第一條  為加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管效能，督促工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任，確保工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，有效防范質(zhì)量安全風險，根據(jù)國家質(zhì)檢總局《工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管暫行辦法》的相關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)除食品及相關產(chǎn)品、特種設備生產(chǎn)企業(yè)外的所有工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）的監(jiān)督管理。

　　第三條  本辦法所稱分類監(jiān)管，是指質(zhì)量技術監(jiān)督部門根據(jù)工業(yè)企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責任情況、產(chǎn)品質(zhì)量保障情況和產(chǎn)品風險程度，對企業(yè)進行分類和監(jiān)管的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督模式。

　　第四條  分類監(jiān)管工作應遵循統(tǒng)一管理、分步實施、科學高效、公平公正的原則。

　　第五條  甘肅省質(zhì)量技術監(jiān)督局（以下簡稱省局）統(tǒng)一管理全省工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管工作（以下簡稱分類監(jiān)管工作），在國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一企業(yè)分類規(guī)則，統(tǒng)一監(jiān)管措施要求，監(jiān)督指導各市（州）局實施分類監(jiān)管工作情況。

　　第六條  企業(yè)分類是質(zhì)監(jiān)部門依據(jù)《甘肅省工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管通用規(guī)則》（以下簡稱《通用規(guī)則》，見附件1），對企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責任的保障能力和實現(xiàn)程度進行分類的活動。

　　第七條  依據(jù)《通用規(guī)則》將企業(yè)分為：AA、A、B、C等四個類別。

　　AA類企業(yè)：是指履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責任的保障能力強和實現(xiàn)程度好的優(yōu)秀自律企業(yè)，能夠認真遵守法律法規(guī)，有效運行質(zhì)量管理體系，積極承擔質(zhì)量安全責任，保持產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定合格，100%符合《通用規(guī)則》規(guī)定的適用項；

　　A類企業(yè)：是指履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責任的保障能力較強和實現(xiàn)程度較好的良好自律企業(yè)，能夠自覺遵守產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)，有效運行產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，保持產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定合格，90%以上符合《通用規(guī)則》規(guī)定的適用項；

　　B類企業(yè)：是指具有一定的履行產(chǎn)品質(zhì)量保障能力的企業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量基本保持穩(wěn)定，無經(jīng)查實的媒體曝光和消費者反映強烈的產(chǎn)品質(zhì)量問題，60％—90%符合《通用規(guī)則》規(guī)定的適用項；

　　C類企業(yè)：是指履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責任能力較差的企業(yè)，在近3年省級以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中出現(xiàn)2（含）次以上不合格情況，拒絕產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，存在經(jīng)查實的媒體曝光及消費者反映強烈的產(chǎn)品質(zhì)量問題，60％以下符合《通用規(guī)則》規(guī)定的適用項。

　　第八條  質(zhì)監(jiān)部門按照以下要求進行監(jiān)管：

　?。ㄒ唬┵|(zhì)量建檔。各市（州）局應組織縣（區(qū)）局全面、準確地開展摸底調(diào)查，掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)底數(shù)，并通過企業(yè)質(zhì)量檔案系統(tǒng)詳細建立企業(yè)質(zhì)量檔案，并定期進行更新維護。企業(yè)檔案使用總局《企業(yè)質(zhì)量信用》軟件進行錄入。

　　（二）責任分工。各市（州）質(zhì)監(jiān)部門應結合本地實際，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實行監(jiān)管責任分工，確定具體的監(jiān)管責任單位，監(jiān)管責任單位負責將每戶企業(yè)落實到個人，形成具體的責任監(jiān)管機制。《監(jiān)管責任分工明細表》（見附件2）由各市（州）局統(tǒng)一匯總后于每年8月底前報省局備案。

　?。ㄈ╊悇e劃分。監(jiān)管責任單位依據(jù)《通用規(guī)則》，通過日常監(jiān)管活動初步確定企業(yè)的分類等級，并負責核實、整理，保證分類信息真實、有效。

　　（四）培訓考核。各市（州）局應組織企業(yè)法人代表及質(zhì)量控制體系人員每年進行一次相關法律法規(guī)、質(zhì)量安全管理等內(nèi)容的培訓，經(jīng)考核合格后取得省局統(tǒng)一印制的《產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓合格證書》，并做好年度培訓記錄。

　　（五）審核確認。企業(yè)類別通過資料審查、社會公示、現(xiàn)場核查、會議審定等方式進行確認，省局負責對AA類企業(yè)進行確認，市（州）局負責對A類、B類、C類企業(yè)進行確認。

　?。┭膊榛卦L。監(jiān)管責任單位按照企業(yè)分類結果及對應監(jiān)管方式，按照《通用規(guī)則》的內(nèi)容組織對企業(yè)實施巡查、回訪，并準確填寫《甘肅省工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管巡查回訪記錄表》（附件3）。

　　第九條  對不同類別的企業(yè)實施以下不同的監(jiān)管方式：

　?。ㄒ唬〢A類企業(yè)，實施信用監(jiān)管方式。主要監(jiān)督檢查企業(yè)落實自我承諾情況（附件4）。

　　1．企業(yè)每年11月底向監(jiān)管責任單位書面報告自我承諾落

　　實情況，積極回應和解決社會各方面反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題；

　　2．市（州）局根據(jù)需要對企業(yè)自我承諾落實情況進行巡查。原則上每年對不低于25%比例的AA類企業(yè)開展巡查；

　　3．各級質(zhì)監(jiān)部門支持其積極落實產(chǎn)品質(zhì)量主體責任，優(yōu)先推薦其申報政府質(zhì)量獎、名牌產(chǎn)品、標準創(chuàng)新貢獻獎等質(zhì)量獎勵。

　?。ǘ〢類企業(yè)，實施責任監(jiān)管方式，主要監(jiān)督企業(yè)積極落實產(chǎn)品質(zhì)量主體責任。

　　1．企業(yè)每年11月底向監(jiān)管責任單位書面報告產(chǎn)品質(zhì)量主體責任落實情況，積極回應和解決社會各方面反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題；

　　2．監(jiān)管責任單位根據(jù)需要及社會反饋信息對企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量主體責任情況組織巡查，原則上每年對不低于50%比例的A類企業(yè)進行巡查；

　　3．監(jiān)管責任部門指導其不斷提升履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責任的能力。

　?。ㄈ〣類企業(yè)，實施常態(tài)監(jiān)管方式，主要采取以下監(jiān)管措施：

　?。保O(jiān)管責任單位督促企業(yè)積極履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責任，積極回應和解決社會各方面反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題。

　　2．監(jiān)管責任單位對100%的B類企業(yè)每年至少開展2次巡查。

　　3．監(jiān)管責任單位指導其不斷完善質(zhì)量管理、檢驗檢測、計量和標準體系，增強履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責任意識和能力。

　?。ㄋ模〤類企業(yè)，實施加嚴監(jiān)管方式，根據(jù)產(chǎn)品風險程度和企業(yè)實際，主要采取以下監(jiān)管措施：

　　1．監(jiān)管責任單位將其列為本年度本轄區(qū)重點分類監(jiān)管企業(yè)；

　　2．監(jiān)管責任單位對100%的C類企業(yè)每年不得少于4次巡查。

　　3．監(jiān)管責任單位根據(jù)巡查情況，對未有效履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責任、產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴重的，進行履責約談，并責令企業(yè)限期整改。限期整改不合格的企業(yè)，依法責令停產(chǎn)整頓。

　　4．對已經(jīng)獲得質(zhì)量獎勵和其他扶持政策的，依據(jù)有關規(guī)定或建議有關部門予以撤銷或暫停。

　　第十條  AA類企業(yè)應當按照權責對等的原則，向社會采取自我承諾的形式公開質(zhì)量安全承諾。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在虛假承諾或不有效履行自我承諾情況的，視情調(diào)整為B類或C類企業(yè)，且在5年內(nèi)不再接受該企業(yè)達到AA類條件的自我承諾。

　　第十一條  企業(yè)對分類結果有異議的，可以向作出企業(yè)分類結論的質(zhì)監(jiān)部門或上一級質(zhì)監(jiān)部門提出申辯，質(zhì)監(jiān)部門應聽取提出異議企業(yè)的陳述和申辯，并作出異議處理意見。

　　企業(yè)不得將分類結果印制于產(chǎn)品標志，并用于廣告、宣傳等目的。

　　第十二條  監(jiān)管責任單位實施巡查、回訪不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得收取任何費用和謀取不正當利益，不得利用職權敲詐勒索，索取好處。凡因工作中違反有關規(guī)定，濫用職權、徇私舞弊、失職瀆職的將依法嚴肅處理。

　　第十三條  省局統(tǒng)一編制下達重點產(chǎn)品定期監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽查計劃，市（州）局在下達的計劃內(nèi)，根據(jù)企業(yè)分類等級，確定企業(yè)抽檢頻次，C類企業(yè)原則上每年至少組織開展一次產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢驗。

　　第十四條  省局將按照國家質(zhì)檢總局發(fā)布的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險等級評估結果，將工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量按風險程度分為Ⅰ級（高風險）、Ⅱ級（較高風險）、Ⅲ級（一般風險），并動態(tài)發(fā)布甘肅省重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督目錄。

　　第十五條  監(jiān)管責任單位對確定為Ⅰ級（高風險）產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)應按照從嚴監(jiān)管的原則，按照本辦法第九條相關規(guī)定將監(jiān)管方式下調(diào)一級；對確定為Ⅱ級（較高風險）、Ⅲ級（一般風險）產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，可結合本地區(qū)實際，適當調(diào)整監(jiān)管方式。

　　第十六條  企業(yè)的類別劃分和監(jiān)管方式每年實行一次動態(tài)調(diào)整。企業(yè)的分類不允許越級上升，但可以越級下降。企業(yè)有下列情形之一的，應作降類處理：

　?。ㄒ唬┻`反相關法規(guī)規(guī)定，受到行政處罰的；

　?。ǘ┢髽I(yè)質(zhì)量保證能力存在隱患的；

　?。ㄈ┊a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查出現(xiàn)不合格的；

　?。ㄋ模┏霈F(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的；

　　（五）企業(yè)人員無故不參加培訓或考核不合格的；

　　（六）出現(xiàn)其他應當降級處理情況的。

　　第十七條  監(jiān)管責任單位發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在涉及公共安全、人體健康和生命財產(chǎn)安全等嚴重質(zhì)量安全問題、質(zhì)量安全隱患或其他嚴重質(zhì)量違法行為的，應逐級上報省局，調(diào)整為C類的企業(yè)依法采取以下措施：

　?。ㄒ唬┒酱倨髽I(yè)按照相關法律法規(guī)規(guī)定，主動召回風險程

　　度高的不合格產(chǎn)品，消除產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患及危害。不主動實施召回的，省局將向社會公告；

　?。ǘΥ嬖趪乐刭|(zhì)量違法行為、被立案查處的企業(yè)，由省質(zhì)監(jiān)部門依法向社會公告；

　?。ㄈ┮婪ǔ蜂N、暫停已經(jīng)獲得的相關質(zhì)量榮譽；

　?。ㄋ模┵|(zhì)量違法情節(jié)特別嚴重、造成惡劣社會影響的，依法撤（吊）銷有關證照，及時報告當?shù)卣?，會同有關部門依法取締。

　　第十八條  省、市（州）局不定期對企業(yè)分類監(jiān)管工作組織督查，每年年底按照省、市（州）政府產(chǎn)品質(zhì)量安全領導小組印發(fā)的《產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作目標責任考核細則》相關內(nèi)容組織年度考核。市（州）局于每年11月底前將工作總結及考核情況上報省局。

　　第十九條  本辦法由省質(zhì)量技術監(jiān)督局負責解釋。

　　第二十條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　附件： 1．甘肅省工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管通用規(guī)則

　　2．甘肅省工業(yè)企業(yè)分類監(jiān)管責任分工明細表

　　3．甘肅省工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管巡查回訪記錄表

　　4．甘肅省工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管AA類企業(yè)自我承諾書     附件.rar