各區(qū)縣質(zhì)量技監(jiān)局、市質(zhì)量技監(jiān)稽查總隊(duì)、市食品生產(chǎn)監(jiān)督所：
為適應(yīng)當(dāng)前質(zhì)量監(jiān)督工作的需要，規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理工作流程，增強(qiáng)后處理工作的有效性，我局組織對(duì)原《上海市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理工作規(guī)范》進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)予發(fā)布，并定于2007年2月1日起施行。請(qǐng)各單位遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知
附件:《上海市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理工作規(guī)范》
二OO七年二月十三日
附件
上海市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理工作規(guī)范
第一條 目的和依據(jù)
為規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理工作，提高依法行政水平和后處理工作效率，增強(qiáng)監(jiān)督抽查工作有效性，形成監(jiān)督抽查工作閉環(huán)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本工作規(guī)范。
第二條 適用范圍
本規(guī)范適用于對(duì)國(guó)家、外省市和本市各級(jí)監(jiān)督抽查的后處理工作。
第三條 職責(zé)分工
市局負(fù)責(zé)做好國(guó)家監(jiān)督抽查后處理工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各有關(guān)單位做好市級(jí)（包括市區(qū)聯(lián)動(dòng)）和外省市監(jiān)督抽查后處理工作。
區(qū)、縣局負(fù)責(zé)做好自行組織的區(qū)縣監(jiān)督抽查的后處理工作；負(fù)責(zé)做好由市局移送的外省市、市級(jí)（包括市區(qū)聯(lián)動(dòng)）監(jiān)督抽查中涉及本區(qū)域內(nèi)不合格產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的后處理工作；并配合市局做好國(guó)家監(jiān)督抽查中涉及本區(qū)域內(nèi)不合格產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的后處理工作。
本市各級(jí)監(jiān)督抽查中涉及的外省市不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，由各抽查實(shí)施部門(mén)負(fù)責(zé)移送至企業(yè)所在地的省級(jí)質(zhì)量技監(jiān)局。
質(zhì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)配合質(zhì)量技監(jiān)部門(mén)完成對(duì)復(fù)查產(chǎn)品的抽樣、檢驗(yàn)工作，并按規(guī)定將檢驗(yàn)結(jié)果向后處理辦理部門(mén)匯報(bào)。
第四條 地域管轄原則
對(duì)各級(jí)監(jiān)督抽查中涉及本市不合格產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的后處理工作，除食品和納入生產(chǎn)許可證發(fā)證范圍的食品相關(guān)產(chǎn)品及化妝品外，一般按注冊(cè)地管轄原則。
企業(yè)注冊(cè)地與實(shí)際經(jīng)營(yíng)地不一致，且實(shí)際經(jīng)營(yíng)地在本市其它區(qū)縣的，企業(yè)注冊(cè)地所在區(qū)、縣局在接到市局《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品移送處理通知單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《后處理移送單》）后，可與企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)地所在的區(qū)、縣局進(jìn)行協(xié)商，共同開(kāi)展后處理工作。有關(guān)后處理結(jié)果由企業(yè)注冊(cè)地所在的區(qū)、縣局負(fù)責(zé)上報(bào)。
企業(yè)注冊(cè)地與實(shí)際生產(chǎn)地不一致，且實(shí)際經(jīng)營(yíng)地在外省市的，企業(yè)注冊(cè)地所在區(qū)、縣局在接到市局《后處理移送單》后，可直接與企業(yè)取得聯(lián)系并落實(shí)后處理措施，也可與企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)地所在的外省市質(zhì)量技監(jiān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，共同開(kāi)展后處理工作。有關(guān)后處理結(jié)果由企業(yè)注冊(cè)地所在的區(qū)、縣局負(fù)責(zé)上報(bào)。
各區(qū)、縣局和市食品生產(chǎn)監(jiān)督所負(fù)責(zé)對(duì)納入本單位日常監(jiān)管范圍的食品、食品相關(guān)產(chǎn)品和化妝品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理工作。
第五條 登記造冊(cè)
各區(qū)、縣局應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)不合格產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)的相關(guān)信息進(jìn)行登記造冊(cè)，并及時(shí)將后處理情況作好記錄（表格詳見(jiàn)附件1、2）。
第六條 定期上報(bào)要求
本市監(jiān)督抽查后處理工作實(shí)行月報(bào)制度。各區(qū)、縣局、市食品生產(chǎn)監(jiān)督所應(yīng)當(dāng)在每月25日前，將對(duì)市局移送的不合格產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的后處理情況，以月報(bào)表格式（詳見(jiàn)附件3、4）書(shū)面（紙質(zhì)加蓋公章和電子版本各一份）上報(bào)市局。在后處理工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及需要溝通的其他情況可以隨月報(bào)表一并上報(bào)。
若當(dāng)月無(wú)后處理情況，則在當(dāng)月報(bào)表的備注欄內(nèi)注明“本月無(wú)信息”后上報(bào)，各區(qū)、縣局應(yīng)確保每月準(zhǔn)時(shí)上報(bào)后處理情況月報(bào)表。
第七條 即時(shí)上報(bào)要求
對(duì)逾期不改正的企業(yè)，區(qū)、縣局應(yīng)在企業(yè)整改期滿或者收到質(zhì)檢機(jī)構(gòu)《檢驗(yàn)報(bào)告》后5個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)信息上報(bào)市局。
對(duì)國(guó)家監(jiān)督抽查中存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的企業(yè)，市局應(yīng)當(dāng)在接到相關(guān)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的《產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查檢驗(yàn)結(jié)果通知單》和《檢驗(yàn)報(bào)告》后5個(gè)工作日內(nèi)（以郵戳到達(dá)日期為準(zhǔn)，以下相同）組織相關(guān)區(qū)、縣局了解情況，相關(guān)區(qū)、縣局應(yīng)及時(shí)將企業(yè)基本情況及整改情況書(shū)面上報(bào)市局。
第八條 通報(bào)（專(zhuān)報(bào)）
市局負(fù)責(zé)匯總?cè)斜O(jiān)督抽查結(jié)果及后處理情況，定期發(fā)布全市監(jiān)督抽查情況及后處理情況通報(bào)；區(qū)、縣局負(fù)責(zé)及時(shí)通報(bào)本區(qū)縣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況。
對(duì)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量問(wèn)題，各級(jí)質(zhì)量技監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府進(jìn)行專(zhuān)報(bào)，同時(shí)報(bào)上級(jí)質(zhì)量技監(jiān)部門(mén)。
市局負(fù)責(zé)匯總各區(qū)、縣局上報(bào)的無(wú)法開(kāi)展后處理的企業(yè)信息，并定期向區(qū)、縣人民政府進(jìn)行通報(bào)。
第九條 質(zhì)量分析會(huì)
對(duì)市級(jí)（包括市區(qū)聯(lián)動(dòng)）監(jiān)督抽查中反映傾向性質(zhì)量問(wèn)題，或者產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重、抽樣合格率較低的產(chǎn)品，市局可會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)或者組織行業(yè)協(xié)會(huì)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)召開(kāi)質(zhì)量分析會(huì)。
各后處理辦理部門(mén)在督促企業(yè)整改過(guò)程中，可組織有關(guān)專(zhuān)家深入企業(yè)，幫助企業(yè)查找不合格原因，并提出改進(jìn)建議。
第十條 限期收回
對(duì)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的直接危及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)保的不合格產(chǎn)品，影響國(guó)計(jì)民生并且質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重的不合格產(chǎn)品，相關(guān)后處理辦理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通知受檢企業(yè)限期收回已經(jīng)出廠、銷(xiāo)售的該產(chǎn)品。
第十一條 責(zé)令整改
凡監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，除因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等原因不再繼續(xù)生產(chǎn)的以外，必須進(jìn)行整改。對(duì)不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的整改期限，原則上不超過(guò)3個(gè)月；對(duì)不合格產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的整改期限，原則上不超過(guò)1個(gè)月。
對(duì)于國(guó)家以及本市各級(jí)監(jiān)督抽查中不合格產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)，后處理辦理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到上級(jí)部門(mén)的《后處理移送單》之日起10個(gè)工作日內(nèi)向企業(yè)發(fā)出《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查責(zé)令整改通知書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《責(zé)令整改通知書(shū)》），明確整改要求。
解區(qū)督抽查中存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的企業(yè)，區(qū)（縣）局應(yīng)當(dāng)在接到對(duì)于外省市監(jiān)督抽查不合格的生產(chǎn)企業(yè)，后處理辦理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接市局《移送處理單》之日起5個(gè)工作日內(nèi)與企業(yè)取得聯(lián)系，并向企業(yè)發(fā)出《產(chǎn)品質(zhì)量外省市監(jiān)督抽查不合格通知書(shū)》（見(jiàn)附件5）。生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)可檢驗(yàn)結(jié)果或逾期未提出異議的，后處理辦理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向企業(yè)發(fā)出《責(zé)令整改通知書(shū)》，明確整改要求；生產(chǎn)企業(yè)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議并已向組織抽查的外省市質(zhì)量技監(jiān)局提出異議的，后處理辦理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向組織抽查的外省市質(zhì)量技監(jiān)局了解異議處理情況，并根據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)的后處理措施。
第十二條 監(jiān)督復(fù)查
對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改工作的企業(yè)，后處理辦理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向質(zhì)檢機(jī)構(gòu)下達(dá)《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查/復(fù)查委托書(shū)》。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成復(fù)查檢驗(yàn)工作并上報(bào)復(fù)查結(jié)果。后處理辦理部門(mén)應(yīng)在接質(zhì)檢機(jī)構(gòu)上報(bào)復(fù)查結(jié)果后的5個(gè)工作日內(nèi)向受檢企業(yè)發(fā)出《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查/復(fù)查檢驗(yàn)結(jié)果通知單》。
企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)法完成整改工作或因以銷(xiāo)定產(chǎn)、季節(jié)性停產(chǎn)等原因短期內(nèi)不再繼續(xù)生產(chǎn)的，可以向后處理辦理部門(mén)提出延期復(fù)查申請(qǐng)。后處理辦理部門(mén)在核實(shí)后，做出同意或不同意的意見(jiàn)，并告知企業(yè)相關(guān)義務(wù)（告知書(shū)樣式見(jiàn)附件5）。
第十三條 公（通）告、曝光
市局負(fù)責(zé)統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布監(jiān)督抽查的產(chǎn)品的質(zhì)量狀況公告；對(duì)危及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)保的不合格產(chǎn)品，影響國(guó)計(jì)民生并且質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重的不合格產(chǎn)品，以及拒檢企業(yè)，予以公開(kāi)曝光；對(duì)監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格且逾期不改正企業(yè)的情況予以通告。
逾期不改正包括如下情形：
（一）監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格，無(wú)正當(dāng)理由拒絕整改的；
?。ǘ┍O(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格，在整改期滿后，未提交復(fù)查申請(qǐng)，也未提出延期復(fù)查申請(qǐng)的；
（三）企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)向相關(guān)后處理部門(mén)提交了整改報(bào)告和復(fù)查申請(qǐng)，但并未落實(shí)整改措施且產(chǎn)品經(jīng)復(fù)查仍不合格的。
第十四條 強(qiáng)制復(fù)查
對(duì)逾期不改正的企業(yè)，相關(guān)后處理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在市局通告發(fā)布之日起5個(gè)工作日內(nèi)組織進(jìn)行強(qiáng)制復(fù)查。
第十五條 責(zé)令停業(yè)整頓
經(jīng)強(qiáng)制復(fù)查產(chǎn)品質(zhì)量仍不合格的，由后處理辦理部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)，責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓，直至建議當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第十六條 吊銷(xiāo)和建議吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證
取得生產(chǎn)許可證的不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，整改到期產(chǎn)品復(fù)查仍不合格的，后處理辦理部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即將有關(guān)情況書(shū)面報(bào)告市局，由市局吊銷(xiāo)或統(tǒng)一向發(fā)證機(jī)構(gòu)移送材料并建議吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證。
第十七條 行政處罰
對(duì)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的直接危及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)保的不合格產(chǎn)品以及影響國(guó)計(jì)民生并且質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重的不合格產(chǎn)品，屬?lài)?guó)家監(jiān)督抽查的，由市局直接向市質(zhì)量技監(jiān)稽查總隊(duì)發(fā)出《行政執(zhí)法移送單》；屬市級(jí)（包括市區(qū)聯(lián)動(dòng)和外省市）監(jiān)督抽查的，市局在移送后處理工作同時(shí)將《行政執(zhí)法移送單》發(fā)至相關(guān)區(qū)、縣局。接受移送的市質(zhì)量技監(jiān)稽查總隊(duì)和區(qū)、縣局應(yīng)依法及時(shí)對(duì)移送企業(yè)進(jìn)行立案查處。
對(duì)移送企業(yè)的行政處罰情況每半年上報(bào)一次。市質(zhì)量技監(jiān)稽查總隊(duì)和各區(qū)、縣局應(yīng)于每年6月25日、12月25日（遇節(jié)假日順延）將對(duì)市局移送企業(yè)的行政處罰情況書(shū)面（紙質(zhì)加蓋公章和電子版本各一份，上報(bào)表式參見(jiàn)附件7）報(bào)至市局相關(guān)部門(mén)。若無(wú)信息，則在當(dāng)次報(bào)表的備注欄內(nèi)注明“無(wú)信息”后上報(bào)。
在立案查處期間，不停止對(duì)不合格產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)的整改、復(fù)查工作。
第十八條 建立生產(chǎn)企業(yè)不良記錄檔案
各區(qū)、縣局應(yīng)當(dāng)在不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)登記造冊(cè)工作的基礎(chǔ)上，建立轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)不良記錄檔案。凡連續(xù)2次以上監(jiān)督抽查不合格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)列入企業(yè)監(jiān)管目錄，加大檢查力度。
對(duì)監(jiān)督抽查不合格的食品生產(chǎn)企業(yè)，要將不合格情況記入質(zhì)量檔案，并按照《上海市食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量衛(wèi)生分類(lèi)分級(jí)管理實(shí)施意見(jiàn)（試行）》的有關(guān)規(guī)定調(diào)整企業(yè)等級(jí)。
對(duì)監(jiān)督抽查不合格的生產(chǎn)企業(yè)，在完成后處理工作后，除食品和納入生產(chǎn)許可證發(fā)證范圍的食品相關(guān)產(chǎn)品及化妝品外，其余按照《上海市不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類(lèi)分級(jí)管理辦法》對(duì)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)管。
第十九條 跟蹤（回訪）檢查
各區(qū)、縣局應(yīng)當(dāng)建立對(duì)不合格產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)的回訪制度，定期對(duì)不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)進(jìn)行回訪檢查，了解核實(shí)企業(yè)的整改措施落實(shí)貫徹情況以及質(zhì)量保證能力現(xiàn)狀，更新完善企業(yè)質(zhì)量檔案。
對(duì)提出延期復(fù)查申請(qǐng)的企業(yè)，企業(yè)所在區(qū)縣局應(yīng)當(dāng)在企業(yè)申請(qǐng)的延長(zhǎng)期內(nèi)對(duì)其進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)繼續(xù)生產(chǎn)和銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)依法處理。
第二十條 考核和考查
后處理工作情況將列入對(duì)區(qū)縣局全年質(zhì)量監(jiān)督工作考核的內(nèi)容之一。市局將不定期地對(duì)區(qū)縣局的后處理工作情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。
第二十一條 規(guī)范的實(shí)施
本規(guī)范自2007年3月1日起實(shí)施，原有規(guī)范與本規(guī)范要求不一致的，以本規(guī)范為準(zhǔn)。
上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局