各市農(nóng)業(yè)局（農(nóng)委）:
現(xiàn)將省廳制定的《2013年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，并抓緊制定本市工作要點(diǎn)，于4月底前報(bào)省廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處。
山東省農(nóng)業(yè)廳
2013年4月15日
2013年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點(diǎn)
2013年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省委1號(hào)文件和全省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，按照全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會(huì)議和省食品安全委員會(huì)第四次全體會(huì)議的統(tǒng)一部署，圍繞確保不發(fā)生大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件這一目標(biāo)，進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全力落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施，積極探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，全面提升我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。
一、深化專(zhuān)項(xiàng)整治，狠抓隱患排查治理
?。ㄒ唬?qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)整頓。繼續(xù)組織實(shí)施種子、肥料、農(nóng)藥等重點(diǎn)農(nóng)資的專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行全面檢查，清理、取締不具備法定資質(zhì)條件、或整改不到位的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)，對(duì)生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣等各種違法違規(guī)行為依法嚴(yán)查，從源頭確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
?。ǘ╈柟剔r(nóng)藥經(jīng)營(yíng)“兩項(xiàng)制度”和禁限用農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)成果。2012年，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)登記備案和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)“兩項(xiàng)制度”已覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)），部分蔬菜主產(chǎn)區(qū)已經(jīng)全面禁止銷(xiāo)售使用所有高毒農(nóng)藥；通過(guò)開(kāi)展“禁限用農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)”，蔬菜、水果中禁限用農(nóng)藥檢出率同比下降21個(gè)百分點(diǎn)。2013年，要著力抓好“兩項(xiàng)制度”的規(guī)范落實(shí)，重點(diǎn)規(guī)范登記程序，提高經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和產(chǎn)品備案率，及時(shí)公開(kāi)登記信息。同時(shí)，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)高毒、禁限用農(nóng)藥的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)和使用行為。
（三）組織實(shí)施農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。按照農(nóng)業(yè)部的部署要求，省、市、縣層層制定農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案，認(rèn)真組織開(kāi)展春、夏、秋等農(nóng)資使用高峰季節(jié)的打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，有部署、有檢查、有督導(dǎo)、有總結(jié)。要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處大案要案。各市專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案要于4月20日前報(bào)送省廳，專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施情況按要求及時(shí)上報(bào)。
（四）建立農(nóng)資打假信息上報(bào)制度。按照農(nóng)業(yè)部要求，農(nóng)資打假及重點(diǎn)督辦案件實(shí)行月報(bào)制度，請(qǐng)各市按照魯農(nóng)質(zhì)監(jiān)字〔2012〕38號(hào)文件要求，每月28日前報(bào)送；“農(nóng)資打假情況統(tǒng)計(jì)表”、“大案要案統(tǒng)計(jì)表”實(shí)行季報(bào)制度，每季度結(jié)束后5日內(nèi)報(bào)送。6月25日和12月20日前分別報(bào)送農(nóng)資打假半年和全年總結(jié)。工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，以及突發(fā)事件和大案要案查處情況，要隨時(shí)上報(bào)。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)對(duì)生產(chǎn)者購(gòu)藥用藥的指導(dǎo)和服務(wù)。各市要繼續(xù)組織指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）制定、發(fā)放農(nóng)藥選購(gòu)使用明白紙，在去年的基礎(chǔ)上，查漏補(bǔ)缺，確保各生產(chǎn)企業(yè)、合作社和農(nóng)戶(hù)全覆蓋，簽收記錄仍以縣為單位建檔保存。
?。┡挪橹卫磙r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理、產(chǎn)地貯藏保鮮等各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面排查。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，要認(rèn)真梳理，分析原因，制定防控整改措施，及時(shí)進(jìn)行科學(xué)處置，力爭(zhēng)將各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽階段，確保不發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。各市風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況及風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案于4月底前報(bào)省廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處。
二、繼續(xù)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力推進(jìn)基地建設(shè)上檔次、上水平
（一）繼續(xù)加大以果菜為重點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)制定與推廣力度。省廳繼續(xù)組織制定一批農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)和簡(jiǎn)明技術(shù)規(guī)程，印刷成冊(cè)，刻成光盤(pán)，下發(fā)各市。各市要組織各縣（市、區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，分作物、分品種制定單項(xiàng)技術(shù)手冊(cè)或明白紙，下發(fā)到各生產(chǎn)企業(yè)、合作社及種植戶(hù)。為確保發(fā)放到位，各縣（市、區(qū)）要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村監(jiān)管員的作用，分片包干，限時(shí)發(fā)放，逐個(gè)主體逐一簽收，簽收記錄要以縣為單位建檔保存。同時(shí)，要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的培訓(xùn)與指導(dǎo)，確保農(nóng)民懂技術(shù)、會(huì)操作。
?。ǘ?qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，著力上檔次、上水平。按照“龍頭+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”等模式，鞏固、擴(kuò)大基地建設(shè)規(guī)模，不斷提高瓜菜果茶食用菌等農(nóng)產(chǎn)品基地化、組織化和標(biāo)準(zhǔn)化程度。要著力提高基地建設(shè)水平，在“十有”基礎(chǔ)上努力達(dá)到“五要”標(biāo)準(zhǔn)。“五要”分別是：一要責(zé)任到位，要有明確的質(zhì)量安全管理負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)技術(shù)負(fù)責(zé)人；二要按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)要健全并確保落實(shí)；三要規(guī)范生產(chǎn)記錄，生產(chǎn)管理活動(dòng)要有據(jù)可查；四要實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出檢測(cè)，檢測(cè)不合格的不得流出基地，檢測(cè)記錄保存2年以上；五要產(chǎn)品通過(guò)質(zhì)量認(rèn)證，基地產(chǎn)品要有品牌。2013年達(dá)到“五要”標(biāo)準(zhǔn)的菜、果生產(chǎn)基地規(guī)模要達(dá)到60%以上。省廳將依據(jù)《山東省省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)與管理辦法（試行）》，于年內(nèi)對(duì)各市的標(biāo)準(zhǔn)化基地進(jìn)行驗(yàn)收，達(dá)到“五要”標(biāo)準(zhǔn)要求的，可頒發(fā)“山東省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”標(biāo)志牌。驗(yàn)收采取市級(jí)自驗(yàn)、省廳抽查的方式。為加快推進(jìn)我省標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，省廳擬出臺(tái)相關(guān)文件，就標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)等提出具體要求。
?。ㄈ┓€(wěn)步推進(jìn)“三品一標(biāo)”發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，不斷提高食用農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證覆蓋程度，2013年“三品一標(biāo)”產(chǎn)地認(rèn)定面積占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總面積的比率要達(dá)到35%以上。進(jìn)一步加大對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品的監(jiān)管力度，嚴(yán)格程序，提高門(mén)檻，嚴(yán)把申報(bào)關(guān)和認(rèn)證質(zhì)量審核關(guān)。逐級(jí)建立認(rèn)證產(chǎn)品的產(chǎn)地、產(chǎn)品檔案，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證企業(yè)和認(rèn)證產(chǎn)品的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，堅(jiān)決維護(hù)好“三品一標(biāo)”的良好社會(huì)形象和社會(huì)信譽(yù)。
三、強(qiáng)化縣鄉(xiāng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，努力提升基層監(jiān)管服務(wù)能力
（一）強(qiáng)化縣級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。目前，我省接近半數(shù)的縣（市、區(qū)）單設(shè)了監(jiān)管機(jī)構(gòu)。為適應(yīng)面廣量大和日益嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管需求，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》和《國(guó)家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》要求，各縣（市、區(qū)）要積極爭(zhēng)取，盡快單設(shè)。已經(jīng)單設(shè)的，要進(jìn)一步充實(shí)力量，原則上不能少于3個(gè)人；短時(shí)間內(nèi)不能單設(shè)的，要進(jìn)一步明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確職能、人員和職責(zé)，確保監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣工作的意見(jiàn)》以及省廳組織實(shí)施的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣項(xiàng)目，明確把縣級(jí)單設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為創(chuàng)建示范縣的基本條件。
?。ǘ┩晟凄l(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。2012年全省農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)框架已經(jīng)搭建起來(lái)，但離發(fā)揮職能作用差距很大。各地要按照農(nóng)業(yè)部每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)“至少要有2-3名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、2-3套速測(cè)儀器、1間檢測(cè)用房以及督導(dǎo)、巡查、抽樣、辦公的設(shè)施設(shè)備”的基本要求，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，充實(shí)監(jiān)管人員，健全工作制度，強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)，盡快形成監(jiān)管服務(wù)能力。今年，農(nóng)業(yè)部將制定和印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的指導(dǎo)意見(jiàn)和培訓(xùn)大綱，屆時(shí)，省廳也將出臺(tái)配套文件，各市要認(rèn)真抓好落實(shí)。省廳擬于8月份組織督查組對(duì)全省縣鄉(xiāng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
四、加大監(jiān)測(cè)監(jiān)督力度，依法強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法
?。ㄒ唬┙M織實(shí)施省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理辦法》和省政府食安辦部署，從2013年起，要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查力度，監(jiān)測(cè)結(jié)果要報(bào)省政府食安辦并通報(bào)省直相關(guān)部門(mén)，全年監(jiān)督抽查結(jié)果作為省委組織部對(duì)各市科學(xué)發(fā)展考核的依據(jù)。省廳將組織開(kāi)展以下監(jiān)測(cè)工作。
1.開(kāi)展5次省級(jí)果菜農(nóng)藥殘留風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。以蔬菜為主，適當(dāng)增加一部分水果樣品，每個(gè)季度抽檢一次，4月份增加一次韭菜專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)。與往年相比，今年將大幅增加抽樣數(shù)量，各市樣品數(shù)量將根據(jù)當(dāng)?shù)厥卟朔N植面積按比例確定。抽樣地點(diǎn)為生產(chǎn)基地、種植戶(hù)和批發(fā)市場(chǎng)。
2.開(kāi)展3次省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。抽樣對(duì)象為近年農(nóng)殘超標(biāo)或負(fù)面報(bào)道較多的農(nóng)產(chǎn)品；抽樣地點(diǎn)以批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及超市為主，生產(chǎn)基地為輔；監(jiān)測(cè)項(xiàng)目以禁用農(nóng)藥為主。按照省食安辦要求，工商部門(mén)將配合農(nóng)業(yè)部門(mén)進(jìn)行市場(chǎng)抽樣，對(duì)監(jiān)督抽查不合格的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者，由工商部門(mén)依法進(jìn)行處罰。
3.啟動(dòng)農(nóng)藥、肥料等生產(chǎn)資料監(jiān)督抽查和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。農(nóng)藥、肥料的監(jiān)督抽查重點(diǎn)抽查產(chǎn)品質(zhì)量及非法添加情況，分別由省農(nóng)藥檢定所和省土肥總站承擔(dān)，各市要配合做好抽樣、檢測(cè)、追溯和對(duì)不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的處罰等工作。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，擬以濟(jì)南市歷城區(qū)、章丘市和淄博市臨淄區(qū)、淄川區(qū)4個(gè)市（區(qū)）為試點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)工礦企業(yè)周邊農(nóng)區(qū)、污水灌區(qū)、大中城市郊區(qū)等三類(lèi)重點(diǎn)區(qū)域的土壤、空氣和水質(zhì)情況。該項(xiàng)工作由省農(nóng)業(yè)環(huán)保總站承擔(dān)。
2013年省食安辦將對(duì)省級(jí)抽檢監(jiān)測(cè)工作及承擔(dān)省級(jí)抽檢監(jiān)測(cè)任務(wù)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)。為規(guī)范抽檢監(jiān)測(cè)工作，省廳擬組織專(zhuān)家對(duì)擬承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查。
?。ǘ┙∪?、縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度。
1.監(jiān)測(cè)重點(diǎn)、次數(shù)、方法、數(shù)量。監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，蔬菜、水果；監(jiān)測(cè)地點(diǎn)，基地和市場(chǎng)（包括批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市）。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)以基地為主，監(jiān)督抽查以市場(chǎng)為主；監(jiān)測(cè)次數(shù)，市、縣各不少于4次；檢測(cè)方法，市級(jí)實(shí)行定量檢測(cè)，縣級(jí)可定量與定性相結(jié)合；樣品類(lèi)別及比例，各市、縣可根據(jù)蔬菜、水果種植結(jié)構(gòu)或采收情況而定，也可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際增加監(jiān)測(cè)品種；抽樣時(shí)間，采收高峰期、農(nóng)藥使用高峰期以及重大節(jié)假日等。樣品數(shù)量，原則上，各縣（市、區(qū)）每次監(jiān)測(cè)不得少于120個(gè)，其中定量檢測(cè)不得少于20個(gè)；各市每次監(jiān)測(cè)，原則上萊蕪不少于80個(gè)，淄博、棗莊、東營(yíng)、威海、日照、德州、濱州、聊城、菏澤9市不少于120個(gè)，濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧、泰安、臨沂7市不少于150個(gè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)，以監(jiān)督性速測(cè)為主，監(jiān)測(cè)重點(diǎn)、次數(shù)、數(shù)量等由縣（市、區(qū)）確定，監(jiān)測(cè)計(jì)劃、方案、檢測(cè)記錄、不合格樣品處置等資料要建檔保存。
2.監(jiān)測(cè)計(jì)劃。市、縣、鄉(xiāng)層層制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃。市級(jí)年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃于4月底前報(bào)送廳質(zhì)監(jiān)處，每次監(jiān)測(cè)方案、檢測(cè)報(bào)告等也要隨即報(bào)送。各縣（市、區(qū)）也要按照上述要求，分別報(bào)送市農(nóng)業(yè)局（農(nóng)委）。
?。ㄈ┡浜献龊棉r(nóng)業(yè)部監(jiān)測(cè)工作。農(nóng)業(yè)部對(duì)我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的抽檢有四項(xiàng)，分別是蔬菜、水果、食用菌、茶葉的例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和普查。例行監(jiān)測(cè)，2013年除監(jiān)測(cè)濟(jì)南、青島、壽光外，新增加煙臺(tái)、德州兩市。有關(guān)市要做好迎檢準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)本地檢測(cè)機(jī)構(gòu)配合做好抽樣、樣品前處理等項(xiàng)工作。另外三項(xiàng)抽檢的時(shí)間、地點(diǎn)未定，各市要做好準(zhǔn)備。
?。ㄋ模┳龊貌缓细駱悠返谋O(jiān)督抽查。對(duì)當(dāng)?shù)仫L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中的不合格樣品，各市、縣（市、區(qū)）要及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督抽查，確有質(zhì)量安全問(wèn)題的，依法查處。對(duì)部、省兩級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的不合格樣品，各市也要跟進(jìn)監(jiān)督抽查，監(jiān)督抽查結(jié)果及時(shí)報(bào)送省廳。
?。ㄎ澹╆P(guān)于信息發(fā)布。各市、縣要嚴(yán)格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布管理辦法》的規(guī)定發(fā)布相關(guān)信息。省廳組織的全省性監(jiān)測(cè)，相關(guān)信息由省廳根據(jù)情況統(tǒng)一發(fā)布。
五、健全檢測(cè)體系建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)支撐能力
（一）加快縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。著力抓好市、縣兩級(jí)國(guó)家檢測(cè)中心項(xiàng)目的建設(shè)、管理和規(guī)范化運(yùn)行。年底前，2009年、2010年、2011年開(kāi)工的項(xiàng)目要全部完成竣工驗(yàn)收。做好2012年項(xiàng)目單位檢測(cè)儀器省統(tǒng)一招標(biāo)工作，督促項(xiàng)目單位落實(shí)配套資金，加快建設(shè)進(jìn)度，省統(tǒng)一招標(biāo)的設(shè)備，要于6月底前全部簽訂合同，年底前完成投資額的70%以上。加大項(xiàng)目建設(shè)的督導(dǎo)，督促資金配套、合同落實(shí)、工程進(jìn)度。省廳擬于5月下旬開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)檢查，檢查情況將通報(bào)全省，必要時(shí)通報(bào)有關(guān)市政府。對(duì)配套資金無(wú)法落實(shí)、影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的，按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》要求，撤銷(xiāo)建設(shè)項(xiàng)目，收回項(xiàng)目資金，調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)單位；對(duì)套取或挪用項(xiàng)目資金的，要按照《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法》的規(guī)定，限期整改，并追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的責(zé)任。
（二）推進(jìn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核。截止2012年底，全省通過(guò)計(jì)量認(rèn)證和機(jī)構(gòu)考核的各級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)共25個(gè)，難以適應(yīng)越來(lái)越繁重的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作。各市要加快檢測(cè)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，督促具備檢測(cè)能力的中心抓緊申報(bào)認(rèn)證和機(jī)構(gòu)考核，計(jì)劃年內(nèi)新增10至15個(gè)考核合格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，每個(gè)市至少要有1個(gè)具備法定檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，以確保承擔(dān)市縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)任務(wù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)上的合法性。
（三）組織參加全國(guó)檢測(cè)技術(shù)大比武。認(rèn)真組織籌備好農(nóng)業(yè)部舉辦的第二屆全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基層檢測(cè)技術(shù)人員大比武，力爭(zhēng)取得更好成績(jī)。省里將擇期舉辦第二屆全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)大賽，選拔出優(yōu)秀選手，進(jìn)行集中培訓(xùn)，代表我省參加全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基層檢測(cè)技術(shù)人員大比武。各市要精心組織，周密部署，通過(guò)開(kāi)展崗位練兵和初賽，選拔高水平選手參加比賽。
六、強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)，科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)問(wèn)題
?。ㄒ唬┙∪珣?yīng)急機(jī)制。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化操作手冊(cè)，將應(yīng)急處置措施細(xì)化到單位、落實(shí)到崗位。建立反應(yīng)快速、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，確保問(wèn)題隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。
?。ǘ?qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)。高度重視輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)核查媒體反應(yīng)的問(wèn)題。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)家組，科學(xué)分析和研判輿情，主動(dòng)做好熱點(diǎn)問(wèn)題解讀和科普宣傳，避免問(wèn)題發(fā)酵，造成消費(fèi)恐慌。
?。ㄈ﹩?dòng)省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。成立省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)，年內(nèi)至少開(kāi)展1項(xiàng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。今年的選題初步確定為“韭菜生產(chǎn)過(guò)程中地下害蟲(chóng)防治安全性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”。通過(guò)調(diào)查、了解韭菜生產(chǎn)過(guò)程中不規(guī)范使用常規(guī)農(nóng)藥造成的殘留超標(biāo)，違規(guī)使用高毒禁限用農(nóng)藥等風(fēng)險(xiǎn)因子，掌握和評(píng)估存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，研究韭菜地下害蟲(chóng)高效低毒防治方法。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)工作過(guò)程中需要到部分韭菜主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，屆時(shí)請(qǐng)各市予以配合。
七、積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市縣創(chuàng)建活動(dòng)，整體提升區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力
（一）驗(yàn)收農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建項(xiàng)目。對(duì)2012年新創(chuàng)建的10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣項(xiàng)目，所在市6月底前完成項(xiàng)目初驗(yàn)并寫(xiě)出初驗(yàn)報(bào)告，通過(guò)初驗(yàn)的向省廳提出驗(yàn)收申請(qǐng)，省廳8月底前組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的命名為“山東省農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜）質(zhì)量安全示范縣”。
?。ǘ┳ズ?013年示范縣創(chuàng)建項(xiàng)目的建設(shè)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、提升能力”的總體思路，繼續(xù)采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)方式，確定蔬菜、水果質(zhì)量安全示范創(chuàng)建項(xiàng)目縣。每個(gè)項(xiàng)目縣補(bǔ)助200萬(wàn)元，主要用于標(biāo)準(zhǔn)化基地、監(jiān)管平臺(tái)以及追溯點(diǎn)建設(shè)。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步健全隊(duì)伍，強(qiáng)化支撐，理順機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。
?。ㄈ┕芎糜煤檬痉犊h監(jiān)管平臺(tái)。2009年建立的16個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，2011、2012年建立的20個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，已經(jīng)建立起了比較完備的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)。各項(xiàng)目單位要切實(shí)加強(qiáng)平臺(tái)管護(hù)，確保監(jiān)管平臺(tái)和追溯點(diǎn)正常運(yùn)行。
?。ㄋ模┛偨Y(jié)推廣示范縣建設(shè)經(jīng)驗(yàn)?？偨Y(jié)前幾年示范縣建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，探索整建制提高縣域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平的路子和模式。在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，適時(shí)出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市縣建設(shè)的意見(jiàn)》。
八、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高監(jiān)管隊(duì)伍和各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體素質(zhì)
?。ㄒ唬?qiáng)化隊(duì)伍培訓(xùn)。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隊(duì)伍培訓(xùn)力度，提高各級(jí)監(jiān)管、檢測(cè)及執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，盡快建立一只素質(zhì)高、業(yè)務(wù)通、專(zhuān)業(yè)精、相對(duì)穩(wěn)定的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。
?。ǘ?qiáng)化各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)以及果菜種植戶(hù)的培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)藥肥料使用知識(shí)等，提高各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的法律意識(shí)、質(zhì)量安全意識(shí)以及科學(xué)生產(chǎn)管理技能。
?。ㄈ訉又贫ㄓ?jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)。各級(jí)要制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間和形式，確保培訓(xùn)任務(wù)落到實(shí)處，力爭(zhēng)年內(nèi)各級(jí)監(jiān)管隊(duì)伍、各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體等輪訓(xùn)一遍。省廳擬于6月份舉辦全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理和檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)班，重點(diǎn)對(duì)市、縣兩級(jí)檢測(cè)中心負(fù)責(zé)人和管理人員進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)與檢測(cè)規(guī)范化的培訓(xùn)；10月份舉辦全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作培訓(xùn)班，重點(diǎn)對(duì)市、縣兩級(jí)監(jiān)管、執(zhí)法人員進(jìn)行法律法規(guī)及應(yīng)急處置等方面的培訓(xùn)。市縣兩級(jí)重點(diǎn)對(duì)縣、鄉(xiāng)、村監(jiān)管人員、執(zhí)法及檢測(cè)人員、各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體等進(jìn)行培訓(xùn)。
各市、縣（市、區(qū)）培訓(xùn)計(jì)劃要逐級(jí)上報(bào)，培訓(xùn)相關(guān)資料、培訓(xùn)人員簽到記錄等要建檔保存。市級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃于4月20日前報(bào)省廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處。
九、注重宣傳，強(qiáng)化信息溝通
（一）重視加強(qiáng)新聞宣傳。積極做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普，讓更多消費(fèi)者了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳力度，重點(diǎn)宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的相關(guān)法律法規(guī)以及國(guó)家和當(dāng)?shù)氐闹卮鬀Q策部署；宣傳農(nóng)業(yè)部門(mén)監(jiān)管的法定職責(zé)；宣傳當(dāng)前強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新思路、新機(jī)制、新舉措和新成效，尤其要宣傳進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治的工作措施，增進(jìn)廣大消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的了解。
（二）扎實(shí)開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)。一是組織參與6月份的2013年食品安全宣傳周活動(dòng)，二是繼續(xù)開(kāi)展“綠色山東”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳月活動(dòng)。省廳初步確定，7至8月份邀請(qǐng)省內(nèi)主流媒體赴有關(guān)市縣進(jìn)行實(shí)地采訪，挖掘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全正面典型，宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。主動(dòng)加強(qiáng)與新聞媒體的溝通協(xié)作，逐步建立起良性的互動(dòng)關(guān)系。
（三）強(qiáng)化信息交流。充分利用我省《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全簡(jiǎn)報(bào)》這一平臺(tái)，溝通信息，交流經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工作。各市信息報(bào)送及采用情況，仍納入量化考核范圍。
十、繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作量化考核，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，進(jìn)一步明確法定職責(zé), 理清工作職能，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。落實(shí)督導(dǎo)檢查制度，督促各主體履職盡責(zé)，確保監(jiān)管到位。年內(nèi)省廳將繼續(xù)組織督察組對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站建設(shè)、縣級(jí)質(zhì)檢站項(xiàng)目建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、專(zhuān)治整治等情況進(jìn)行檢查，對(duì)問(wèn)題突出、整改不力的進(jìn)行通報(bào)。
（二）繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全量化考核。修訂完善考核辦法，按照客觀、公正、科學(xué)的原則，突出工作重點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置分值。初步確定10月下旬至11月上旬各市進(jìn)行自查，11月中旬至12月初，省廳組織對(duì)各市進(jìn)行量化考核，考核情況在系統(tǒng)通報(bào)的同時(shí)通報(bào)各市人民政府。