第一條 為規(guī)范吉林省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、衛(wèi)生部《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等，制定本實施細(xì)則。

　　第二條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除吉林省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)外，在吉林省范圍內(nèi)不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三條 沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，但需要在吉林省范圍內(nèi)統(tǒng)一實施的，可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)包括食品及原料、生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求、與食品安全相關(guān)的質(zhì)量要求、檢驗方法與規(guī)程等食品安全技術(shù)要求。

　　食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、新資源食品、保健食品不得制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四條 制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以保障公眾健康為宗旨，以食品安全風(fēng)險評估結(jié)果為依據(jù)，充分考慮吉林省地方食品特點及飲食習(xí)慣，做到科學(xué)合理、公開透明、安全可靠。

　　第五條 吉林省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)編制食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)項目制（修）訂計劃，制定、公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，并會同有關(guān)部門組織實施、跟蹤評價。

　　第六條 省衛(wèi)生廳根據(jù)食品安全工作需要，于每年6月份前發(fā)布征集食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項計劃項目的公告，明確吉林省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的重點領(lǐng)域。

　　任何公民、法人和組織及有關(guān)部門均可以提出食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項建議。立項建議應(yīng)在每年10月份前向省衛(wèi)生廳提出，包括必要性和可行性、要解決的重要問題、立項的背景和理由、現(xiàn)有食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)候選起草單位。

　　第七條 吉林省食品安全標(biāo)準(zhǔn)審評委員會根據(jù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作需求，對食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項建議進(jìn)行研究，向省衛(wèi)生廳提出制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計劃的咨詢意見，并將立項建議按照優(yōu)先順序進(jìn)行排序。有下列情形之一的，不應(yīng)制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬儆谕扑]性標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（二）與有關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)不相協(xié)調(diào)的；

　?。ㄈ┎粚儆诩夹g(shù)要求，需要通過立法解決的；

　?。ㄋ模┬枰蓢医y(tǒng)一制定技術(shù)要求，地方無法統(tǒng)一實施的；

　　（五）沒有明確技術(shù)內(nèi)容，缺乏必要保障措施的；

　?。┲贫?biāo)準(zhǔn)必要性、可行性不足的。

　　第八條 省衛(wèi)生廳在公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計劃前，應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見。

　　食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計劃在執(zhí)行過程中可以根據(jù)實際需要進(jìn)行調(diào)整。

　　根據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果和食品安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問題，可以緊急增補食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項目。

　　第九條 省衛(wèi)生廳采取招標(biāo)、委托等形式，擇優(yōu)選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力的單位承擔(dān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作。提倡由科研機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會等單位組成標(biāo)準(zhǔn)起草協(xié)作組共同起草標(biāo)準(zhǔn)。

　　承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)起草工作的單位應(yīng)與省衛(wèi)生廳或者省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所簽訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項目委托協(xié)議書，在委托協(xié)議書規(guī)定的時限內(nèi)完成起草和征求意見工作。

　　第十條 標(biāo)準(zhǔn)起草單位和起草負(fù)責(zé)人在起草過程中，應(yīng)深入調(diào)查研究，保證標(biāo)準(zhǔn)起草工作的科學(xué)性、真實性。

　　起草食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以食品安全風(fēng)險評估結(jié)果和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估結(jié)果為主要依據(jù)，充分考慮社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和客觀實際的需要，參照相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。

　　標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)編寫標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿與編制說明，書面征求標(biāo)準(zhǔn)使用單位、科研院校、行業(yè)和企業(yè)、消費者、專家、監(jiān)管部門等各方面意見。

　　第十一條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草應(yīng)遵循的原則：

　?。ㄒ唬┏浞终{(diào)查研究，廣泛收集資料，綜合分析，試驗驗證；

　?。ǘ┻m應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)領(lǐng)域的整體發(fā)展水平，滿足實際工作需要，不強(qiáng)調(diào)部門、行業(yè)或企業(yè)利益；

　?。ㄈ┎坏迷O(shè)定有地方保護(hù)、阻礙市場流通和其他妨害公平競爭等內(nèi)容的條款；

　?。ㄋ模┎坏迷O(shè)定部門管理權(quán)限；

　?。ㄎ澹?biāo)準(zhǔn)編寫應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編寫的格式和要求；

　?。┏浞挚紤]標(biāo)準(zhǔn)的可實施情況。

　　第十二條 標(biāo)準(zhǔn)起草單位經(jīng)征求意見后形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿，并及時向省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所報送、提交下列文件和材料：

　?。ㄒ唬?biāo)準(zhǔn)送審稿；

　?。ǘ?biāo)準(zhǔn)編制說明；

　?。ㄈ?biāo)準(zhǔn)征求意見函及征求的意見處理匯總表；

　　（四）等同或修改采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)附標(biāo)準(zhǔn)原文及譯文各一份；

　?。ㄎ澹┌踩灾笜?biāo)試驗、驗證資料；

　?。┲饕囊?guī)范性引用文件及參考文獻(xiàn)的文本。

　　第十三條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┤蝿?wù)來源，起草單位、協(xié)作單位、主要起草人；

　　（二）制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義；

　?。ㄈ┲饕鸩葸^程；

　?。ㄋ模┲贫?biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系；

　?。ㄎ澹┲贫?biāo)準(zhǔn)的原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容（如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、質(zhì)量要求、試驗方法、檢驗規(guī)則等）的依據(jù)，對標(biāo)準(zhǔn)的修訂還應(yīng)列出與原標(biāo)準(zhǔn)的主要差異、對比情況。

　?。┲饕獥l款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗驗證的論述；

　　（七）采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)說明采標(biāo)程度以及與國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)的對比情況；

　　（八）征求意見過程中產(chǎn)生重大意見分歧的處理結(jié)果和依據(jù)；

　　（九）貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求、措施、建議及設(shè)立實施過渡期的理由；根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策需要和該標(biāo)準(zhǔn)涉及產(chǎn)品的技術(shù)改造難度等因素提出標(biāo)準(zhǔn)實施日期的建議；

　?。ㄊ┢渌鼞?yīng)予以說明的事項。

　　第十四條 省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)對食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行初步審查，審查內(nèi)容包括完整性、規(guī)范性、與委托協(xié)議書的一致性。

　　經(jīng)省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所初步審查通過的標(biāo)準(zhǔn)在省衛(wèi)生廳網(wǎng)站上公開征求意見。公開征求意見的期限一般為1個月。

　　省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所將收集到的反饋意見送交起草單位。起草單位應(yīng)當(dāng)對反饋意見進(jìn)行研究，并對標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行完善，對不予采納的意見應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　第十五條 吉林省食品安全標(biāo)準(zhǔn)審評委員會應(yīng)成立五到九位委員組成的審評小組，對標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性、實用性進(jìn)行審查。審查采取協(xié)商一致的方式。在無法協(xié)商一致的情況下，應(yīng)當(dāng)在充分討論的基礎(chǔ)上進(jìn)行表決。參會委員四分之三以上同意的，標(biāo)準(zhǔn)通過審查。

　　標(biāo)準(zhǔn)審評小組應(yīng)編寫會議紀(jì)要，記錄討論過程、重大分歧意見及處理情況。

　　未通過審查的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)審評委員會應(yīng)向標(biāo)準(zhǔn)起草單位出具書面文件，說明未予通過的理由并提出修改意見。標(biāo)準(zhǔn)起草單位修改后，再次送審。

　　審查原則通過但需要修改的標(biāo)準(zhǔn)，由標(biāo)準(zhǔn)起草單位根據(jù)審查意見進(jìn)行修改；審評小組可以根據(jù)具體情況決定對修改后的標(biāo)準(zhǔn)再次進(jìn)行會審或者函審。

　　第十六條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬?biāo)準(zhǔn)內(nèi)容符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況，與相關(guān)國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性；

　?。ǘ?biāo)準(zhǔn)重大意見分歧的處理情況，標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)各方意見是否協(xié)調(diào)一致；

　?。ㄈ?biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的安全性、科學(xué)性、實用性；

　　（四）文本編寫的規(guī)范性；

　　（五）必要時，可對標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的先進(jìn)性進(jìn)行評價。

　　第十七條 省衛(wèi)生廳食品安全處對食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)報批的有關(guān)材料進(jìn)行審核后，提出審核意見報省衛(wèi)生廳審批。

　　第十八條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)編號應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)編號由地方標(biāo)準(zhǔn)代號、順序號和年代號三部分組成。漢語拼音字母“DBS”加吉林省代號“22”再加斜線、3位順序號、4位年代號，組成吉林省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)編號，如DBS22／001-2012。

　　第十九條 省衛(wèi)生廳批準(zhǔn)的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)以省衛(wèi)生廳公告的形式發(fā)布。

　　食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起20個工作日內(nèi)在省衛(wèi)生廳網(wǎng)站上公布，供公眾免費查閱。

　　第二十條 衛(wèi)生部負(fù)責(zé)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案。

　　省衛(wèi)生廳應(yīng)在食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)公布之日起20日內(nèi)報衛(wèi)生部備案，提交下列材料：

　?。ㄒ唬﹫笏臀募?/p>

　?。ǘ?biāo)準(zhǔn)文本；

　?。ㄈ┚幹普f明。

　　食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)修訂后，省衛(wèi)生廳應(yīng)在公布后20日內(nèi)重新報送衛(wèi)生部備案。

　　食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)廢止后，省衛(wèi)生廳應(yīng)在廢止后20日內(nèi)向衛(wèi)生部報送有關(guān)廢止標(biāo)準(zhǔn)的文件。

　　第二十一條 省衛(wèi)生廳應(yīng)組織有關(guān)單位對食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤評價，并及時將評價情況通報相關(guān)部門。

　　任何公民、法人和組織均可以對標(biāo)準(zhǔn)實施過程中存在的問題提出意見和建議。

　　第二十二條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)實施后，省衛(wèi)生廳應(yīng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展、相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和跟蹤評價結(jié)果等情況，適時組織有關(guān)單位對標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，確定其繼續(xù)有效、修訂或廢止。

　　復(fù)審周期原則上不超過五年。

　　食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)公布實施后，相應(yīng)的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)廢止。

　　第二十三條 省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　對食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)有異議時，可以向省衛(wèi)生廳提出意見，省衛(wèi)生廳應(yīng)及時處理。

　　第二十四條 批準(zhǔn)發(fā)布的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)屬科技成果，可作為標(biāo)準(zhǔn)主要起草人專業(yè)技術(shù)資格的評審依據(jù)。

　　第二十五條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂經(jīng)費按照有關(guān)財經(jīng)制度和專項資金管理辦法管理、使用。

　　第二十六條 本實施細(xì)則自公布之日起施行。