養(yǎng)殖標準化、規(guī)?；a(chǎn)，確保生鮮乳質量安全。

　　1、全面推進生鮮乳收購站標準化建設和規(guī)范化管理。

　　各區(qū)縣畜牧獸醫(yī)管理部門在做好生鮮乳收購站和運輸車輛審批發(fā)放工作的基礎上，開展生鮮乳收購站許可證核發(fā)工作“回頭看”活動，要密切跟蹤生鮮乳收購站主體變更、收購許可證、運輸準運證有效期等情況變化，及時做好統(tǒng)計、月報和備案工作，做到底數(shù)清楚，換證及時。同時要嚴格按照《生鮮乳質量安全監(jiān)督管理條例》要求，換、發(fā)新證。對換證生鮮乳收購站，達不到《條例》要求的進行整改，整改仍不合格的要堅決取締。同時，規(guī)范生鮮乳交接單的管理、使用；各區(qū)縣畜牧獸醫(yī)管理部門要幫助并監(jiān)督轄區(qū)內生鮮乳收購站的規(guī)范化管理，要做到生鮮乳收購站建設布局合理，站內記錄齊全并規(guī)范填寫，各項制度健全并上墻，設施設備齊全并按規(guī)定正常使用，站內環(huán)境衛(wèi)生整潔，消毒藥等化學物品妥善保管，工作人員持證上崗。

　　2、加強生鮮乳收購站日常監(jiān)督管理。市區(qū)兩級畜牧獸醫(yī)管理部門要認真開展生鮮乳收購站日常巡查與督查，嚴格落實各項監(jiān)管制度，嚴查“兩證一單”，規(guī)范生鮮乳收購站“收購記錄”、“檢測記錄”、“銷售記錄”三記錄的建立；要嚴格按照《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》和《生鮮乳收購站標準化管理技術規(guī)范》要求，從收購站基礎設施、衛(wèi)生條件、機械設備、檢測手段、操作規(guī)范和人員素質等方面加強收購站監(jiān)督管理，提高生鮮乳收購站標準化水平。承擔市“放心奶”工程，放心奶源基地建設任務。市級監(jiān)管部門每個月開展一次生鮮乳收購站監(jiān)督檢查，全年不少于12次，區(qū)縣級監(jiān)管部門要確保每個月對轄區(qū)內所有生鮮乳收購站開展一次拉網(wǎng)式檢查，全年不少于12次。監(jiān)督檢查內容（見附表1）。由局領導帶隊，對全市生鮮乳收購站開展一次督導檢查。重點督查組織安排部署、工作進展及存在的問題、下一步工作安排及對生鮮乳收購站進行現(xiàn)場檢查?，F(xiàn)場檢查內容（見附表1）。

　　3、加大違規(guī)生鮮乳收購站處罰力度。建立健全奶牛養(yǎng)殖和生鮮乳收購運輸環(huán)節(jié)監(jiān)督抽查、異地抽檢、生鮮乳生產(chǎn)收購進貨查驗、生鮮乳收購站信用檔案及“黑名單”通報、從重處罰等五項生鮮乳質量安全監(jiān)管制度，堅決打擊添加三聚氰胺等違禁物質的違法行為；對重點場戶、重點部位加大督查頻率，對生鮮乳收購站標準化建設不規(guī)范，要進行整改，達不到《條例》條件要求的，堅決取締。在監(jiān)督檢查和質量安全監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)添加和使用違規(guī)添加物的生鮮乳收購站，按照《條例》要求，進行嚴厲處罰，情節(jié)嚴重的按規(guī)定移送公安機關進行處理。

　　（二）生鮮乳質量安全監(jiān)測工作。生鮮乳質量安全監(jiān)測工作是今年質量安全監(jiān)管工作的重中之重。2013年加大生產(chǎn)、運輸環(huán)節(jié)的抽檢力度和抽檢頻次，并嚴格采樣、抽樣程序，規(guī)范檢測方法和標準，嚴厲打擊在生鮮乳中添加三聚氰胺、β—內酰胺酶、硫氰酸鈉、皮革水解蛋白等違禁物質的違法行為；同時，還要檢測部分堿類、菌落數(shù)、理化指標；此外，2013年黃曲霉素M1仍納入監(jiān)測范圍。計劃全年監(jiān)測生鮮乳樣品3246批次。具體監(jiān)測項目及任務（見附表2）

　　1、全市生鮮乳質量安全監(jiān)測。全年共檢測1466批次，

　　每月監(jiān)測一次，每季度全覆蓋一次。監(jiān)測對象為生鮮乳收購站和生鮮乳運輸車輛，兩者抽樣比例原則為3:1。每個抽樣對象每次抽檢限抽1批次。檢測項目主要為三聚氰胺、革皮水解物、β-內酰胺酶、硫氰酸鈉和堿類物質及黃曲霉毒素M1。其中所有樣品全部檢測三聚氰胺，每季度初樣品檢測革皮水解物、β-內酰胺酶、硫氰酸鈉和堿類物質。同時，在第三季度第一個月檢測黃曲霉毒素M1。

　　2、農(nóng)業(yè)部對生鮮乳中違禁添加物專項監(jiān)測。全年共監(jiān)測660批次樣品，分上半年和下半年2次進行。抽檢對象為全市所有生鮮乳收購站和運輸車，兩者抽樣比例原則為3：1。每個抽樣對象每次限抽1批次。檢測項目為三聚氰胺、革皮水解物、β-內酰胺酶、硫氰酸鈉和堿類物質，其中所有樣品檢測三聚氰胺，其它樣品分別檢測革皮水解物、β-內酰胺酶、硫氰酸鈉和堿類物質。

　　3、農(nóng)業(yè)部對生鮮乳質量安全異地抽檢。全年共抽檢700批次樣品，計劃在上、下半年進行。在不預先告知被抽查單位、時間和地點的情況下，采取突擊抽檢的方式進行抽檢。檢查、抽檢對象為生鮮乳收購站和運輸車，兩者抽樣比例原則為1：3。每個抽樣對象每次限抽1批次。檢測項目為三聚氰胺、革皮水解物、β-內酰胺酶、硫氰酸鈉和堿類物質。

　　4、農(nóng)業(yè)部對生鮮乳中菌落總數(shù)、部分理化指標監(jiān)測。全年共監(jiān)測420批次樣品。全年監(jiān)測分四次開展，上半年和下半年各2次。抽檢對象為全市所有生鮮乳收購站，監(jiān)測項目為菌落總數(shù)和部分理化指標（理化指標主要是蛋白質和脂肪）。具體監(jiān)測按農(nóng)業(yè)部通知要求，進行監(jiān)測。

　?。ㄈ┩七M奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖建設和示范創(chuàng)建。以實施設施農(nóng)業(yè)提升工程和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程為契機，依托國家在奶牛養(yǎng)殖方面的相關扶持政策，結合國家農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委，奶牛良種補貼項目、奶牛標準化養(yǎng)殖項目和我市奶牛示范園區(qū)項目、奶牛精細化養(yǎng)殖園項目，奶牛種業(yè)基地建設項目以及我中心承擔的天津市農(nóng)業(yè)科技成果推廣項目“現(xiàn)代奶牛設施化生產(chǎn)關鍵技術集成與示范”，有針對性的開展奶牛養(yǎng)殖小區(qū)牧場化改造工作和示范創(chuàng)建。按照“奶牛牧場化改造實施方案和細則”、“示范奶牛場生產(chǎn)管理規(guī)范”，在奶牛養(yǎng)殖場、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)即生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)將現(xiàn)代奶牛養(yǎng)殖技術、養(yǎng)殖設備集成，并示范推廣。具體做好奶牛良種補貼工作、DHI工作、奶牛良種登記工作，奶牛營養(yǎng)升級計劃工作；選擇不同模式、不同區(qū)域奶牛養(yǎng)殖單位作為監(jiān)測點，每月進行一次奶牛生產(chǎn)形勢分析，并形成書面報告。力爭2013年全市奶牛單產(chǎn)平均水平突破7400公斤大關。

　?。ㄋ模┩晟铺旖蚴猩r乳收購站監(jiān)管信息平臺建設。從生鮮乳質量安全信息化管理入手，將生鮮乳生產(chǎn)、收購、運輸?shù)汝P鍵環(huán)節(jié)納入系統(tǒng)管理，構建全市生鮮乳收購站信息管理系統(tǒng)。2013年將開發(fā)建立“天津市奶業(yè)綜合系統(tǒng)平臺”。同時結合物聯(lián)網(wǎng)集成與應用技術，提升我市生鮮乳及乳制品質量監(jiān)管信息化水平，完成惠澤牧業(yè)有限公司奶牛養(yǎng)殖場物聯(lián)網(wǎng)試驗基地項目建設工作。

　　（五）開展生鮮乳質量安全生產(chǎn)和奶牛養(yǎng)殖技術培訓。

　　2013年將加大對《食品安全法》、《乳品質量安全監(jiān)管條例》、《國務院關于加強食品安全工作的決定》等國家有關法律法規(guī)以及《生乳》國標、進貨查驗、監(jiān)督抽檢、從重處罰、收購站“黑名單”、《天津示范奶牛場生產(chǎn)管理規(guī)范》等標準制度的宣傳和培訓。同時，針對奶牛養(yǎng)殖的新技術、新設備、以及奶牛養(yǎng)殖的熱點難點問題，開展技術培訓。全年舉辦各種類型培訓班5期，培訓人員不少于 400人。

　　四、生鮮乳質量安全監(jiān)督檢查工作安排

　?。ㄒ唬┎渴痣A段（1月15日－3月15日）。　　制定生鮮乳質量安全監(jiān)管工作方案，啟動2013年生鮮乳收購站監(jiān)督管理工作，在全市范圍內部署工作。各區(qū)縣畜牧獸醫(yī)管理部門按照方案總體要求，細化工作任務和指標，制定本地區(qū)生鮮乳收購站監(jiān)督管理方案。

　?。ǘ┍O(jiān)督檢查階段（1月15日－11月15日）。完成生鮮乳生產(chǎn)、收購、運輸三個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查工作。市級每個月開展一次巡回檢查，開展一次由局領導帶隊的重點督查活動；區(qū)縣畜牧獸醫(yī)管理部門，每月對轄區(qū)內生鮮乳收購站、運輸車輛開展一次拉網(wǎng)式檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題。

　　完成生鮮乳質量安全監(jiān)測工作。全年完成五種不同形式的檢測3246批次。檢測內容以三聚氰胺為主，兼顧其它違規(guī)添加物，以及黃曲霉素M1、堿類、菌落數(shù)和理化指標。監(jiān)測頻次做到每月開展檢測，并做好五一、十一、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日期間監(jiān)測工作。

　?。ㄈ┛偨Y提高階段（12月16日-12月31）。各區(qū)、縣畜牧獸醫(yī)主管部門要及時總結生鮮乳收購站監(jiān)督管理經(jīng)驗，推廣實施效果好的機制、模式、經(jīng)驗和做法。奶業(yè)發(fā)展服務中心在12月31日以前，報送本工作方案工作總結。

　　五、其他工作安排

　　2013年3月至2013年12月底。工作內容是開展針對性的技術培訓和質量安全培訓。一是舉辦5期市級技術培訓班和專題講座，培訓區(qū)縣級專業(yè)技術人員以及奶牛養(yǎng)殖人員不少于400人（見附表3）。二是為繼續(xù)完善我市生鮮乳收購站監(jiān)管信息平臺建設，7月份組織奶牛養(yǎng)殖重點區(qū)縣畜牧獸醫(yī)局長組成考察組赴齊齊哈爾市考察學習先進經(jīng)驗（見附表4）。三是加強宣傳，指導服務。著力做好生鮮乳質量安全知識宣傳工作，通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體工具大力宣傳《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》《乳品質量安全標準》等法律法規(guī)。

　　六、組織實施

　　此項工作市局由質量監(jiān)管處、畜牧處牽頭，市奶業(yè)發(fā)展服務中心具體方案的制定和實施、組織管理；市獸藥飼料監(jiān)察所、農(nóng)業(yè)部乳品質量監(jiān)督檢驗測試中心、農(nóng)業(yè)部畜禽產(chǎn)品質量檢驗測試中心負責各自的監(jiān)測工作，區(qū)縣畜牧獸醫(yī)管理部門配合組織實施（具體工作任務分解表見附表5）。

　　1、天津市畜牧局質量監(jiān)管處、畜牧處：進行工作安排部署。協(xié)調市奶業(yè)發(fā)展服務中心、市獸藥飼料監(jiān)察所、農(nóng)業(yè)部乳品質量監(jiān)督檢驗測試中心、農(nóng)業(yè)部畜禽產(chǎn)品質量檢驗測試中心及各區(qū)縣畜牧獸醫(yī)管理部門。

　　2、天津市奶業(yè)發(fā)展服務中心:制定全市生鮮乳質量安全監(jiān)管工作方案和監(jiān)測計劃；負責全面組織實施生鮮乳質量安全監(jiān)管工作、監(jiān)測工作；負責天津市下達監(jiān)測任務的生鮮乳抽樣工作，并于2013年5月20日和10月20日前完成生鮮乳中違禁添加物專項監(jiān)測總結報告；組織開展技術培訓、督查、考察工作。

　　3、市獸藥飼料監(jiān)察所：承擔天津市和農(nóng)業(yè)部全國生鮮乳中違禁添加物專項監(jiān)測生鮮乳樣品抽樣和檢驗工作，并協(xié)助天津市奶業(yè)發(fā)展服務中心完成生鮮乳收購站現(xiàn)場監(jiān)測工作。天津市下達的任務，于每月月初將上月的檢測結果報天津市奶業(yè)發(fā)展服務中心；農(nóng)業(yè)部下達的任務，于5月10日和10月10日前完成生鮮乳中違禁添加物專項檢測任務，將樣品檢測結果報告報送天津市奶業(yè)發(fā)展服務中心同時抄送農(nóng)業(yè)部奶及奶制品質量監(jiān)督檢驗測試中心（北京）。

　　4、農(nóng)業(yè)部乳品質量監(jiān)督檢驗測試中心：完成生鮮乳菌落總數(shù)、理化指標的樣品抽取和檢驗任務。

　　5、農(nóng)業(yè)部畜禽產(chǎn)品質量檢驗測試中心:完成生鮮乳質量安全異地抽檢。

　　6、區(qū)縣畜牧獸醫(yī)管理部門：負責生鮮乳收購站的日常監(jiān)督管理工作，并配合各監(jiān)測部門做好生鮮乳收購站檢查和生鮮乳樣品的抽樣工作。

　　七、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌婎I導，落實責任。任務承擔單位和各區(qū)縣畜牧獸醫(yī)主管部門要高度重視奶業(yè)規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)和生鮮乳日常監(jiān)管工作。要做好任務分工，要將生鮮乳生產(chǎn)和監(jiān)管工作落實到具體部門、具體環(huán)節(jié)和具體人員，確保領導到位、保障有力、抓出成效。

　　（二）細化工作方案，明確工作進度。各區(qū)縣畜牧獸醫(yī)管理部門要按照本方案要求，制定詳細的工作方案，細化工作任務和工作要求，明確工作進度和時間安排，確保各項工作目標和任務落到實處。

　?。ㄈ娀O(jiān)督檢查，依法進行查處。各區(qū)縣畜牧獸醫(yī)管理部門要全面加大對生鮮乳收購站、生鮮乳運輸車的監(jiān)督檢查。對重點站、場、區(qū)要加大監(jiān)測頻次,對不符合《條例》等奶業(yè)法律法規(guī)要求的要限期整改，整改仍不合格的要堅決取締。

　?。ㄋ模娀夹g服務，營造社會氛圍。加強生鮮乳質量安全培訓工作，指導奶牛養(yǎng)殖者科學安全使用投入品，提高其質量安全意識。加強對執(zhí)法人員的培訓和教育，規(guī)范執(zhí)法行為。要充分利用新聞媒體，大力宣傳生鮮乳質量安全監(jiān)督管理成效，營造良好的社會輿論氛圍。

　　附表1：生鮮乳收購站標準化管理現(xiàn)場檢查內容和判定標準

　　附表2：全市生鮮乳質量安全監(jiān)測任務分配表

　　附表3：生鮮乳質量安全檢查技術和奶牛養(yǎng)殖技術培訓情況表

　　附表4：考察小組名單及考察內容表

　　附表5：工作任務分解表

 

附表1：

生鮮乳收購站標準化管理現(xiàn)場檢查內容和判定標準

檢查地點：            檢查時間：              收購站名稱：     

受檢單位負責人（簽名）                   檢查人員（簽名）：         

注：關鍵項（A）全部符合,且重要項（B）少于4項（含4項）不符合，則判定為達標。關鍵項（A）一項不符合或重要項（B）四項以上不符合，則判定為不達標。對于無擠奶設備的收購站，7-12項不做判定，關鍵項（A）全部符合,且重要項（B）少于3項（含3項）不符合，則判定為達標；關鍵項（A）一項不符合或重要項（B）三項以上不符合，則判定為不達標。

生鮮乳運輸車現(xiàn)場檢查內容和判定標準

檢查編號（與樣品編號一致）：                  車輛號：                

準運證編號：                               檢查時間：                 

檢查地點：（省市縣+乳品廠名稱：）                                     

受檢單位負責人（簽名）               檢查人員（簽名）：         

注：關鍵項（A）全部符合, 且重要項（B）少于2項（含2項）不符合，則判定為達標；關鍵項（A）一項不符合或重要項（B）二項以上不符合，則判定為不達標。

附表2:

天津市2013年生鮮乳質量安全監(jiān)測任務分配表

附表3：

市級生鮮乳質量安全檢查技術指導組

技術培訓班和專題講座具體情況表

附表4：

考察小組名單及考察內容表

附表5：

工作任務分解表