各市畜牧獸醫(yī)局：

　　為進(jìn)一步規(guī)范我省飼料生產(chǎn)許可審核工作，根據(jù)工作需要，結(jié)合新修訂的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》及配套規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，我局重新修訂了《山東省飼料生產(chǎn)許可審核工作程序》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行過程中如有問題，請及時(shí)與省局飼料處聯(lián)系。

　　聯(lián)系電話：0531-87198095（傳真）

　　電子郵箱：sd87198095@163.com

　　附件：山東省飼料生產(chǎn)許可審核工作程序

　　山東省畜牧獸醫(yī)局

　　2012 年12 月13 日

　　附件

　　山東省飼料生產(chǎn)許可審核工作程序

　　根據(jù)國務(wù)院《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、農(nóng)業(yè)部《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法》、《新飼料、新飼料添加劑管理辦法》、《飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件》、《混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)許可條件》、《飼料和飼料添加劑行政許可申報(bào)材料要求》及農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定山東省飼料生產(chǎn)許可審核工作程序。

　　一、企業(yè)申報(bào)

　　1.申請?jiān)O(shè)立飼料生產(chǎn)企業(yè)和飼料生產(chǎn)企業(yè)申請其他事項(xiàng)（包括續(xù)展、遷址、增加或更換生產(chǎn)線、增加產(chǎn)品品種和類別、變更注冊地址或注冊地址名稱、變更生產(chǎn)地址名稱、變更法定代表人或企業(yè)名稱），必須向省畜牧獸醫(yī)局提出書面申請。

　　2.企業(yè)按農(nóng)業(yè)部規(guī)定的《飼料和飼料添加劑行政許可申報(bào)材料要求》提報(bào)相關(guān)材料。

　　二、材料初審

　　1.省畜牧獸醫(yī)局委托設(shè)區(qū)的市畜牧獸醫(yī)管理部門承擔(dān)材料初審、現(xiàn)場初審和合格轉(zhuǎn)報(bào)。

　　2.設(shè)區(qū)的市畜牧獸醫(yī)管理部門須在收到企業(yè)申請材料后，針對企業(yè)申請事項(xiàng)，對企業(yè)申報(bào)材料是否齊全、格式是　　否符合要求、內(nèi)容是否規(guī)范等進(jìn)行初審。材料初審合格且不需要進(jìn)行現(xiàn)場初審（包括變更注冊地址或注冊地址名稱、變更生產(chǎn)地址名稱、變更法定代表人或企業(yè)名稱）的，將市局初審意見以市局文（函）的形式，連同企業(yè)申請材料（含PDF電子版）一同上報(bào)省局。

　　三、現(xiàn)場初審

　　需要進(jìn)行現(xiàn)場初審（包括設(shè)立、續(xù)展、遷址、增加或更換生產(chǎn)線、增加產(chǎn)品品種和類別）的，設(shè)區(qū)的市畜牧獸醫(yī)管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織現(xiàn)場初審。初審按照農(nóng)業(yè)部制定的《飼料生產(chǎn)許可現(xiàn)場審核表》進(jìn)行?，F(xiàn)場初審符合條件的，以市局文（函）的形式，將市局初審意見、現(xiàn)場初審存在問題，連同企業(yè)申請材料一同上報(bào)省局。

　　四、材料審查

　　1.省局接到市局轉(zhuǎn)報(bào)的材料后，對材料是否齊全、格式是否符合要求、內(nèi)容是否規(guī)范、市局初審時(shí)提出的問題是否整改到位等進(jìn)行審查。審查合格的予以受理登記；材料不齊或者不符合規(guī)定條件的，不予受理登記，告知申請人補(bǔ)正申請材料（補(bǔ)充）。

　　2.需要現(xiàn)場審核（包括設(shè)立、續(xù)展、遷址、增加或更換生產(chǎn)線、增加產(chǎn)品品種和類別）的，省局將組建審核組；下　　達(dá)現(xiàn)場審核函，通知企業(yè)所在市畜牧獸醫(yī)局要求企業(yè)做好有關(guān)審核的準(zhǔn)備工作。

　　五、企業(yè)審核準(zhǔn)備

　　現(xiàn)場審核時(shí)，企業(yè)應(yīng)該做到：（1）有企業(yè)簡介和與申請?jiān)S可有關(guān)的書面匯報(bào)材料；（2）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、銷售負(fù)責(zé)人、采購負(fù)責(zé)人、特有工種人員等必須在場；（3）保證生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)儀器能正常運(yùn)行，達(dá)到試生產(chǎn)的條件。必要時(shí)做運(yùn)行檢查或模擬生產(chǎn)和檢驗(yàn)；（4）有與申請?jiān)S可有關(guān)的文件管理制度、記錄等材料；（5）非新建飼料生產(chǎn)企業(yè)，需提供近1 年或2 年的原料購進(jìn)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、留樣觀察、銷售等相關(guān)記錄，企業(yè)備案情況、人員培訓(xùn)情況等資料。

　　六、現(xiàn)場審核

　　1.組成審核組

　　審核組由 3-5 人組成，審核組成員由省局從省飼料生產(chǎn)許可專家審核委員會專家?guī)熘羞x派。審核組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，審核組組長由省局指定。

　　2.實(shí)施現(xiàn)場審核

　?。?）首次會議。由審核組長主持，審核組全體人員和企業(yè)中層以上管理人員以及特有工種人員等參加。A、介紹人員； B、宣讀現(xiàn)場審核通知書，明確審核依據(jù)、人員分工、工作程序及注意事項(xiàng)；C、企業(yè)負(fù)責(zé)人簡單匯報(bào)許可申請?jiān)O(shè)備和自查情況。

　　（2）現(xiàn)場查看。A、廠區(qū)和車間布局、環(huán)境、安全、衛(wèi)　　生狀況；B、生產(chǎn)車間、配料間、生產(chǎn)工藝和設(shè)備；C、原料庫（包括立筒倉、小料庫、藥品庫、危險(xiǎn)品庫等）、成品庫、包材庫等倉儲設(shè)施；D、化驗(yàn)室、化驗(yàn)儀器和設(shè)施等。審核組對企業(yè)申報(bào)材料與企業(yè)現(xiàn)場實(shí)際進(jìn)行符合性核查。

　　（3）查閱材料。按照申報(bào)材料與現(xiàn)場審核表規(guī)定的有關(guān)要求逐一審查現(xiàn)場材料。

　?。?）現(xiàn)場考核與座談。對企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)、質(zhì)量、生產(chǎn)、采購、銷售負(fù)責(zé)人，進(jìn)行法律法規(guī)及相關(guān)知識的考核。對化驗(yàn)員進(jìn)行操作技能的現(xiàn)場考核，對其它相關(guān)人員進(jìn)行崗位知識的交流座談。必要時(shí)，啟動生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行檢查或模擬生產(chǎn)。

　?。?）審核組會議。成員根據(jù)現(xiàn)場檢查情況形成現(xiàn)場審核意見。

　?。?）末次會議。宣讀現(xiàn)場審核意見，雙方簽字。參加人員同首次會議。

　?。?）審核結(jié)束后，審核組長于15 個(gè)工作日內(nèi)將綜合審核情況向省局匯報(bào)。并將企業(yè)申請材料、現(xiàn)場審核表等材料交省局。

　?。?）省局將對完成現(xiàn)場審核的企業(yè)按一定比例，另派審核員進(jìn)行再次現(xiàn)場復(fù)核（抽查）。

　　3.終止審核。有以下情形的終止審核，并填寫現(xiàn)場審核終止通知書（見附表）：

　　①在現(xiàn)場審核過程中，如果在生產(chǎn)場地、生產(chǎn)設(shè)備、質(zhì)量檢驗(yàn)、人員要求四個(gè)方面發(fā)現(xiàn)重大缺陷或建設(shè)尚未竣工、達(dá)不到試產(chǎn)條件的，終止審核。企業(yè)整改符合條件后，按程序重新提出許可事項(xiàng)申請。

　　如果申報(bào)材料明顯與現(xiàn)場實(shí)際不符的（如主要生產(chǎn)設(shè)備、檢化驗(yàn)設(shè)備、人員不符的），終止審核。企業(yè)整改符合條件后，按程序重新提出許可事項(xiàng)申請。

　　②在現(xiàn)場審核過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)提報(bào)的材料有弄虛作假（人員、設(shè)備、儀器證據(jù)（證明）等），終止審核。申請人1年內(nèi)不得就同一事項(xiàng)申請行政許可。

　?、墼诂F(xiàn)場審核過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有涉嫌無證生產(chǎn)、造假等違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為的，終止審核，申請人1 年內(nèi)不得就同一事項(xiàng)申請行政許可。同時(shí)，責(zé)令當(dāng)?shù)仫暳瞎芾聿块T對違法行為依法進(jìn)行查處，并將查處結(jié)果以文（函）的形式書面報(bào)省局。違法行為未查結(jié)或雖已查結(jié)但經(jīng)省局審定認(rèn)為查結(jié)不實(shí)、不力的，不受理申請人就同一事項(xiàng)的行政許可申請。遷址企業(yè)未經(jīng)現(xiàn)場審核合格就在新地址使用原許可證號組織生產(chǎn)的，一律按條例第38 條的規(guī)定進(jìn)行查處。

　?、茉诂F(xiàn)場審核過程中，發(fā)現(xiàn)續(xù)展、增加或更換生產(chǎn)線、增加品種和類別等非新建企業(yè)，無原料購進(jìn)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、留樣觀察、銷售等記錄的，或遷址企業(yè)無原許可地址原料購進(jìn)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、留樣觀察、銷售相關(guān)記錄的，連續(xù)備案不合格或不上報(bào)備案材料的，不按時(shí)上報(bào)生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息的；有記錄但明顯存在編造、弄虛作假的；終止審核，申請人6 個(gè)月內(nèi)不得就同一事項(xiàng)申請行政許可。同時(shí)責(zé)令當(dāng)?shù)毓芾聿块T對違法行為依法進(jìn)行查處，并將查處結(jié)果以文（函）的形式書面報(bào)省局。違法行為未查結(jié)或雖已查結(jié)但經(jīng)省局審定認(rèn)為查結(jié)不實(shí)、不力的，不受理申請人就同一事項(xiàng)的行政許可申請。

　　七、職責(zé)約談

　　對現(xiàn)場初審、申報(bào)材料把關(guān)不嚴(yán)的，對企業(yè)違法違規(guī)行為包庇袒護(hù)、不嚴(yán)肅查處的，對監(jiān)管不到位、存在明顯漏洞的，省局將對有關(guān)市分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行職責(zé)約談，并全省通報(bào)。

　　八、辦理批件

　　1.省局收到綜合審核意見后，定期組織召開省級評審會議。對有異議或需要再次實(shí)地復(fù)核的，省局將另派審核員進(jìn)行再次現(xiàn)場復(fù)核。不符合條件的，通知申請人，并說明理由。符合條件的，報(bào)分管局長審批，按照權(quán)限核發(fā)《飼料生產(chǎn)許可證》或轉(zhuǎn)報(bào)農(nóng)業(yè)部審批。

　　2.通知市畜牧獸醫(yī)管理部門派人領(lǐng)取核發(fā)的《飼料生產(chǎn)許可證》。

　　3.省局將不定期的公布獲證企業(yè)名單。

　　九、實(shí)施日期

　　本程序自 2013 年1 月1 日起施行，有效期至2017年12月31日。省局此前發(fā)布的《山東省單一飼料、濃縮飼料、配合飼料、精料補(bǔ)充料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)條件審查工作程序》、《山東省核（換）發(fā)飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可證工作程序規(guī)定（試行）》、《山東省動物源性產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)條件審查工作程序》同時(shí)廢止。

　　附表  現(xiàn)場審核終止通知書      魯牧飼發(fā)（2012）31號原文及附表下載.pdf