各市（州、貴安新區(qū)）工商行政管理局：
為加快推進我省白酒產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，按照《貴州省“十二五”白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《關于研究全省白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關問題的會議紀要》（黔府專議〔2013〕21號）的要求，2013年4月1日，省局局長辦公會議討論通過了《貴州省工商行政管理局加快貴州白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作方案》，現(xiàn)將工作方案印發(fā)給你們，請結合本地實際，制定工作措施，完善工作機制，落實工作責任，積極推進全省白酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
貴州省工商行政管理局
2013年4月2日
為深入貫徹落實《國務院關于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2012]2號）和全省白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會精神，推進貴州白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《貴州省“十二五”白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《關于研究全省白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關問題的會議紀要》（黔府專議〔2013〕21號）的要求，結合工商部門職能，制定以下工作方案：
一、發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)的重要意義
白酒產(chǎn)業(yè)是我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對于調整產(chǎn)業(yè)結構，轉變發(fā)展方式，解決群眾就業(yè)，增加財政收入具有重要意義。我省堅持發(fā)展以名優(yōu)白酒為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和名牌帶動戰(zhàn)略，全省醬香型酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群優(yōu)勢突出，其他各類香型白酒競爭優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，“茅臺”等一批名優(yōu)白酒商標影響力不斷增強，貴州白酒整體知名度、美譽度不斷提升，白酒產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。但與其他省市相比，我省白酒產(chǎn)業(yè)總體上還存在量小力弱、發(fā)展偏慢等差距，為此，工商部門要發(fā)揮自身職能作用，統(tǒng)一思想，提高認識，把白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項重大任務來抓，提升我省白酒產(chǎn)業(yè)的整體實力和競爭力，進而促進全省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快地發(fā)展。
二、總體思路
認真貫徹落實國務院國發(fā)2號文件精神，圍繞加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越的主基調，解放思想、創(chuàng)新模式、打造品牌，發(fā)揮工商職能，更新服務理念，把幫助白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要工作，全方位支持白酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、重點工作
遵循市場規(guī)律，以市場需求為導向，使白酒發(fā)展適應市場發(fā)展的需要，充分發(fā)揮工商的職能作用，推動白酒產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)重組；堅持實施商標戰(zhàn)略與打造優(yōu)質基酒基地相結合，發(fā)揮酒類馳名、著名商標的引領作用，做大做強現(xiàn)有名優(yōu)商標，發(fā)展新興商標品牌；堅持發(fā)展與保護相結合的原則，既要積極引導白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又要堅決打擊制售假冒貴州名優(yōu)酒的侵權行為，維護貴州白酒的良好聲譽。
四、主要工作措施
?。ㄒ唬┩苿由虡藨?zhàn)略實施，促進白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是加大商標宣傳力度，增強我省白酒企業(yè)商標的知名度，提高白酒產(chǎn)業(yè)商標的品牌價值。以中國（貴州）酒類博覽會為重點，鼓勵貴州白酒企業(yè)參加形式多樣的展會，加大宣傳投入，通過投放商業(yè)廣告、公益廣告，宣傳我省白酒企業(yè)和名優(yōu)白酒商標，塑造貴州白酒形象，提升我省白酒全國市場的影響力。
二是打造一批白酒特色的馳名商標和著名商標。將我省商標戰(zhàn)略與白酒產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結構升級戰(zhàn)略相結合，優(yōu)先扶持白酒產(chǎn)業(yè)實施商標戰(zhàn)略。我省白酒醬香、濃香、董香、兼香、米香、清香等香型都比較完備，而且各種香型在歷史上都曾經(jīng)涌現(xiàn)出一些具有一定影響力的商標，要充分挖掘現(xiàn)有的香型商標的資源，在省內各個優(yōu)勢香型白酒尤其是醬香型白酒中實行馳名、著名商標階梯式培育，力爭能夠形成一批在全國具有較強市場影響力的馳名商標和著名商標。
三是培育注冊我省白酒地理標志商標。積極開展“仁懷醬香酒”地理標志證明商標的申報工作，加快各個層次的商標建設，利用重點企業(yè)、重點商標品牌的集聚效應與擴散效應推進產(chǎn)業(yè)延伸，努力形成“醬濃并舉、兼有其他”和高中低檔產(chǎn)品并舉、大中小企業(yè)相結合的發(fā)展格局，提升貴州白酒商標的整體競爭力。
四是指導白酒企業(yè)盤活商標資源。支持企業(yè)采取商標權投資入股、質押融資、轉讓、許可等方式開展經(jīng)營活動，擴大經(jīng)營規(guī)模。
?。ǘ┓e極支持各類白酒示范產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)等的建設工作
充分發(fā)揮貴州釀酒獨特的環(huán)境、資源優(yōu)勢，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和條件，廣泛吸引省內外白酒生產(chǎn)經(jīng)營資本向我省白酒工業(yè)園區(qū)聚集，實現(xiàn)集聚發(fā)展，集約發(fā)展。工商部門要切實發(fā)揮職能作用，進一步加大對各類白酒示范產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)等的服務力度。
一是凡經(jīng)省政府批準的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，原則上實行屬地管理，由所在地工商局全程跟蹤服務，按照“提前介入、及時注冊、重點指導、全程服務”的原則，切實做好各項服務工作。
二是對在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)申辦企業(yè)，凡要件具備的，所在地工商機關在5個工作日內完成登記手續(xù)并發(fā)放營業(yè)執(zhí)照；暫不具備要件的，可根據(jù)所在地政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)主管機關集體研究的意見及時辦理。
三是在縣域各類園區(qū)投資設立企業(yè)，允許以園區(qū)管委會統(tǒng)一規(guī)劃的集中或合用的辦公區(qū)作為企業(yè)住所登記。
?。ㄈ┓e極支持各酒類企業(yè)優(yōu)化組合
一是支持白酒企業(yè)公司制、股份制改革，實現(xiàn)投資主體多元化。各地工商行政管理局注冊登記部門要提前介入，提供政策法規(guī)咨詢。對于申請材料齊全、符合法定形式的，要當場核準企業(yè)名稱，盡快辦理相關登記手續(xù)；對于申請材料存在問題的，要當場指導和幫助企業(yè)完善改制方案和登記申請材料，盡快辦結。
二是做好企業(yè)合并分立登記工作，支持白酒企業(yè)兼并重組，整合現(xiàn)有資源。全省各級各地工商注冊登記部門要積極指導各白酒類企業(yè)依法有序實施重組登記，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高市場競爭力。支持各白酒類企業(yè)采取多種方式實現(xiàn)資產(chǎn)重組，及時為重組企業(yè)辦理合并分立登記、隸屬關系變更登記，支持重組企業(yè)多項變更登記同時辦理等，積極為企業(yè)兼并重組提供優(yōu)質高效的服務。
三是做好股權出質、動產(chǎn)抵押登記工作，為白酒類企業(yè)拓寬融資渠道提供服務。
?。ㄋ模娀袌霰O(jiān)管，整頓和規(guī)范白酒市場秩序
把酒類產(chǎn)品市場監(jiān)管和日常市場巡查有機結合起來，以酒類專營店、批發(fā)市場等為重點，加大監(jiān)管力度、增加巡查頻次、完善巡查內容，嚴格督促酒類經(jīng)營單位遵守進貨查驗記錄、索證索票等制度。重點查處貨源不清、渠道不明、手續(xù)不全的白酒等酒類制品，查處無照經(jīng)營行為和不符合《食品安全法》規(guī)定的各種違法行為，打擊在白酒交易中不正當競爭行為，清理整治各種“特供”、“內供酒”、“招待”、“接待”酒的生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴厲打擊銷售假冒、仿冒、侵權等酒類制品違法行為，建立誠信有序的白酒市場秩序。
?。ㄎ澹┩晟瓢拙票Ｗo機制，營造良好的白酒發(fā)展環(huán)境
一是建立完善白酒假冒侵權行為的發(fā)現(xiàn)和舉報機制。進一步發(fā)揮“12315”消費者申（投）訴的作用，搜集制售假冒貴州名優(yōu)酒和仿冒名優(yōu)酒商標、名稱、包裝、裝潢等違法行為線索。
二是建立完善白酒保護協(xié)作機制。建立工商部門與知識產(chǎn)權、質量技術監(jiān)督、海關等部門的聯(lián)系配合機制，完善各項協(xié)作制度，形成統(tǒng)一協(xié)調的行政保護體制，提高行政執(zhí)法效能；加強行政、司法機關之間的協(xié)作，完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作機制，加強涉嫌白酒犯罪案件和白酒侵權違法案件的雙向移送工作，嚴厲打擊白酒違法犯罪行為。
三是加大白酒行政執(zhí)法力度，打擊假冒侵權的源頭，按照疏堵結合、懲防并舉的原則，嚴厲打擊假冒等侵權行為，維護公平競爭的市場秩序，切實保護白酒產(chǎn)業(yè)和消費者的合法權益。有計劃、有重點地開展白酒保護專項行動，集中打擊嚴重侵權、群體性侵權以及大規(guī)模假冒等影響大的白酒侵權行為。創(chuàng)新日常監(jiān)管方式，建立和完善長效監(jiān)管機制，將白酒市場監(jiān)管執(zhí)法信息、白酒企業(yè)的商標注冊信息等納入我省企業(yè)信用體系建設范疇。
四是建立完善企業(yè)維權機制。主動與我省名優(yōu)白酒生產(chǎn)、銷售企業(yè)聯(lián)系，做好省外打假維權工作。全省各級工商機關，要經(jīng)常深入酒類經(jīng)營企業(yè)了解情況，及時發(fā)現(xiàn)涉及我省名優(yōu)白酒的重特大跨省（區(qū)、市）假冒、仿冒、侵犯商業(yè)秘密、商標侵權等違法案件，利用西南五?。▍^(qū)、市）競爭執(zhí)法協(xié)作機制快速反應，重點保護；涉及其它?。▍^(qū)、市）內發(fā)生的侵犯我省名優(yōu)白酒的侵權案件，按規(guī)定及時上報國家工商總局，積極爭取適時組織全國性或區(qū)域性專項保護行動，維護好我省名優(yōu)白酒的品牌聲譽，努力提升貴州白酒的市場競爭力。
五、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強組織領導。加快白酒產(chǎn)業(yè)對全省經(jīng)濟社會的發(fā)展具有重要的意義，各級工商部門要把加快白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項重大任務來抓，并結合本地區(qū)實際，研究制定相應的工作措施，并精心組織實施。
?。ǘ┘訌妳f(xié)調配合，增強執(zhí)法合力。各級工商部門要積極向當?shù)卣畢R報工作情況，及時指導、幫助企業(yè)解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題，并加強與公安、質監(jiān)、知識產(chǎn)權等部門的協(xié)作，互通信息，依法打擊各種侵權、假冒等違法行為，保護本地白酒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
?。ㄈ┘訌娦畔⑼▓?。各級工商部門推進白酒產(chǎn)業(yè)工作中遇到重大情況，要及時上報省局，并及時協(xié)調相關部門采取相應措施。
?。ㄋ模┥钊胝{研，及時總結。各級工商部門要深入調查本地白酒產(chǎn)業(yè)狀況，摸清底數(shù)，積累資料，將調查情況匯總成文，并將工商部門推動白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作情況進行及時總結，上報省局。