各市（州）畜牧食品（畜牧、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)）局（委）：

　　為進一步加強我省重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防并及時控制重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會正常秩序，我局制訂了《四川省重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

　　附件：四川省重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案

　　四川省畜牧食品局

　　2013年4月18日

　　1  總則

　　1.1  編制目的

　　建立健全我省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急機制，規(guī)范應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，最大限度地減少重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展。

　　1.2  編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國畜牧法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2012〕20號）、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《四川省人民政府關(guān)于實施公共突發(fā)事件預(yù)案的決定》（川府發(fā)〔2005〕18號）、《四川省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（川辦函〔2012〕153號），制定本預(yù)案。

　　1.3  適用范圍

　　四川省行政區(qū)域內(nèi)，在畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，因畜牧投入品、其他有毒有害物質(zhì)等因素，導致發(fā)生的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，造成或可能造成群體性健康損害或死亡，產(chǎn)生或可能產(chǎn)生嚴重社會影響的適用于本預(yù)案。由動物疫病引發(fā)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件按照《四川省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》（川辦函〔2006〕197號）執(zhí)行。

　　1.4  工作原則

　　畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處理，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；以人為本，減少危害；科學決策，有效處置；預(yù)防為主，群防群控的工作原則。

　　1.4.1  統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、屬地負責、分類管理、聯(lián)合行動”的工作體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急機制。

　　1.4.2  以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處理的首要任務(wù)，最大限度減少畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故造成的人員傷亡和健康損害。

　　1.4.3  科學決策，有效處置。有效使用風險監(jiān)測、評估和預(yù)警等科學手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用，提高應(yīng)對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的水平和能力。

　　1.4.4  預(yù)防為主，群防群控。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準備，落實各項防范措施，防范于未然。建立健全日常管理制度，加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測、評估和預(yù)警；加強宣傳教育和培訓，提高公眾自我防范和應(yīng)對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的意識和能力。

　　2  事故分級

　　按照事故性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故分為四級，即特別重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅰ級）、重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅱ級）、較大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅲ級）、一般畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅳ級）。

　　2.1  特別重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅰ級）

　　符合下列情形之一的，為特別重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故：

　　2.1.1  事故危害特別嚴重，對包括四川在內(nèi)的2個以上?。▍^(qū)、市）造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；

　　2.1.2  超出省政府處置能力的；

　　2.1.3  發(fā)生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故且涉及本省，造成特別嚴重社會影響的；

　　2.1.4國務(wù)院認為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負責處置的。

　　2.2  重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅱ級）

　　符合下列情形之一的，為重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故：

　　2.2.1  事故危害嚴重，影響范圍涉及省內(nèi)2個以上市（州）級行政區(qū)域的；超出事發(fā)地市（州）政府處置能力的；

　　2.2.2  造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；

　　2.2.3  造成10人以上死亡病例的；

　　2.2.4  省級人民政府認定的重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

　　2.3  較大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅲ級）

　　符合下列情形之一的，為較大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故：

　　2.3.1  事故影響范圍涉及市（州）級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全或身體健康帶來嚴重危害的；

　　2.3.2  造成傷害人數(shù)100人以上，但未出現(xiàn)死亡病例的；

　　2.3.3  出現(xiàn)10人以下死亡病例的；

　　2.3.4  省畜牧食品局認定的較大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

　　2.4  一般畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅳ級）

　　符合下列情形之一的，為一般畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故：

　　2.4.1  事故影響范圍涉及1個縣級行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給人民群眾飲食安全帶來危害的；

　　2.4.2  造成傷害人數(shù)30-99人，未出現(xiàn)死亡病例的；

　　2.4.3  市（州）級人民政府認定的一般畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

　　同一事件的分級依照就高不就低的原則。

　　3  應(yīng)急處置指揮體系及職責

　　四川省畜牧食品局成立重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“四川省畜牧食品局應(yīng)急指揮部”）。四川省畜牧食品局應(yīng)急指揮部是全省重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)，在四川省人民政府重大食品安全事故應(yīng)急機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導下，組織指揮全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置工作。Ⅱ級以上重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，啟動四川省畜牧食品局應(yīng)急指揮部工作。

　　3.1  四川省畜牧食品局應(yīng)急指揮部設(shè)置

　　3.1.1  總指揮：由四川省畜牧食品局局長擔任。

　　3.1.2  副總指揮：由四川省畜牧食品局分管畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的副局長擔任。

　　3.1.3  指揮部成員單位：四川省畜牧食品局畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、辦公室、監(jiān)察審計處、計劃財務(wù)處、生產(chǎn)科教處、飼料處、獸醫(yī)獸藥處、市場經(jīng)濟與信息處、省動物衛(wèi)生監(jiān)督所、省獸藥監(jiān)察所、省畜產(chǎn)品安全檢測中心（飼料工作總站）、省動物疫病預(yù)防控制中心、省畜牧總站、省蜂業(yè)管理站、市場信息中心，以及發(fā)生事故市（州）、縣（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)行政主管部門。

　　3.1.4  四川省畜牧食品局應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室。辦公室是應(yīng)急指揮部下設(shè)的工作機構(gòu)。辦公室設(shè)立事故調(diào)查組、事故處理組和綜合組。根據(jù)需要設(shè)立應(yīng)急專家組，從四川省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專家組中確定相關(guān)專家組成。辦公室主任由分管畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的副局長兼任，副主任由畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處處長、畜產(chǎn)品安全檢測中心常務(wù)副主任擔任。

　　3.2  四川省畜牧食品局應(yīng)急指揮部職責

　　貫徹執(zhí)行四川省人民政府及四川省人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策；負責領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)全省重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的預(yù)防控制、應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作；協(xié)助和指導有關(guān)部門和地方政府采取措施，對較大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故開展應(yīng)急處置工作；組織有關(guān)單位和專家開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估和預(yù)警工作；根據(jù)有關(guān)規(guī)定發(fā)布事故的重要信息等。

　　3.3  四川省畜牧食品局應(yīng)急指揮部辦公室職責

　　貫徹落實四川省畜牧食品局應(yīng)急指揮部的各項部署；組織實施事故應(yīng)急處置工作；組織專家進行分析、評估和預(yù)測工作，提出事故處理建議和方案；檢查督促市（州）、縣（市、區(qū)）、各相關(guān)部門做好各項應(yīng)急處置工作；向省食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)、省畜牧食品局應(yīng)急指揮部及其各成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置工作情況。

　　3.3.1  事故調(diào)查組

　　組成：應(yīng)急指揮部根據(jù)事故發(fā)生的原因和環(huán)節(jié)，由畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、飼料處、獸醫(yī)獸藥處、市場經(jīng)濟與信息處，以及相關(guān)成員單位和專家組成。監(jiān)察審計處視情況參與重大事故的調(diào)查。

　　職責：調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論；組織協(xié)調(diào)當?shù)卣毮懿块T實施應(yīng)急處置工作；監(jiān)督相應(yīng)措施的落實，評估事故的影響，提出事故防范意見。

　　3.3.2  事故處理組

　　組成：由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門為主負責，相關(guān)成員單位和專家參與。

　　職責：依法組織實施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害畜產(chǎn)品，嚴格控制流通渠道；及時移送相關(guān)案件，依法追究責任人責任。

　　3.3.3  綜合組

　　組成：以畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處和辦公室為主，其余成員由四川省畜牧食品局應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事故的類別等情況確定。

　　職責：綜合協(xié)調(diào)事故處置工作，會議的組織安排，信息的收集和上報，文件的起草；制定信息發(fā)布方案，及時采用適當?shù)姆绞竭M行信息發(fā)布；輿情監(jiān)測、分析與研判；協(xié)調(diào)媒體報道，做好輿論引導。

　　3.3.4  應(yīng)急專家組

　　組成：根據(jù)需要從四川省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專家組中確定相關(guān)專家組成應(yīng)急專家組。

　　職責：為預(yù)防畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生提供咨詢和建議，參與重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故調(diào)查處理，分析事故原因，評估危害及發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，開展應(yīng)急救援方案和應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導。

　　3.4  四川省畜牧食品局應(yīng)急指揮部各成員單位職責

　　四川省畜牧食品局應(yīng)急指揮部工作啟動后，各成員單位在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作，按照職能分工履行相應(yīng)職責。

　　3.4.1  畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處：負責應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；牽頭擬定應(yīng)急處置預(yù)案；組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門依法開展重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查、技術(shù)鑒定、處理等工作。

　　3.4.2  局辦公室：參與應(yīng)急指揮部工作；負責與省應(yīng)急辦、省新聞辦等部門聯(lián)系和銜接；協(xié)調(diào)重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的信息發(fā)布工作；整理和報送應(yīng)急信息，分析應(yīng)急動態(tài)等工作。

　　3.4.3  計劃財務(wù)處：參與應(yīng)急指揮部工作；負責協(xié)調(diào)相關(guān)單位編制畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作經(jīng)費計劃；積極爭取省發(fā)改委和省財政廳落實應(yīng)急處置所需資金、物資等；負責事故應(yīng)急處置資金的管理。

　　3.4.4  生產(chǎn)科教處：參與應(yīng)急指揮部工作；負責及時提出本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)應(yīng)急處置建議；參與畜禽養(yǎng)殖領(lǐng)域有關(guān)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故調(diào)查處理；將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)知識列入農(nóng)民培訓的內(nèi)容。

　　3.4.5  飼料處：參與應(yīng)急指揮部工作；負責及時提出本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)應(yīng)急處置建議；參與飼料和飼料添加劑領(lǐng)域有關(guān)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故調(diào)查處理；參與對重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理、相關(guān)技術(shù)鑒定和有關(guān)情況收集、報告等工作。

　　3.4.6  獸醫(yī)獸藥處：參與應(yīng)急指揮部工作；負責及時提出本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)應(yīng)急處置建議；參與獸醫(yī)獸藥領(lǐng)域有關(guān)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故調(diào)查處理；參與對重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理、相關(guān)技術(shù)鑒定和有關(guān)情況收集、報告等工作。

　　3.4.7  市場經(jīng)濟與信息處：參與應(yīng)急指揮部工作；負責及時提出本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)應(yīng)急處置建議；參與學生飲用奶有關(guān)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理；參與對重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理、相關(guān)技術(shù)鑒定和有關(guān)情況收集、報告等工作。

　　3.4.8  省動物衛(wèi)生監(jiān)督所：參與應(yīng)急指揮部工作；負責及時提出本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)應(yīng)急處置建議；參與動物檢疫和獸藥相關(guān)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故調(diào)查處理；參與對重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理、相關(guān)技術(shù)鑒定和有關(guān)情況收集、報告等工作。

　　3.4.9  省獸藥監(jiān)察所：參與應(yīng)急指揮部工作；負責及時提出本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)應(yīng)急處置建議；承擔獸藥及畜產(chǎn)品中獸藥殘留檢測等；參與對重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理、相關(guān)技術(shù)鑒定和有關(guān)情況收集、報告等工作。

　　3.4.10  省畜產(chǎn)品安全檢測中心（飼料工作總站）：參與應(yīng)急指揮部工作；負責及時提出本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)應(yīng)急處置建議；承擔飼料檢測和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測；參與對重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理、相關(guān)技術(shù)鑒定和有關(guān)情況收集、報告等工作。

　　3.4.11  省動物疫病預(yù)防控制中心：參與應(yīng)急指揮部工作；負責及時提出本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)應(yīng)急處置建議；參與對重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理、相關(guān)技術(shù)鑒定和有關(guān)情況收集、報告等工作。

　　3.4.12  省畜牧總站：參與應(yīng)急指揮部工作；負責及時提出本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)應(yīng)急處置建議；參與畜禽養(yǎng)殖領(lǐng)域有關(guān)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故調(diào)查；參與對重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理、相關(guān)技術(shù)鑒定和有關(guān)情況收集、報告等工作。

　　3.4.13  省蜂業(yè)管理站：參與應(yīng)急指揮部工作；負責及時提出本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)應(yīng)急處置建議；參與養(yǎng)蜂生產(chǎn)領(lǐng)域有關(guān)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故調(diào)查；參與對重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理、相關(guān)技術(shù)鑒定和有關(guān)情況收集、報告等工作。

　　3.4.14  市場信息中心：參與應(yīng)急指揮部工作；保障網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布渠道暢通；收集、匯總網(wǎng)絡(luò)輿情對事故的反映；協(xié)助局辦公室按照相關(guān)規(guī)定發(fā)布實時真實的事故信息。

　　3.4.15  監(jiān)察審計處：參與應(yīng)急指揮部工作；負責對政府公務(wù)員和政府行政機關(guān)任命的其他人員，在造成重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故以及應(yīng)急處理工作中，有失職、瀆職等違紀行為的調(diào)查、督查督辦，并依法依紀提出處理意見和建議。

　　3.5  四川省畜牧食品局重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故技術(shù)支持機構(gòu)

　　由四川省畜牧食品局應(yīng)急指揮部委托有資質(zhì)專業(yè)檢測機構(gòu)及有關(guān)科研院所（校）組成。

　　4  監(jiān)測、預(yù)警、報告

　　4.1  監(jiān)測

　　四川省畜牧食品局建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度，組織開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測，對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域以及畜牧投入品進行專項抽檢或全覆蓋監(jiān)測，及時掌握全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，為確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提供決策和監(jiān)管方案。發(fā)現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患或問題，及時通報四川省食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)和相關(guān)主管部門，并依法及時采取有效控制措施。

　　4.2  預(yù)警

　　四川省畜牧食品局建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度，定期和不定期發(fā)布畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息。會同有關(guān)專家，根據(jù)監(jiān)測和搜集的信息，按照畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，分析其危害程度、可能流向和擴散范圍，及時做好信息預(yù)警工作。

　　4.3  報告

　　任何單位和個人在發(fā)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，立即向當?shù)匦竽莲F醫(yī)行政主管部門和食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)報告。各級畜牧獸醫(yī)行政主管部門負責本區(qū)域畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故緊急情況報告和管理。建立健全重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告制度，包括信息報告和通報，以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報送等。

　　4.3.1  責任報告單位和人員

　?。?）畜禽養(yǎng)殖者以及畜產(chǎn)品批發(fā)市場；

　?。?）畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)、科研院所；

　?。?）重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；

　?。?）地方各級畜牧獸醫(yī)行政主管部門和有關(guān)部門；

　　（5）消費者或其他單位和個人。

　　任何單位和個人對重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

　　4.3.2  報告程序

　　遵循從下至上逐級報告原則，允許越級上報。鼓勵其他單位和個人向畜牧獸醫(yī)行政主管部門報告畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的發(fā)生情況。啟動應(yīng)急預(yù)案后，由本級畜牧獸醫(yī)行政主管部門及時向上級畜牧獸醫(yī)行政主管部門報告應(yīng)急預(yù)案啟動情況。

　?。?）發(fā)現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故后，有關(guān)單位和個人應(yīng)當立即采取控制措施，及時向所在地鄉(xiāng)級人民政府、縣級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門和食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)報告。

　?。?）發(fā)現(xiàn)重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生時，市（州）、縣級畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當及時報告同級人民政府、上級畜牧獸醫(yī)行政主管部門、同級食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)和相關(guān)監(jiān)管部門。

　?。?）發(fā)生特別重大、重大、較大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全時，四川省畜牧食品局應(yīng)當立即向四川省人民政府和農(nóng)業(yè)部報告，同時通報四川省食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)和省級相關(guān)部門及單位。

　?。?）四川省畜牧食品局應(yīng)當根據(jù)有關(guān)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控和綜合信息，對可能發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的，要及時上報省人民政府、農(nóng)業(yè)部和省食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，同時通報有關(guān)市（州）人民政府和省級相關(guān)部門及單位。

　　4.3.3  報告時限要求

　?。?）特別重大和重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生地有關(guān)責任報告單位，應(yīng)在知悉事故后1小時內(nèi)做出初次報告。

　?。?）較大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生地有關(guān)責任報告單位，應(yīng)在知悉事故后2小時內(nèi)做出初次報告。

　　（3）一般畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生地有關(guān)責任報告單位，應(yīng)在知悉事故后1日內(nèi)做出初次報告。

　　（4）要根據(jù)事故處理進程或者上級要求隨時做出階段報告；在事故處理結(jié)束后7日內(nèi)做出總結(jié)報告。

　　4.3.4  初次報告

　　事故發(fā)生地畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當報告事故的簡要經(jīng)過。

　　4.3.5  階段報告

　　事故發(fā)生地畜牧獸醫(yī)行政主管部門既要報告新發(fā)生的情況，必要時也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。

　　4.3.6  總結(jié)報告

　　事故發(fā)生地畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當在事故處理結(jié)束后進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

　　5  應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1  分級響應(yīng)

　　5.1.1  特別重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，報經(jīng)國務(wù)院批準并宣布啟動Ⅰ級響應(yīng)后，按照國家特別重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一部署，開展我省范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作。

　　5.1.2  重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，報經(jīng)四川省人民政府批準并宣布啟動Ⅱ級響應(yīng)后，指揮部立即成立運行，組織開展應(yīng)急處置。

　　5.1.3  較大和一般畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，分別由市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府啟動Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)，成立應(yīng)急指揮部進行處置。

　　5.2  響應(yīng)的升級與降級

　?。?）當重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隨時間發(fā)展進一步加重，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故危害特別嚴重，并有蔓延擴大趨勢，情況復雜難以控制時，當?shù)匦竽莲F醫(yī)行政主管部門應(yīng)當及時建議本級人民政府報請上級人民政府提升響應(yīng)級別。

　　（2）對事故危害已迅速消除，不會進一步擴散的，經(jīng)專家組評估后，上報本級應(yīng)急指揮部審定，相應(yīng)降低響應(yīng)級別。

　　5.3  指揮協(xié)調(diào)

　　四川省畜牧食品局應(yīng)急指揮部按照省應(yīng)急指揮部的部署和要求，啟動重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案；提出應(yīng)急行動原則要求；組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急力量實施處置行動。

　　5.4  緊急處置

　　現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時，在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。

　　5.5  響應(yīng)終止

　　事故隱患消除后，按分級響應(yīng)權(quán)限，由同級畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)急機構(gòu)提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報同級政府應(yīng)急處置指揮機構(gòu)批準，應(yīng)急響應(yīng)終止。

　　6  后期處置

　　6.1  善后處置

　　包括人員安置、財物補償、受害人后續(xù)治療及保障、污染物收集與處理等事項，由事發(fā)地縣級畜牧獸醫(yī)行政主管部門提出建議方案，報縣級人民政府批準和解決。

　　6.2  責任追究

　　在重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作中有下列行為之一的，按照分級響應(yīng)權(quán)限，視情節(jié)和危害后果，分別由有關(guān)部門依紀依法懲處。

　　6.2.1  拒絕履行應(yīng)急準備義務(wù)的；

　　6.2.2  不按照規(guī)定報告、通報畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故真實情況的；

　　6.2.3  拒不執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；

　　6.2.4  盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或物資的；

　　6.2.5  阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或進行破壞活動的；

　　6.2.6  散布謠言，擾亂社會秩序的；

　　6.2.7  有其他危害應(yīng)急工作行為的。

　　6.3  獎勵

　　對在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　6.4  總結(jié)評估

　　畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故善后處置工作結(jié)束后，有關(guān)部門應(yīng)當對事故的處理情況及時進行總結(jié)評估，分析應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓，提出改進應(yīng)急處置工作的建議，完成應(yīng)急處置總結(jié)評估報告。

　　7  應(yīng)急保障

　　7.1  信息保障

　　四川省畜牧食品局建立重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的專項信息報告系統(tǒng)，由應(yīng)急指揮部辦公室負責承擔重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故信息的收集、處理、分析和傳遞等工作。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故對外信息由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布，并由省食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)統(tǒng)一管理。各級畜牧獸醫(yī)行政主管部門或監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立聯(lián)系人和聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)系人由主要負責人擔任，并公開信息報告和舉報電話，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的及時報告和相關(guān)信息的及時收集。

　　7.2  人員保障

　　各級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作機構(gòu)要明確職能，落實責任，規(guī)范應(yīng)急行為，提高對事故的處理能力。各相關(guān)單位要按照要求，保證在事故發(fā)生后，人員及時到位，有效完成應(yīng)急處理工作。

　　7.3  技術(shù)保障

　　重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術(shù)保障工作必須由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專家組承擔。當發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，受省畜牧食品局應(yīng)急指揮部或者其他有關(guān)單位的委托，承擔任務(wù)的檢測機構(gòu)應(yīng)當立即采集樣本，按照有關(guān)標準要求實施檢測，為重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故定性和處置提供科學依據(jù)。

　　7.4  資金、物資保障

　　各級畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當積極向當?shù)厝嗣裾畧蟾嬷卮笮螽a(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資，以及必要的應(yīng)急處置經(jīng)費等，保障事故應(yīng)急工作有合理而充足的資金，所需經(jīng)費應(yīng)當列入同級人民政府財政預(yù)算。

　　8  宣傳培訓

　　各級畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當加強對畜產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和廣大消費者進行相關(guān)法律法規(guī)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳教育，提高生產(chǎn)經(jīng)營者的責任意識，提高消費者風險意識，正確引導消費。

　　重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置培訓工作采取分級負責的原則，由各級畜牧獸醫(yī)行政主管部門負責組織實施。

　　9  附則

　　9.1  四川省畜牧食品局重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急日常工作由省局畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處負責。

　　地址：成都市武侯祠大街3號  電話：028-85587903

　　傳真：028-85578910    郵編：610041

　　電子郵箱：scsxmspjxac@qq.com

　　9.2  各級畜牧獸醫(yī)行政主管部門參照本預(yù)案制定當?shù)匦螽a(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案。

　　9.3  各級畜牧獸醫(yī)行政主管部門要組織開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急演練，以檢驗和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過演習演練的總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。

　　9.4  本預(yù)案在施行過程中，應(yīng)根據(jù)需要及時進行修訂。

　　9.5  本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。原《四川省重大畜（禽）產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急操作手冊》（川畜食函〔2007〕464號）同時作廢。