各區(qū)縣畜牧獸醫(yī)局，日照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)農(nóng)村發(fā)展局，日照國際海洋城社會事業(yè)局，市局機關(guān)各科室、局屬各單位：

　　為加強全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障人民群眾身體健康，按照農(nóng)業(yè)部、省畜牧獸醫(yī)局和市政府關(guān)于畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治的有關(guān)要求，市局制定了《2013年全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：2013年全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案

　　附件：

　　2013 年全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案

　　按照農(nóng)業(yè)部、省畜牧獸醫(yī)局和市政府關(guān)于畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治有關(guān)通知要求，結(jié)合我市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，按照“標本兼治、重在治本”的原則，圍繞“兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續(xù)提高”的目標，以畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點，強化執(zhí)法監(jiān)管，嚴查大案要案，嚴厲打擊非法添加和違規(guī)使用禁限用獸藥行為，嚴防已整治問題的反復(fù)、反彈，進一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營者行為，切實完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制，全面提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。

　　二、工作目標

　　嚴厲打擊違法違規(guī)行為，查辦一批大案要案，端掉一批黑窩點，嚴懲一批違法犯罪分子，公布一批典型案例，突出問題得到有效遏制。畜產(chǎn)品及投入品生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全意識明顯提高，養(yǎng)殖行為更加規(guī)范，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法能力明顯提高，案件查處率達到100%。整治成果繼續(xù)鞏固擴大，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，全年不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

　　三、整治任務(wù)

　?。ㄒ唬?ldquo;瘦肉精”專項整治。

　　1. 具體目標:畜產(chǎn)品“瘦肉精”監(jiān)測合格率保持平穩(wěn)，飼　料產(chǎn)品“瘦肉精”等禁用物質(zhì)檢出率繼續(xù)保持低水平，活畜出欄、收購販運和屠宰等環(huán)節(jié)監(jiān)管制度進一步完善，對發(fā)現(xiàn)的違法線索案件查處率保持100%。

　　2. 整治重點:重點產(chǎn)品：生豬、肉牛、肉羊。

　　重點單位：飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，生豬和肉牛、肉羊養(yǎng)殖場戶，活畜收購販運企業(yè)（合作社、經(jīng)紀人），生豬屠宰場。重點查處的違規(guī)違法行為：飼料中添加“瘦肉精”、養(yǎng)殖過程中飼喂“瘦肉精”、收購販運及待宰前使用沙丁胺醇、向養(yǎng)殖戶銷售的獸藥中添加“瘦肉精”等行為。

　　3. 主要措施:

　?、匍_展飼料環(huán)節(jié)整治。督促飼料生產(chǎn)企業(yè)全面貫徹落實新的飼料法規(guī)體系，嚴格執(zhí)行原料進廠把關(guān)、產(chǎn)品出廠檢驗、問題產(chǎn)品召回及報告等制度，繼續(xù)開展《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》示范創(chuàng)建；加強飼料經(jīng)營門店檢查，督促建立健全購銷臺賬，嚴禁銷售“三無”飼料產(chǎn)品和拆包、分裝飼料；加大“瘦

　　肉精”等禁用物質(zhì)抽檢力度，加強隱患排查和風險預(yù)警監(jiān)測。

　?、陂_展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。督促養(yǎng)殖場（小區(qū)）完善養(yǎng)殖檔案，建立活畜養(yǎng)殖質(zhì)量安全承諾制度和出欄保證制度；加強養(yǎng)殖場戶日常監(jiān)督檢查和“瘦肉精”抽檢，對確證含有“瘦肉精”的活畜依法實施無害化處理，涉案線索及時移送公安機關(guān)。加強對養(yǎng)殖場戶的宣傳教育培訓(xùn)，有關(guān)法律法規(guī)要進村入戶，讓養(yǎng)殖戶深知使用“瘦肉精”就是違法犯罪，提高質(zhì)量安全責任意識，掌握風險防控方法。

　?、坶_展收購販運環(huán)節(jié)整治。會同工商等部門加強收購販運企業(yè)（合作社、經(jīng)紀人）和活畜交易市場監(jiān)督管理，督促建立證明材料查驗制度和收購販運牲畜交易記錄制度；探索通過備案形式管理活畜收購販運人員，并要求其做出不教唆、不兜售和不收購販運“瘦肉精”活畜的承諾；對辦理了工商營業(yè)執(zhí)照的收購販運企業(yè)（戶），及時向工商行政管理部門通報監(jiān)管信息。

　?、荛_展屠宰環(huán)節(jié)整治。配合有關(guān)部門嚴厲打擊私屠濫宰。配合商務(wù)部門督促生豬定點屠宰企業(yè)建立生豬進場查驗和“瘦肉精”自檢制度，做好進場和自檢記錄；嚴格檢查屠宰企業(yè)“瘦肉精”檢測合格記錄憑證；加大屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢力度；經(jīng)確證含有“瘦肉精”的生豬或生豬產(chǎn)品，要會同商務(wù)部門監(jiān)督屠宰企業(yè)實施無害化處理，涉案線索及時移送公安機關(guān)。

　　4. 集中整治行動安排（5月-7月，9月-11月）：

　　一是組織開展普法宣傳活動。對飼料企業(yè)、養(yǎng)殖場（戶）、收購販運企業(yè)（合作社、經(jīng)紀人）、屠宰企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營主體進行調(diào)查摸底，做到底子清、情況明。加大普法宣傳力度，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和專項整治內(nèi)容，提高遵紀守法意識，督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任。

　　二是組織開展監(jiān)督檢查行動。各區(qū)縣要集中力量對轄區(qū)內(nèi)的飼料企業(yè)、養(yǎng)殖場（戶）、收購販運企業(yè)（合作社、經(jīng)紀人）、屠宰企業(yè)以及獸藥企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營主體進行全面檢查，對中小規(guī)模的養(yǎng)殖場（戶）和屠宰場（點）進行重點檢查，建立健全進銷貨臺賬、記錄等各項檔案制度，完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，發(fā)現(xiàn)不落實質(zhì)量安全制度及非法生產(chǎn)使用“瘦肉精”、販賣宰殺含“瘦肉精”活畜等事件，依法從嚴處理。

　　三是組織開展督導(dǎo)檢查行動。市局將結(jié)合春秋季畜牧業(yè)綜合執(zhí)法活動，在上半年和下半年分別對重點地區(qū)整治工作開展情況進行專項督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)責任落實不到位、工作措施不得力等問題，將立即進行通報，嚴重的依法依紀追究責任。

　　5. 責任分工：畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科、飼料獸藥管理科、畜牧科技科、動物衛(wèi)生監(jiān)督所，各區(qū)縣畜牧獸醫(yī)局。

　?。ǘ┥r乳違禁物質(zhì)專項整治。

　　1. 具體目標:許可管理嚴格，生鮮乳收購運輸許可證發(fā)放規(guī)范，實現(xiàn)收購站和運輸車全部持證經(jīng)營。生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測實現(xiàn)收購站監(jiān)測和違禁物質(zhì)檢測兩個全覆蓋，三聚氰胺抽檢全部合格。嚴厲打擊私自倒賣和非法收購不合格生鮮乳行為，嚴厲打擊生鮮乳生產(chǎn)、收購和運輸環(huán)節(jié)各類違法添加行為。實現(xiàn)生鮮乳收購站檢查率達到100%，生鮮乳質(zhì)量安全違規(guī)單位查處率達到100%。

　　2. 整治重點:重點單位：生鮮乳收購站和運輸車。重點查處的違法違規(guī)行為：生鮮乳收購站和運輸車無證經(jīng)營，生鮮乳中違法添加各類違禁物質(zhì)，私自倒賣和非法收購不合格生鮮乳，以及生鮮乳在跨省區(qū)運輸、中轉(zhuǎn)站轉(zhuǎn)運、拼車裝運、長途販運等過程中的違法違規(guī)行為。

　　3. 主要措施:

　?、賴栏駥徟鷾嗜搿栏駡?zhí)行生鮮乳收購許可和運輸許可申請、審核、審批、報送制度，堅決取締不合格收購站和車輛。加大奶站標準化管理與建設(shè)，重點加強制冷貯存設(shè)備、“三表一單”使用和保管、管理制度建立、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、人員管理等方面的整改完善。

　?、诮M織拉網(wǎng)檢查。加強奶站和運輸車監(jiān)管，以奶牛合作社和奶畜養(yǎng)殖場開辦的奶站為重點，組織各地生鮮乳收購站和生鮮乳運輸車輛標準化建設(shè)，對照檢查內(nèi)容和判定標準，開展拉網(wǎng)式檢查。嚴厲打擊非法收購運輸“黑窩點”，特別是無證和無交接單收購運輸，以及在跨區(qū)域運輸、中轉(zhuǎn)站轉(zhuǎn)運、拼車裝運、長途販運過程中的違法違規(guī)行為，維護生鮮乳生產(chǎn)收購和運輸秩序。

　?、弁晟茩z查制度。落實奶畜養(yǎng)殖與生鮮乳生產(chǎn)收購環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢、異地抽檢、進貨查驗、從重處罰、收購站“黑名單”等5 項制度，強化和完善體制建設(shè)。建立健全生鮮乳收購站、運輸車和奶牛養(yǎng)殖場戶監(jiān)督抽查制度，分解落實監(jiān)管責任，暢通社會監(jiān)督舉報渠道。

　?、荛_展安全監(jiān)測。以三聚氰胺、硫氰酸鈉、皮革水解蛋白、堿類物質(zhì)、β-內(nèi)酰胺酶等為重點，配合農(nóng)業(yè)部和省級生鮮乳質(zhì)量監(jiān)測計劃，實施2013年全市生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測，掌握生鮮乳質(zhì)量安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。對不合格生鮮乳，經(jīng)檢測確認后，應(yīng)當在當?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門的監(jiān)督下銷毀或者采取其它無害化措施處理，嚴禁任何單位和個人私自倒賣和非法收購。

　?、蓍_展技術(shù)培訓(xùn)。通過多種形式和渠道，開展《奶牛場衛(wèi)生規(guī)范》、《生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程（試行）》、《食品安全國家標準生乳》等培訓(xùn)工作，加強生鮮乳質(zhì)量安全知識宣傳和檢測技術(shù)推廣，提高從業(yè)者質(zhì)量意識和安全生產(chǎn)能力。

　?、尢嵘B(yǎng)殖水平。結(jié)合奶牛良種補貼、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金奶牛產(chǎn)業(yè)項目、奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖補貼等項目實施，積極引導(dǎo)奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖，夯實生鮮乳質(zhì)量安全基礎(chǔ)。

　　4. 集中整治行動安排（6月-8月，9月-11月）：

　　一是全面開展生鮮乳收購許可證和生鮮乳準運證的換發(fā)證工作。對全市的生鮮乳收購站和生鮮乳運輸車輛進行排查，對不符合生鮮乳生產(chǎn)條件的收購站予以關(guān)停，收回生鮮乳收購許可證。不符合運輸條件的車輛收回生鮮乳準運證。對已經(jīng)過期的證件予以更換，并報市動物衛(wèi)生監(jiān)督所備案。

　　二是嚴格落實全程監(jiān)管。各區(qū)縣要根據(jù)專項整治方案要求，對各奶站從養(yǎng)殖投入品、生產(chǎn)、貯存、銷售、運輸?shù)让總€環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)管。每個奶站要派駐兩名奶源質(zhì)量管理監(jiān)督員，對奶站的生產(chǎn)、貯存、銷售、運輸?shù)人协h(huán)節(jié)進行全程監(jiān)管。為確保各項監(jiān)管措施的落實，各區(qū)縣要進一步建立健全生鮮乳收購站日常監(jiān)管和運輸車輛監(jiān)督檢查考核機制，并將相關(guān)責任落實到具體單位和責任人，嚴格督查落實。

　　三是組織開展督導(dǎo)檢查活動。市局將對全市生鮮乳收購站整治工作開展情況進行專項督導(dǎo)檢查。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)責任落實不到位、工作措施不得力等問題，將進行全市通報。

　　5. 責任單位：畜牧科技科、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科、動物衛(wèi)生監(jiān)督所，各區(qū)縣畜牧獸醫(yī)局。

　?。ㄈ┇F藥安全專項整治。

　　1. 具體目標:促進獸藥生產(chǎn)經(jīng)營者依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，獸藥使用者進一步規(guī)范合理使用獸用抗菌藥，提高獸藥質(zhì)量安全水平，保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　2. 整治重點:重點產(chǎn)品：擅自改變組方、非法添加禁用藥物、加大或減少有效成分含量的假劣獸藥。重點單位：制售假劣獸藥的“黑窩點”，涉嫌非法添加抗菌藥、違禁藥物以及監(jiān)督抽檢回函不予確認批次較多的生產(chǎn)企業(yè)和監(jiān)督抽檢不合格的獸藥經(jīng)營企業(yè)。重點查處的違規(guī)違法行為：不按國家標準擅自改變組方，套用或偽造文號等非法獸藥生產(chǎn)行為；銷售違禁藥物、人用藥及將原料藥直接銷售給養(yǎng)殖環(huán)節(jié)等違法行為；違規(guī)使用抗菌藥、禁用藥物、原料藥或人用藥品，不執(zhí)行休藥期等違法行為。

　　3. 主要措施:

　?、僬魏鸵?guī)范生產(chǎn)環(huán)節(jié)。積極開展對轄區(qū)內(nèi)獸藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，重點加大不按獸藥國家標準違規(guī)生產(chǎn)行為的監(jiān)管力度，特別是對擅自改變組方、違規(guī)添加禁用獸藥等違法行為的打擊力度。將監(jiān)督抽檢回函不予確認批次較多的企業(yè)、日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)違規(guī)添加標準之外成分的企業(yè)作為重點監(jiān)管對象，實施動態(tài)跟蹤，加大抽檢力度。加大對生產(chǎn)假劣獸藥企業(yè)和地下黑窩點的排查力度，對線索明顯、事實清楚的重大案件，要及時商請公安部門提前介入，確保搗毀制假黑窩點。對跨地區(qū)作案的，要及時將有關(guān)情況通報涉案地區(qū)，確保案件有效查處。

　?、谡魏鸵?guī)范經(jīng)營環(huán)節(jié)。切實加強獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）實施的監(jiān)督和執(zhí)法檢查，重點加大對含有違禁藥物（農(nóng)業(yè)部第193 號公告，第560 號公告）以及人用藥品的獸藥經(jīng)營企業(yè)的查處力度，對非法產(chǎn)品一律清繳銷毀，追根溯源，立案調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。加大獸用抗菌藥標簽說明書的清理整頓，對涉嫌違規(guī)添加標準之外成分的產(chǎn)品，要依法予以查處。對涉及面廣、性質(zhì)嚴重、影響較大的銷售假獸藥案件，要依法從嚴處理。

　?、壅魏鸵?guī)范使用環(huán)節(jié)。加強獸用抗菌藥使用監(jiān)管，重點加強養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶）用藥安全監(jiān)管，加大督查指導(dǎo)、抽檢和巡查工作力度，嚴厲打擊違規(guī)使用原料藥、人用藥品以及超劑量超范圍用藥、不執(zhí)行休藥期等違法使用抗菌藥物的行為。完善獸藥使用、經(jīng)營、生產(chǎn)的鏈條追溯制度，更好的保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　4. 集中整治行動安排（2月-4月）：

　?、偌訌娙粘１O(jiān)管。通過持續(xù)有效的監(jiān)督管理和科學引導(dǎo)，逐步建立誠信守法、積極向上、健康有序的行業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法規(guī)范獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為。一是加強對違規(guī)企業(yè)、誠信缺失企業(yè)的日常監(jiān)管，確保獸藥生產(chǎn)企業(yè)按照GMP規(guī)范要求。二是強化獸藥經(jīng)營企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管，嚴格按照獸藥GSP要求建立和完善從采購、倉儲到銷售和售后的質(zhì)量跟蹤體系。三是督促獸藥使用單位落實獸藥安全使用規(guī)定，認真執(zhí)行用藥記錄、休藥期等用藥制度。

　?、陂_展集中整治行動。按照省畜牧獸醫(yī)局工作部署，開展為期3 個月的飼料獸藥質(zhì)量安全春季集中整治行動和“飼料獸藥執(zhí)法年活動”。通過駐廠監(jiān)管、例行巡查、突擊檢查和跟蹤暗訪等措施，對全市所有有關(guān)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單　　位進行拉網(wǎng)式檢查，有效遏制違法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用假劣獸藥行為，使獸藥使用更加科學合理。

　?、坶_展執(zhí)法大檢查活動。上半年和下半年，積極配合市局開展春秋季畜牧業(yè)綜合執(zhí)法大檢查活動，通過區(qū)縣自查和市局集中檢查相結(jié)合的方式，嚴厲查處生產(chǎn)、經(jīng)營和使用違禁藥物、原料藥、人用藥等假劣獸藥行為。

　　5.責任單位：飼料獸藥管理科、動物衛(wèi)生監(jiān)督所，各區(qū)縣畜牧獸醫(yī)局。

　?。ㄋ模╋暳腺|(zhì)量安全專項整治。

　　1. 具體目標:完成農(nóng)業(yè)部和省下達的飼料監(jiān)測任務(wù)；培訓(xùn)從業(yè)人員，覆蓋全部飼料生產(chǎn)企業(yè)和自配料的規(guī)?；B(yǎng)殖場；提高飼料執(zhí)法監(jiān)管和處置能力，一旦發(fā)現(xiàn)飼料違法問題和違禁添加問題，能夠及時處置；落實飼料違法案件有獎舉報、案件督辦制度，重大案件及時移交司法部門查處，案件查處率達到100%。對飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)，力爭每個企業(yè)每年至少監(jiān)督抽檢1批樣品，提高經(jīng)營、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼料抽檢數(shù)量，飼料產(chǎn)品年度監(jiān)測合格率達到95%以上；加大預(yù)警監(jiān)測數(shù)量，杜絕飼料產(chǎn)品中“瘦肉精”等違禁添加物質(zhì)。

　　2. 整治重點:提高飼料執(zhí)法能力，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴厲打擊非法添加“瘦肉精”等違法犯罪行為。

　　3. 主要措施:

　?、俳M織開展從業(yè)人員法規(guī)宣傳培訓(xùn)活動。重點是縣級管理人員和飼料生產(chǎn)企業(yè)負責人、養(yǎng)殖場技術(shù)負責人。

　?、诼鋵嶏暳蠄?zhí)法監(jiān)管責任。對飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和養(yǎng)殖場飼料質(zhì)量安全水平實行分類管理、定期監(jiān)管制度，落實責任制。

　?、蹚V泛開展飼料質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)測。重點是飼料中黃曲霉菌毒素、鋅、銅、砷、鉛、氟等限制性指標。

　?、荛_展飼料和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼料中違禁物質(zhì)預(yù)警監(jiān)測。重點是動物油脂中激素、蛋白飼料中三聚氰胺等禁用物質(zhì)。

　?、萁Y(jié)合飼料行政審批和監(jiān)督管理工作，淘汰落后企業(yè)，規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)的硬件設(shè)施條件。重點是配合飼料、單一飼料生產(chǎn)企業(yè)。

　?、迖绤柎驌麸暳线`法案件，及時消除飼料質(zhì)量安全隱患。

　　4. 集中整治行動安排（2月-4月）：

　?、匍_展集中整治行動。按照省畜牧獸醫(yī)局工作部署，開展為期3 個月的飼料獸藥質(zhì)量安全春季集中整治行動和“飼料獸藥執(zhí)法年活動”。將于2013年4 月份與10月份組織飼料質(zhì)量安全檢查，嚴厲打擊無證生產(chǎn)飼料和違反規(guī)定使用添加物行為，有針對性的對飼料企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、人員、原料的使用情況進行全面執(zhí)法檢查。通過駐廠監(jiān)管、例行巡查、突擊檢查和跟蹤暗訪等措施，對全市所有有關(guān)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位進行拉網(wǎng)式檢查，有效遏制違法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用假劣獸藥行為，使獸藥使用更加科學合理。

　?、陲暳腺|(zhì)量安全抽樣工作：2013 年4 月制定2013 年飼料質(zhì)量安全抽檢計劃，上半年與下半年配合省局做好全省質(zhì)量安全抽樣監(jiān)測工作。

　?、埏暳腺|(zhì)量安全培訓(xùn)：分批組織對全市飼料管理部門的負責人、飼料企業(yè)進行飼料法規(guī)和飼料質(zhì)量安全知識以及綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由區(qū)縣組織對經(jīng)營企業(yè)和養(yǎng)殖場戶負責人培訓(xùn)。

　　5. 責任單位：飼料獸藥管理科、動物衛(wèi)生監(jiān)督所，各區(qū)縣畜牧獸醫(yī)局。

　?。ㄎ澹┬笄莓a(chǎn)地檢疫專項整治。

　　1. 具體目標：通過一年的專項整治活動，進一步規(guī)范產(chǎn)地檢疫，努力提高產(chǎn)地檢疫申報率，實現(xiàn)畜禽產(chǎn)地檢疫覆蓋率達到100%的目標。

　　2. 整治重點：針對養(yǎng)殖場（戶）產(chǎn)地檢疫申報率偏低、畜禽產(chǎn)地檢疫覆蓋率不足100%、檢疫過程中不按法定程序檢疫、違規(guī)出具檢疫合格證明等現(xiàn)象進行整治。

　　3. 工作措施:

　?、購V泛開展宣傳活動。各區(qū)縣要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體作用，大力宣傳《動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》等法律法規(guī)，使養(yǎng)殖場（戶）能充分了解應(yīng)當履行的法定責任和義務(wù)，提高主動接受和配合開展產(chǎn)地檢疫工作的法律意識。

　?、谕晟埔?guī)章制度建設(shè)。各區(qū)縣要按照國家和省制定的各項法律法規(guī)，結(jié)合當?shù)毓ぷ鲗嶋H，制定完善相關(guān)的規(guī)章制度，明確管理者和管理相對人的責任、義務(wù)。

　?、蹏栏褚?guī)范產(chǎn)地檢疫工作。開展動物產(chǎn)地檢疫工作要嚴格按照《動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》和生豬、反芻動物、馬屬動物、家禽、犬、兔、貓等產(chǎn)地檢疫規(guī)程的要求，對出欄動物全部規(guī)范實施到場、到點現(xiàn)場檢疫。執(zhí)法人員要熟知工作范圍、工作職責，熟練掌握檢疫程序、項目、方法、標準。嚴格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫收費標準，嚴禁出現(xiàn)亂收費、降低收費標準、擴大收費范圍等情況。嚴禁只收費不檢疫，嚴禁不檢疫就出證，嚴禁重復(fù)檢疫收費。

　?、芗訌姍z疫申報點建設(shè)和管理工作。各區(qū)縣要進一步完善動物檢疫申報制度，全面規(guī)范檢疫申報點建設(shè)工作。對申報點、受理人員、聯(lián)系電話、申報條件、申報程序、檢疫范圍、檢疫對象、檢疫收費標準等進行公示。對基層檢疫執(zhí)法人員在檢疫監(jiān)督分所轄區(qū)內(nèi)的檢疫區(qū)域進行明確劃片管理，做到責任到人，區(qū)域明確，實現(xiàn)畜禽產(chǎn)地檢疫覆蓋率達到100%。

　?、菁訌姳O(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)。積極探索開展切實有效的基層綜合執(zhí)法試點，解決基層執(zhí)法人員、力度分散的問題。加強執(zhí)法機構(gòu)隊伍建設(shè)，配齊配強執(zhí)法人員，合理裝備現(xiàn)場快速檢測、調(diào)查取證等儀器設(shè)備，提高現(xiàn)場監(jiān)管效率和水平。

　?、迯娀瘓?zhí)法人員教育培訓(xùn)。各區(qū)縣要制定培訓(xùn)方案和制度，加強執(zhí)法人員培訓(xùn)管理，執(zhí)法人員集中培訓(xùn)不得少于40學時，提高執(zhí)法人員的責任意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　4. 集中整治行動安排（4月-6月，9月-11月）：

　　一是嚴格落實檢疫申報單和現(xiàn)場檢疫記錄表制度。各區(qū)縣要加大宣傳力度，使養(yǎng)殖戶充分了解檢疫申報的重要性，同時強化檢疫申報點建設(shè)，責任落實到人，方便廣大養(yǎng)殖戶申報?，F(xiàn)場檢疫記錄表要配合動物檢疫合格證明一起使用，確保產(chǎn)地檢疫到場到位。

　　二是嚴格產(chǎn)地檢疫程序。檢疫執(zhí)法人員要嚴格遵守產(chǎn)地檢疫程序和收費標準，嚴格遵守農(nóng)業(yè)部“六條禁令”的相關(guān)要求。

　　三是組織開展督導(dǎo)檢查活動。市局將在上半年和下半年

　　對全市產(chǎn)地檢疫整治工作開展情況進行專項督導(dǎo)檢查。重點查處只收費不檢疫、不檢疫就出證、重復(fù)檢疫收費等問題，并現(xiàn)場檢查檢疫申報單和現(xiàn)場檢疫記錄表的使用情況。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)責任落實不到位、工作措施不得力等問題，將進行全市通報，嚴重者依法依紀追究責任。

　　5. 責任單位：動物衛(wèi)生監(jiān)督所，各區(qū)縣畜牧獸醫(yī)局。

　?。o公害畜產(chǎn)品認證專項整治。

　　1. 具體目標:把無公害畜產(chǎn)品認證作為提高養(yǎng)殖企業(yè)標準化水平，增強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵措施來抓，將無公害畜產(chǎn)品認證工作與中央、省級安排的菜籃子項目、標準化養(yǎng)殖、基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等項目申報掛起鉤來，引導(dǎo)各類規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)積極開展無公害產(chǎn)品認證工作，加強畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌創(chuàng)建，2013 年力爭全市新增無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證20 個以上，無公害畜產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在99％以上，防范和杜絕突發(fā)性重大質(zhì)量安全事件發(fā)生；強化生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全意識，無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)相關(guān)標準要求執(zhí)行率達到95%以上，健全無公害畜產(chǎn)品監(jiān)管長效機制；加強證后監(jiān)管，定期進行現(xiàn)場巡查，將獲證無公害企業(yè)100%納入監(jiān)管范圍；增強獲證單位使用標志的積極性和規(guī)范性，確保95%以上的用標單位規(guī)范用標。

　　2. 整治重點:重點產(chǎn)品：奶類、禽蛋類、豬肉類獲證產(chǎn)品。重點單位：生產(chǎn)規(guī)模大、養(yǎng)殖基地多的企業(yè)和合作社。

　　重點環(huán)節(jié)：養(yǎng)殖產(chǎn)地、產(chǎn)品生產(chǎn)和標志使用。

　　3. 主要措施:

　?、匍_展交互檢查。組織開展全市范圍的自查和互查活動，確保無公害畜禽養(yǎng)殖場區(qū)周圍無新增有害污染源、內(nèi)部布局保持合理、糞污達標處理排放、畜禽用水符合無公害食品畜禽飲用水水質(zhì)標準；確保飼料獸藥等投入品使用符合無公害相關(guān)標準，疫病防控、生產(chǎn)過程等管理規(guī)范，養(yǎng)殖檔案、生產(chǎn)記錄健全；確保產(chǎn)地證書有效、加工過程規(guī)范、產(chǎn)品儲運得當，加工用水等投入品符合無公害食品畜禽加工用水水質(zhì)標準等要求。

　?、趪栏癫樘幷?。加大對超范圍、超期使用產(chǎn)地、產(chǎn)品證書行為的查處力度，要勒令停止證書過期使用并根據(jù)情況鼓勵進行復(fù)查換證，對故意超品種范圍或明顯超批準產(chǎn)量使用的，要依法嚴格查處。對檢查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)地環(huán)境、畜禽養(yǎng)殖、產(chǎn)品初加工有不符合無公害標準規(guī)定的，要限期整改完善，情節(jié)嚴重的，要依照《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》，撤銷產(chǎn)地、產(chǎn)品證書。

　?、坶_展抽查監(jiān)測。組織對生產(chǎn)基地、銷售市場和加工車間（倉庫）的認證產(chǎn)品進行抽檢，抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，要依據(jù)相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定進行處理；調(diào)查發(fā)現(xiàn)屬人為故意添加違禁物質(zhì)等導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量嚴重不合格的，要依法嚴厲查處。

　?、芙∪罄m(xù)管理。通過開展產(chǎn)品監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量突出問題，找準薄弱環(huán)節(jié)和工作切入點，建立健全以監(jiān)測、分析、預(yù)警、防范、控制為主線的無公害畜產(chǎn)品風險管理機制。

　?、莨膭顦酥臼褂?。積極鼓勵已通過無公害認證的畜產(chǎn)品，根據(jù)產(chǎn)品形式、包裝規(guī)格等，可以使用標志的，要選擇加貼、懸掛、佩戴適合形式和規(guī)格的全國統(tǒng)一無公害農(nóng)產(chǎn)品標志，樹立、提升無公害畜產(chǎn)品形象，增加產(chǎn)品效益。

　?、抟?guī)范用標行為。開展無公害畜產(chǎn)品標志市場專項檢查，指導(dǎo)整改不規(guī)范用標行為，依法查處超期超范圍使用標志行為，嚴厲打擊偽造、假冒和無證用標等違法行為，維護無公害品牌形象，規(guī)范認證產(chǎn)品市場秩序。

　　4. 集中整治行動安排（5月-8月）：

　　積極督導(dǎo)區(qū)縣加強無公害畜產(chǎn)品認證工作，督促各區(qū)縣完成無公害認證及其復(fù)查換證計劃任務(wù)，全市全年申報材料、通過無公害認證畜產(chǎn)品20 個以上。2013 年，在全市開展無公害和地理標志畜產(chǎn)品標志使用專項檢查不少于4次，對獲證及申報無公害的企業(yè)至少開展2次檢查。積極組織企業(yè)參加省局舉辦的無公害內(nèi)檢員培訓(xùn)班，保證全市今年參加50 人以上。

　　5. 責任單位：畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科、畜牧科技科、畜牧站，各區(qū)縣畜牧獸醫(yī)局。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬娀熑温鋵?。各區(qū)縣要把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作納入重要議事日程，切實落實畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任。要根據(jù)本地實際情況，盡快制定詳細的工作方案，細化工作任務(wù)和工作要求，明確工作進度和時間安排，確保各項工作目標和任務(wù)落到實處。要加大督導(dǎo)檢查力度，督促落實方案的各項要求，對重點地區(qū)和重點案件實施現(xiàn)場指導(dǎo)、督查督辦。市局將專項整治工作作為執(zhí)法大檢查和年度畜產(chǎn)品質(zhì)量安全目標量化考核的重要內(nèi)容進行檢查和考核。

　?。ǘ┖葑ル[患排查。各區(qū)縣要緊密結(jié)合地方實際，圍繞重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域和苗頭性問題，有針對性的開展拉網(wǎng)式檢查，強化對薄弱環(huán)節(jié)的管理，及時發(fā)現(xiàn)各類區(qū)域性、行業(yè)性風險隱患及“潛規(guī)則”問題。對于發(fā)現(xiàn)的隱患問題，要及時預(yù)警，主動設(shè)防，防患于未然。

　?。ㄈ﹪啦榇蟀敢?。對于非法添加等畜產(chǎn)品質(zhì)量安全案件，要積極會同公安等部門堅決予以嚴厲打擊。要切實加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，絕不放過任何一個違法行為，做到有案必查、查必到底，查不清源頭的決不放過。要加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對涉嫌犯罪的，要在第一時間移送公安機關(guān)，堅決杜絕有案不移、以罰代刑。要完善大要案查處工作機制，采取掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式，查辦一批大案要案，端掉一批黑窩點，嚴懲一批違法犯罪分子，公布一批典型案例，有效遏制違法犯罪行為。

　?。ㄋ模┙∪L效機制。各區(qū)縣要將集中整治和日常監(jiān)管工作有機結(jié)合起來，要注重總結(jié)整治工作中的好經(jīng)驗、好做法，不斷探索行之有效的監(jiān)管措施，加強提升轉(zhuǎn)化，進一步完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度機制。加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)，指導(dǎo)生產(chǎn)者科學合理使用畜牧業(yè)投入品。加大專項整治成效的宣傳，適時曝光典型案例，形成強大宣傳聲勢，營造良好的社會輿論氛圍。

　?。ㄎ澹┘皶r報送信息。各區(qū)縣要建立信息通報制度，加強工作的溝通與交流，暢通信息渠道，及時反饋情況。從2013年 4 月開始，每月28 日前將工作進展情況報牽頭科室和市局畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科，同時將《2013年畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治情況統(tǒng)計表》報送市局質(zhì)監(jiān)科（見附表）。重大案件及突發(fā)事件，應(yīng)立即報告。

　　聯(lián) 系 人：賈曉暉

　　聯(lián)系電話：8816360

　　聯(lián)系郵箱：rzxmzjk@163.com

　　附表：2013年畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治情況統(tǒng)計表

　　日照市畜牧獸醫(yī)局

　　2013 年4月18日