市計(jì)量質(zhì)檢院，各區(qū)縣（自治縣）質(zhì)監(jiān)局，市局各直屬單位，市局機(jī)關(guān)各處室：
《重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品生產(chǎn)加工違法行為舉報(bào)獎勵辦法》已經(jīng)市局2011年第9次黨組會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請嚴(yán)格遵照執(zhí)行。
二〇一一年七月十九日
重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品生產(chǎn)加工違法行為舉報(bào)獎勵辦法
第一條 為規(guī)范食品生產(chǎn)加工行為，鼓勵舉報(bào)食品生產(chǎn)加工中的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》、財(cái)務(wù)部《舉報(bào)制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動有功人員獎勵辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市食品生產(chǎn)加工違法行為舉報(bào)案件調(diào)查處理結(jié)果的獎勵。
第三條 凡公民、法人或其他組織以書面材料、電子郵件或其他形式，提供線索和證據(jù)，向全市各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下簡稱質(zhì)監(jiān)部門）舉報(bào)本市轄區(qū)食品生產(chǎn)者有下列違法行為之一，經(jīng)查證屬實(shí)的，給予一次性獎勵。
?。ㄒ唬┪唇?jīng)許可從事食品生產(chǎn)加工、食品添加劑生產(chǎn)加工和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的；
?。ǘ┥a(chǎn)加工的食品致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的；
?。ㄈ┥a(chǎn)加工營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的；
?。ㄋ模┦称飞a(chǎn)加工者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的；
（五）使用非食品原料、不合格原料或含有有毒有害物質(zhì)的原料生產(chǎn)加工食品的；
?。┓欠ㄌ砑臃鞘秤梦镔|(zhì)和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的;
?。ㄆ撸┰谑称分袚诫s、摻假，以假充真，以次充好，以不合格食品冒充合格食品的；
（八）其他涉及食品質(zhì)量安全的舉報(bào)。
第四條 下列舉報(bào)不適用于本辦法：
?。ㄒ唬┡c食品安全工作有關(guān)的國家機(jī)關(guān)工作人員的舉報(bào)，或其配偶、直系親屬的舉報(bào)，或與食品安全工作有關(guān)的國家機(jī)關(guān)工作人員及其配偶或直系親屬授意他人的舉報(bào)；
?。ǘ┡e報(bào)的違法行為質(zhì)監(jiān)部門已經(jīng)發(fā)現(xiàn)或正在查處的，被舉報(bào)者在被舉報(bào)前已經(jīng)進(jìn)行整改或積極消除危害后果的；
?。ㄈ┡e報(bào)的線索無法查證核實(shí)或查證的違法行為不屬于舉報(bào)內(nèi)容的；
?。ㄋ模┥暝V案件或人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)或有關(guān)行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的舉報(bào)；
（五）國家法律法規(guī)規(guī)定不予獎勵的其他情形。
第五條 全市各級質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)受理食品生產(chǎn)加工違法行為的舉報(bào)，并設(shè)立公開舉報(bào)電話(公開舉報(bào)電話為12365）。
第六條 公民、法人和其他組織均有權(quán)以實(shí)名或匿名的方式，采用書面、電話、傳真、電子郵件等形式舉報(bào)食品生產(chǎn)加工違法違規(guī)行為。
以實(shí)名方式舉報(bào)的，接受舉報(bào)的質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄舉報(bào)內(nèi)容以及舉報(bào)人的信息和聯(lián)系方式。
以匿名方式舉報(bào)的，接受舉報(bào)的質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)根據(jù)舉報(bào)者提供的聯(lián)系方式，告知舉報(bào)者一個5 位數(shù)的驗(yàn)證密碼。（匿名舉報(bào)驗(yàn)證密碼編制規(guī)則見附件1）
第七條 對舉報(bào)不屬于質(zhì)監(jiān)部門管轄的，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)者向有權(quán)管轄的部門舉報(bào)；如舉報(bào)者堅(jiān)持向質(zhì)監(jiān)部門舉報(bào)，應(yīng)先行受理，然后以書面形式移送有權(quán)管轄的部門。對舉報(bào)有功人員的獎勵由有權(quán)管轄的部門負(fù)責(zé)。
第八條 同一線索有兩個以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，由最先舉報(bào)人獲得獎勵；舉報(bào)次序以質(zhì)監(jiān)部門受理舉報(bào)的登記時間為準(zhǔn)，對同一案件只能獎勵一次，不得重復(fù)獎勵。
第九條 各區(qū)縣（自治縣）質(zhì)監(jiān)部門、北部新區(qū)分局、高新區(qū)分局、經(jīng)開區(qū)分局（以下簡稱區(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門）受理舉報(bào)后，經(jīng)初查屬于重大舉報(bào)或重要舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)自初查核實(shí)起2小時內(nèi)向市質(zhì)監(jiān)局食品處報(bào)告。
第十條 根據(jù)舉報(bào)涉及范圍、情節(jié)輕重、影響程度，舉報(bào)分為以下四種級別：
重大舉報(bào)：生產(chǎn)加工食品的違法行為具有行業(yè)性，可能對人體健康和生命安全產(chǎn)生嚴(yán)重危害后果，或者可能造成重大、惡劣社會影響情節(jié)嚴(yán)重的。
重要舉報(bào)：生產(chǎn)加工食品的違法行為具有區(qū)域性，可能對人體健康和生命安全產(chǎn)生嚴(yán)重危害后果，或者可能造成重大、惡劣社會影響情節(jié)嚴(yán)重的。
較大舉報(bào)：生產(chǎn)加工食品的違法行為屬于個別行為，可能對人體健康和生命安全產(chǎn)生較嚴(yán)重危害后果，或者可能造成較大社會影響情節(jié)嚴(yán)重的。
一般舉報(bào)：生產(chǎn)加工食品的違法行為屬于個別行為，可能對人體健康和生命安全產(chǎn)生一定危害后果，或者可能造成一定社會影響，需追究行政法律責(zé)任的。
第十一條 按舉報(bào)事實(shí)確鑿的程度和舉報(bào)人配合的情況，舉報(bào)獎勵分為以下三個等級：
一級舉報(bào)：舉報(bào)人提供票據(jù)等關(guān)鍵性證據(jù)材料，舉報(bào)的違法事實(shí)清楚，并積極配合調(diào)查處理，經(jīng)查證屬實(shí)并依法處理的；
二級舉報(bào)：舉報(bào)人已掌握部分現(xiàn)場物證、書證，積極配合查處，舉報(bào)情況與調(diào)查處理的案件事實(shí)基本相符的；
三級舉報(bào)：舉報(bào)人已取得部分重要證據(jù)，未配合查處，舉報(bào)情況與調(diào)查處理的案件事實(shí)大致相符的。
第十二條 舉報(bào)按下列等級和獎勵標(biāo)準(zhǔn)，給予舉報(bào)有功人員一次性獎勵：
?。ㄒ唬┲卮笈e報(bào)的一級舉報(bào)等級，按貨值金額4%—6%給予獎勵。
?。ǘ┲匾e報(bào)的一級舉報(bào)等級，按貨值金額2%—4%給予獎勵。
（三）較大舉報(bào)的一級舉報(bào)等級，按貨值金額1%—2%給予獎勵。
?。ㄋ模┮话闩e報(bào)的一級舉報(bào)等級，按貨值金額0.1%—1%給予獎勵。
各級別對應(yīng)的二級舉報(bào)獎勵金額為一級舉報(bào)的60%；三級舉報(bào)獎勵金額為一級舉報(bào)的40%。
每起案件的舉報(bào)獎勵最高不超過5萬元。
第十三條 舉報(bào)獎勵一般按以下程序?qū)嵤?/p>
?。ㄒ唬儆趯?shí)名舉報(bào)的，舉報(bào)案件查處單位應(yīng)當(dāng)自處罰決定書送達(dá)之日起15個工作日內(nèi)，負(fù)責(zé)為舉報(bào)人提出獎勵申請，制作《重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督違法行為舉報(bào)獎勵審批表》（見附件2），附有關(guān)證明材料，報(bào)市質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法處初審。
屬于匿名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)同時提供告知給舉報(bào)人的驗(yàn)證密碼。
?。ǘ┦匈|(zhì)監(jiān)局執(zhí)法處牽頭組織獎勵審批工作，并負(fù)責(zé)舉報(bào)等級的確認(rèn)審查；食品處負(fù)責(zé)舉報(bào)級別的確認(rèn)審查；財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)舉報(bào)金額的審查；監(jiān)察室負(fù)責(zé)對舉報(bào)獎勵的監(jiān)督審查。
（三）市局執(zhí)法處應(yīng)自收到獎勵申請之日起2個工作日內(nèi)，分別將審批表及有關(guān)材料送食品處、財(cái)務(wù)處、監(jiān)察室審查，各審查部門應(yīng)自收到之日起2個工作日內(nèi)將審查意見返回執(zhí)法處。
（四）市質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法處應(yīng)自收到《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督違法行為舉報(bào)獎勵審批表》之日起9個工作日內(nèi)報(bào)市質(zhì)監(jiān)局分管局領(lǐng)導(dǎo)審核、局長審批。
?。ㄎ澹┚珠L審批后3個工作日內(nèi)，市質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法處應(yīng)向舉報(bào)人送達(dá)《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督違法行為舉報(bào)獎勵通知書》（見附件3），通知舉報(bào)人辦理領(lǐng)獎事宜。同時制作《獎金支付專用憑證》（見附件4），作為獎金支付的憑據(jù)。
第十四條 在開展食品專項(xiàng)治理和整頓工作時，舉報(bào)獎勵可按以下簡易支付程序?qū)嵤?/p>
?。ㄒ唬儆趯?shí)名舉報(bào)的，區(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門受理舉報(bào)后，承辦人在履行案件辦理報(bào)批程序時應(yīng)當(dāng)對可能涉及舉報(bào)獎勵的情況予以注明，實(shí)行先行備案制度。
屬于匿名舉報(bào)的，承辦人員應(yīng)直接向主要負(fù)責(zé)人備案。
?。ǘ﹨^(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門法制科牽頭組織獎勵審批工作，并負(fù)責(zé)舉報(bào)等級的確認(rèn)審查；食品科負(fù)責(zé)舉報(bào)級別的確認(rèn)審查；辦公室負(fù)責(zé)舉報(bào)金額的審查；紀(jì)檢組長負(fù)責(zé)對舉報(bào)獎勵的監(jiān)督審查。
?。ㄈ┏修k人員應(yīng)當(dāng)自處罰決定書送達(dá)之日起15個工作日制作《 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督違法行為舉報(bào)獎勵報(bào)批表》（見附件5），附有關(guān)證明材料，報(bào)法制科初審。
屬于匿名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)同時提供告知給舉報(bào)人的驗(yàn)證密碼。
?。ㄋ模┓ㄖ瓶茟?yīng)自收到獎勵申請之日起2個工作日內(nèi)，分別將報(bào)批表及有關(guān)材料送食品科、辦公室、紀(jì)檢組長審查，各審查環(huán)節(jié)應(yīng)自收到之日起2個工作日內(nèi)將審查意見返回法制科。
?。ㄎ澹┓ㄖ瓶茟?yīng)自收到獎勵申請之日起9個工作日內(nèi)報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核、局長審批。
?。┚珠L審批后3個工作日內(nèi)，法制科應(yīng)向舉報(bào)人送達(dá)《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督違法行為舉報(bào)獎勵通知書》，通知舉報(bào)人辦理領(lǐng)獎事宜。同時制作《獎金支付專用憑證》，作為獎金支付的憑據(jù)。
第十五條 舉報(bào)人自收到《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督違法行為舉報(bào)獎勵通知書》之日起30日內(nèi)，持本人身份證或者其他有效證件以及《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督違法行為舉報(bào)獎勵通知書》，到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎金。
屬于匿名舉報(bào)的，應(yīng)與舉報(bào)人核對驗(yàn)證密碼后，方可按照舉報(bào)人提供的有效支付方式支付獎金。
舉報(bào)人逾期不領(lǐng)取獎金，視為自動放棄。
第十六條 市質(zhì)監(jiān)局設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一支付舉報(bào)獎勵獎金。舉報(bào)獎勵獎金由市質(zhì)監(jiān)局財(cái)務(wù)處統(tǒng)籌管理。
在開展食品專項(xiàng)治理和整頓工作期間，由區(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門先行支付舉報(bào)獎勵獎金。專項(xiàng)治理和整頓工作結(jié)束后，區(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門將所有材料報(bào)市質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法處審查核實(shí)，由市質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)一補(bǔ)助。舉報(bào)獎勵獎金的管理由區(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門辦公室負(fù)責(zé)。
第十七條 各單位要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對獎勵資金申報(bào)和發(fā)放的管理。對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十八條 舉報(bào)人借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人或者進(jìn)行不正當(dāng)競爭的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門追究相應(yīng)法律責(zé)任。
第十九條 各單位及其工作人員有下列情形之一的，由所在單位或者市質(zhì)監(jiān)局對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬﹤卧炫e報(bào)材料，弄虛作假，冒領(lǐng)舉報(bào)獎金的；
?。ǘεe報(bào)事項(xiàng)未核實(shí)查辦的；
?。ㄈ┮匀魏畏绞叫孤杜e報(bào)人姓名、舉報(bào)內(nèi)容及相關(guān)信息的；
（四）向被舉報(bào)人透露相關(guān)信息，幫助其逃避查處的。
第二十條 本辦法由市質(zhì)監(jiān)局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期為五年。本辦法實(shí)施前的舉報(bào)獎勵，不適用本辦法。