各產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗機構:
《上海市產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗機構授權管理辦法》已經(jīng)2008年4月28日局長辦公會議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2008年6月1日起實施,請遵照執(zhí)行。
二OO八年五月二十日
上海市產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗機構授權管理辦法
第一條 為加強產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗機構管理工作,規(guī)范上海市產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗機構的檢驗活動,維護產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗秩序,促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 上海市質量技術監(jiān)督局(以下簡稱市質量技監(jiān)局)對承擔政府部門組織實施的產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查中的產(chǎn)品質量檢驗、產(chǎn)品質量爭議仲裁檢驗等工作,并以上海市產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗機構(以下簡稱市質檢機構)的名義向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結果的產(chǎn)品質量檢驗機構實行授權制度。
第三條 本辦法適用于上海市質檢機構授權的申請、受理、評審、授權和監(jiān)督檢查工作。
法律、法規(guī)對質檢機構另有規(guī)定的,按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四條 市質量技監(jiān)局統(tǒng)一管理和組織實施市質檢機構的授權和監(jiān)督檢查工作。
第五條 市質檢機構的授權工作應適應經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,充分考慮上海市的產(chǎn)業(yè)結構,統(tǒng)籌規(guī)劃、合理設置,確保市質檢機構的技術管理先進、資源有效利用,滿足實施產(chǎn)品質量監(jiān)督工作的需要。
市質量技監(jiān)局根據(jù)需要制訂、公布本市質檢機構設置規(guī)劃。
第六條 申請以市質檢機構名義從事產(chǎn)品檢驗的機構(以下簡稱申請人),應當經(jīng)市質量技監(jiān)局授權后,方可在授權范圍內開展活動。
第七條 申請人應當符合下列條件:
?。ㄒ唬┚哂蟹ㄈ速Y格。
申請單位與所檢產(chǎn)品的生產(chǎn)者、供銷者、研究開發(fā)機構及其經(jīng)營服務者等沒有利害關聯(lián);引入多元投資的,利害關聯(lián)方不得控股或相對控股,不得擔任法人代表。
?。ǘ┤〉脤嶒炇屹Y質認定(計量認證)。
?。ㄈ┚哂猩暾埵跈囗椖肯嚓P領域的產(chǎn)品質量檢驗業(yè)務經(jīng)歷,具有相關檢驗標準和檢驗方法的制訂、研究和開發(fā)能力;具有與檢驗活動相適應的檢驗場所和檢驗儀器設備。
?。ㄋ模┚邆渑c申請授權項目相適應的管理人員、關鍵技術人員和檢驗人員。管理人員應當具備檢驗機構管理知識,熟悉相關法律法規(guī);關鍵技術人員應當具備相應學科領域本科以上學歷或者副高級以上專業(yè)技術職稱,并具有3年以上相應專業(yè)的檢驗工作經(jīng)歷,其中國家規(guī)定專業(yè)注冊執(zhí)業(yè)資格要求的,應當具有與申請授權項目相適應的專業(yè)注冊執(zhí)業(yè)資格人員;檢驗人員應經(jīng)過相應專業(yè)培訓和考核,并熟悉檢驗標準和設備操作規(guī)程。
?。ㄎ澹┚邆渫晟频膬炔抗芾碇贫?,其質量管理體系經(jīng)評價符合并持續(xù)滿足相關的國家標準和國家有關認可準則的要求。
?。┮婪☉斁邆涞钠渌麠l件。
第八條 市質檢機構授權程序:
?。ㄒ唬┥暾埲藨斚蚴匈|量技監(jiān)局提出書面申請,并提交符合本辦法第七條規(guī)定條件的證明文件和材料。
?。ǘ┦匈|量技監(jiān)局對申請人提交的申請材料進行初步審查,并自收到申請材料之日起5日內作出受理申請或者不予受理申請的決定。
?。ㄈ┦芾砩暾埡?,市質量技監(jiān)局應當組織評審組對申請人進行技術評審,并出具評審報告,技術評審時間不計算在作出授權的期限內。
?。ㄋ模┦匈|量技監(jiān)局應當自技術評審完結之日起20日內,根據(jù)技術評審結果作出是否授權的決定。決定授權的,市質量技監(jiān)局自決定授權之日起10日內向申請人出具授權證書。不予授權的,應當書面通知申請人,并說明理由。
?。ㄎ澹┦匈|量技監(jiān)局公布取得授權的市質檢機構名錄以及授權范圍等信息。
第九條 授權證書的有效期為3年。
市質檢機構需要延續(xù)授權的,應當在授權證書有效期屆滿前6個月,向市質量技監(jiān)局提出申請,市質量技監(jiān)局應當對其進行復審,復審符合要求的,延續(xù)授權。
未提出延續(xù)授權的市質檢機構,有效期屆滿后由市質量技監(jiān)局注銷授權證書。
第十條 已經(jīng)取得授權的市質檢機構,需要變更授權項目或增加授權項目(擴項)的,應當向市質量技監(jiān)局提出申請。需要進行技術評審的,市質量技監(jiān)局可以結合定期監(jiān)督進行評審或者組織專門評審,技術評審符合要求的,予以變更或增加授權項目。
第十一條 對市質檢機構延續(xù)授權和變更授權項目的技術評審可與同機構的實驗室認可、資質認定等技術評審一并進行,以避免重復評審。
第十二條 市質檢機構應當按照相關技術規(guī)范或者標準要求的程序,在授權證書的有效期和授權范圍內,對外出具產(chǎn)品質量檢驗報告,并在檢驗報告封面適當位置加蓋市質檢機構授權標志章。
第十三條 市質檢機構應當對其出具的產(chǎn)品質量檢驗報告的真實性和公正性負責,并承擔相應的法律責任,并承擔相應的法律責任。
第十四條 市質檢機構通過承擔或者參與國家標準、行業(yè)標準和地方標準的制修訂,檢驗技術、檢驗方法的開發(fā)和研究,實驗室能力驗證以及跟蹤國際與國外先進標準、技術法規(guī)和合格評定程序動態(tài)研究等工作,以提高其產(chǎn)品質量檢驗能力,并持續(xù)保持。
第十五條 市質檢機構在承擔產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查檢驗工作時,應當嚴格遵守監(jiān)督抽查規(guī)定,并及時向政府有關部門反映產(chǎn)品質量情況和問題,提出產(chǎn)品質量監(jiān)督建議。
第十六條 市質檢機構應當加強業(yè)務培訓,及時掌握產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗的法律法規(guī)和政策以及相關業(yè)務知識,以提高其管理水平和檢驗技術能力。
第十七條 授權有效期內,市質檢機構應按《檢測和校準實驗室能力的通用要求》和《實驗室資質認定評審準則》,采取積極措施改進管理體系,并使之持續(xù)有效。
第十八條 市質檢機構及其工作人員,對其在檢驗活動中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密及生產(chǎn)技術、工藝等技術秘密和信息負有保密義務。
第十九條 市質檢機構不得接受可能對其檢驗公正性產(chǎn)生影響的資助,不得從事或者參與影響檢驗公正性的活動,不得以市質檢機構的名義向社會推薦其檢驗的產(chǎn)品,不得對其檢驗的產(chǎn)品通過監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品經(jīng)營活動。
第二十條 市質檢機構應自覺遵循良好行為規(guī)范,加強行風建設,規(guī)范檢驗行為,確保產(chǎn)品質量檢驗工作科學、公正、廉潔、高效。
第二十一條 市質檢機構不得向其他機構分包其授權范圍內的產(chǎn)品檢驗任務。
第二十二條 市質檢機構應當建立完善的申訴和投訴處理機制,處理相關方對其檢驗活動和檢驗結論提出的異議。
第二十三條 市質量技監(jiān)局組織對市質檢機構的定期監(jiān)督檢查或者不定期監(jiān)督檢查。
在授權有效期內,市質量技監(jiān)局對市質檢機構檢驗技術能力和管理體系的維持性進行定期監(jiān)督檢查。定期監(jiān)督檢查時間間隔不少于12個月。
需要時,市質量技監(jiān)局對市質檢機構進行不定期的監(jiān)督檢查,對主要管理人員、組織機構、檢驗能力、主要設備設施等發(fā)生重大變化或者出現(xiàn)申投訴情況的市質檢機構進行重點監(jiān)督檢查。
第二十四條 市質檢機構應當于每年規(guī)定時間前,向市質量技監(jiān)局書面報送本年度工作報告、下一年度工作計劃和其他產(chǎn)品質量檢驗信息。
市質檢機構主要管理人員、組織機構、檢驗能力、主要設備設施等發(fā)生重大變化時,應當及時報告市質量技監(jiān)局。
第二十五條 申請人申請授權時,隱瞞有關情況或者提供虛假材料的,市質量技監(jiān)局應當不予受理或者不予授權,并給予警告;申請人在1年內不得再次申請授權。
第二十六條 市質檢機構有下列情形之一的,市質量技監(jiān)局責令其限期整改;情節(jié)嚴重的,暫停授權或者授權項目,暫停期限最長不超過6個月,授權暫停期間不得以市質檢機構的名義對外出具產(chǎn)品質量檢驗報告:
(一)超出授權項目范圍進行檢驗,但未造成嚴重后果的;
?。ǘ┒ㄆ诒O(jiān)督檢查和不定期監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)檢驗項目不符合授權條件的;
?。ㄈ┪聪蚴匈|量技監(jiān)局報送本年度與授權項目有關的工作報告、下一年度工作計劃和其他產(chǎn)品質量檢驗信息的;
(四)主要管理人員、組織機構、檢驗能力、主要設備設施等發(fā)生重大變化,導致檢驗能力不能持續(xù)維持的;
(五)接受影響檢驗公正性的資助,從事或者參與影響檢驗公正性的活動的;
?。├贸袚O(jiān)督抽查任務亂收費或者進行不正當競爭的;
?。ㄆ撸┫蚱渌麢C構分包其授權范圍內的產(chǎn)品檢驗任務的;
?。ò耍┢渌倪`法違規(guī)行為。
第二十七條 有下列情形之一的,由市質量技監(jiān)局撤銷授權或者授權項目:
(一)出具虛假產(chǎn)品質量檢驗報告或者出具的產(chǎn)品質量檢驗報告嚴重失實,情節(jié)嚴重的;
?。ǘ┮云垓_、賄賂等不正當手段取得授權的;
(三)超出授權范圍或者在暫停期間內以市質檢機構名義對外出具產(chǎn)品質量檢驗報告,造成嚴重后果的;
?。ㄋ模┒ㄆ诒O(jiān)督檢查和不定期監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)不符合授權條件,責令其限期整改,逾期未整改或者整改不合格的;
?。ㄎ澹┮婪☉敵蜂N的其他情形。
市質檢機構自被撤銷授權之日起3年內,不得再次申請授權。
第二十八條 被注銷、停止或者撤銷授權的市質檢機構,應當自注銷或者撤銷之日起30日內,將上海市質檢機構印章、授權標志章和授權證書交還市質量技監(jiān)局。
第二十九條 由市質量技監(jiān)局向社會公布注銷或者撤銷授權的上海市質檢機構名錄。
第三十條 任何單位和個人對授權工作以及市質檢機構違法違規(guī)行為,有權向市質量技監(jiān)局舉報,市質量技監(jiān)局應當及時調查處理,并為舉報人保密。
第三十一條 從事市質檢機構授權的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十二條 對于市質檢機構的其他違法行為,依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第三十三條 設立在本市行政區(qū)域的國家質檢中心、行業(yè)質檢機構,在執(zhí)行市質量技監(jiān)局下達或委托的任務時,應遵守本辦法的有關規(guī)定。
第三十四條 本辦法由市質量技監(jiān)局負責解釋。
第三十五條 本辦法自2008年6月1日起施行。