各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
食品安全關系到人民群眾的身體健康和生命安全，關系到國民經(jīng)濟健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。為進一步加強食品安全監(jiān)管，完善本市食品安全監(jiān)管體制機制，市政府決定，建立上海市食品安全委員會（以下簡稱“市食品安全委員會”）。
一、市食品安全委員會及其辦公室組成
市食品安全委員會主任由分管副市長兼任，副主任3名，分別由市政府分管副秘書長、市食品藥品監(jiān)管局負責人、市食品安全委員會辦公室主任擔任，成員由市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市商務委、市農(nóng)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市公安局、市財政局、市環(huán)保局、上海出入境檢驗檢疫局、市綠化市容局（市城管執(zhí)法局）、市監(jiān)察局、市糧食局、市政府法制辦、市政府新聞辦等有關部門負責人擔任。市食品安全委員會下設辦公室，掛靠市食品藥品監(jiān)管局，辦公室主任為正局級。
二、市食品安全委員會職責
市食品安全委員會為市政府食品安全工作的議事協(xié)調(diào)機構，承擔以下職責：
組織落實國務院及市委、市政府關于食品安全工作的決策部署；分析食品安全形勢，研究部署、統(tǒng)籌指導全市食品安全工作；提出食品安全監(jiān)管的重大政策措施；督促落實食品安全監(jiān)管責任；組織開展重大食品安全事故的責任調(diào)查處理工作；研究、協(xié)調(diào)、裁決有關部門監(jiān)管職責不清問題；承擔市政府規(guī)定的其他職責。
三、市食品安全委員會辦公室職責
市食品安全委員會辦公室為市食品安全委員會的辦事機構，承擔以下職責：
（一）綜合管理職責。負責市食品安全委員會成員單位之間的聯(lián)絡服務；推動本市食品安全法制、監(jiān)管機制和制度建設；組織擬訂本市食品安全和監(jiān)管隊伍建設規(guī)劃；協(xié)調(diào)推進食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策的貫徹執(zhí)行；完善與規(guī)范本市食品安全信息管理和發(fā)布機制，規(guī)范本市食品安全信息工作；承辦市食品安全委員會日常工作。
?。ǘ﹨f(xié)調(diào)指導職責。承辦市食品安全委員會交辦的綜合協(xié)調(diào)任務；組織開展重大食品安全問題的調(diào)查研究，并提出政策建議；組織開展全市食品安全重大整頓治理和聯(lián)合檢查行動；組織開展有關食品安全國內(nèi)外交流與合作；對監(jiān)管職責界面不清的食品安全監(jiān)管問題，組織開展調(diào)查研究、提出裁決建議；指導區(qū)縣食品安全協(xié)調(diào)機構開展相關工作；組織協(xié)調(diào)食品安全宣傳、培訓工作。
?。ㄈ┍O(jiān)督考評職責。督促檢查食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行，督促檢查市食品安全委員會決策部署的貫徹執(zhí)行，督促檢查有關部門和區(qū)縣政府履行食品安全監(jiān)管職責，擬定食品安全工作考核評價辦法并組織實施，開展對食品安全監(jiān)管隊伍建設狀況的考核。
?。ㄋ模惫芾砺氊?。完善本市食品安全應急管理體系，推動食品安全應急能力建設；完善食品安全隱患排查治理機制；完善重大食品安全事故處置機制，監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)重大食品安全事故處置工作；對突發(fā)食品安全事件如涉及監(jiān)管環(huán)節(jié)職責不清的事項，牽頭組織處置；指導食品安全輿情監(jiān)測、處置，負責應急信息發(fā)布；受市食品安全委員會委托，協(xié)調(diào)非市食品安全委員會成員單位開展食品安全事件的應對、處置。
市食品安全委員會辦公室負責市政府和市食品安全委員會交辦的任務，不取代相關部門的食品安全管理方面的職責。相關部門根據(jù)各自職責分工，開展工作。
四、市食品安全委員會成員單位職責
（一）市委宣傳部：組織指導食品安全宣傳，正確引導社會輿論。
?。ǘ┦邪l(fā)展改革委：負責食品安全規(guī)劃、食品安全重點項目。
?。ㄈ┦薪?jīng)濟信息化委：主管食品工業(yè)行業(yè)，負責鹽業(yè)行政管理。市鹽務局負責食用鹽專營監(jiān)管。
?。ㄋ模┦猩虅瘴褐鞴苁称妨魍ㄐ袠I(yè)。負責生豬屠宰場的規(guī)劃設置；負責酒類流通領域的質(zhì)量安全監(jiān)管（具體由市酒類專賣局承擔）。
（五）市農(nóng)委：承擔本市地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責。負責本市地產(chǎn)蔬菜、生豬等畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等初級農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管；負責監(jiān)管農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)銷售農(nóng)產(chǎn)品的行為；負責對食用農(nóng)產(chǎn)品進行分揀、清洗、切割、冷凍、包裝等簡單處理活動的監(jiān)管。
?。┦泄ど叹郑撼袚称妨魍ōh(huán)節(jié)的監(jiān)管職責。負責對流通環(huán)節(jié)經(jīng)營預包裝食品、散裝食品等食品的質(zhì)量安全監(jiān)管。
（七）市質(zhì)量技監(jiān)局：承擔食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督管理職責。負責對食品（保健食品除外）、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)活動實施監(jiān)督管理，對食品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)輻照單位加工處理的食品和使用的輻照食品原料進行監(jiān)管。
?。ò耍┦行l(wèi)生局：參與食品風險監(jiān)測；承擔傳染性食源性疾病事件的調(diào)查處理，負責食源性疾病和食物中毒事件中病人的醫(yī)療救治，開展食物中毒的網(wǎng)絡直報、食品安全相關的健康教育；配合搞好樣品檢驗等。
?。ň牛┦惺称匪幤繁O(jiān)管局：承擔餐飲服務環(huán)節(jié)監(jiān)管的職責。負責對餐飲服務單位的食品安全監(jiān)管；負責保健食品的監(jiān)管；負責食品企業(yè)標準備案；負責食品安全風險評估、食品安全地方標準制定、組織查處食品安全重大事故；根據(jù)市食品安全委員會的要求，對突發(fā)食品安全事件處置中監(jiān)管職責存在爭議、尚未明確的事項，先行承擔或協(xié)調(diào)有關部門先行承擔監(jiān)管職責。
（十）市公安局：承擔食品安全犯罪的偵查職責。支持、協(xié)助各成員單位履行食品安全監(jiān)管職責。
（十一）市財政局：按照“兩級政府，兩級管理”的原則和部門預算管理要求，承擔食品安全監(jiān)督管理相關工作經(jīng)費保障職責。
（十二）市環(huán)保局：負責對污染源的監(jiān)管和環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測。
（十三）上海出入境檢驗檢疫局：負責食品進出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管，并承擔《國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則所規(guī)定的國境口岸范圍內(nèi)的食品安全監(jiān)管工作。
（十四）市綠化市容局（市城管執(zhí)法局）：承擔餐廚廢棄物處理的管理職責；負責無照占道經(jīng)營食品違法行為的行政處罰工作（具體由市城管執(zhí)法局承擔）。
?。ㄊ澹┦斜O(jiān)察局：承擔行政監(jiān)察和行政問責等有關工作。
?。ㄊ┦屑Z食局：負責糧食收購、儲存活動中的糧食質(zhì)量以及原糧衛(wèi)生的監(jiān)管。
?。ㄊ撸┦姓ㄖ妻k：指導、開展食品安全相關地方立法工作，參與食品安全執(zhí)法重大法律問題的研究處理。
（十八）市政府新聞辦：協(xié)調(diào)食品安全宣傳工作，組織重大食品安全事件新聞發(fā)布。
各成員單位要承辦市食品安全委員會交辦的其他事項。
對部門監(jiān)管職責未盡事項，由市食品安全委員會根據(jù)本市實際，協(xié)調(diào)決定，明確部門的監(jiān)管職責。
各區(qū)縣要成立區(qū)縣食品安全委員會及其辦公室，辦公室設在市食品藥品監(jiān)管局區(qū)縣分局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道要明確相應的綜合協(xié)調(diào)部門。
各有關部門和各區(qū)縣要根據(jù)“全市統(tǒng)一領導、區(qū)縣政府負責、部門各司其職、各方形成合力”的原則，進一步健全食品安全監(jiān)管體制，完善綜合協(xié)調(diào)工作機制，形成分段監(jiān)管、無縫銜接、運行高效的食品安全監(jiān)管格局，努力使本市成為食品最安全的城市之一。
上海市人民政府
二○一一年五月二十七日