《進(jìn)出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》（總局令第152號，以下簡稱“乳品管理辦法”），《關(guān)于實施<進(jìn)出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法>有關(guān)要求的公告》（總局2013年第53號公告，以下簡稱“公告”，）已經(jīng)由國家質(zhì)檢總局發(fā)布，于2013年5月1日起正式實施。為了充分落實乳品管理辦法和公告要求，規(guī)范上?？诎度槠愤M(jìn)口，告知如下：
一、進(jìn)口乳品企業(yè)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)乳品管理辦法和公告，加強企業(yè)內(nèi)部食品安全相關(guān)制度的建設(shè)和人員的培訓(xùn)，切實履行食品安全主體責(zé)任。
?、迤髽I(yè)應(yīng)當(dāng)有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；并主動跟蹤收集相關(guān)的法律法規(guī)、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)等要求，確保企業(yè)進(jìn)口的乳品符合中國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求。
?、嫫髽I(yè)應(yīng)通過面向公眾的媒體（包括企業(yè)官網(wǎng)）及時公布進(jìn)口乳品的種類、產(chǎn)地、品牌等信息。
?、缙髽I(yè)應(yīng)該建立并完善進(jìn)口食品安全管理制度，包括：
1、確保所進(jìn)口食品符合我國法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的主要措施；
2、配合檢驗檢疫機構(gòu)實施進(jìn)口食品檢驗檢疫的主要保障措施；
3、組織與所進(jìn)口食品相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部培訓(xùn)制度和記錄；
4、進(jìn)口食品信息數(shù)據(jù)庫（信息至少包括中外文對應(yīng)的品牌、品名、生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)地、規(guī)格、預(yù)包裝食品標(biāo)簽等），食品進(jìn)口及其進(jìn)口檢驗檢疫結(jié)果檔案，其中進(jìn)口食品不合格信息及處置記錄應(yīng)專門保留；
5、食品進(jìn)口和銷售記錄制度，如實記錄進(jìn)口乳品的入境貨物檢驗檢疫證明編號、名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者批號、保質(zhì)期、出口商和購貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容。記錄應(yīng)當(dāng)真實，記錄保存期限不得少于2年；
6、風(fēng)險信息報告制度，制定食品安全風(fēng)險信息應(yīng)急方案，并配備應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員；設(shè)立專職的風(fēng)險信息報告員，對已發(fā)現(xiàn)的進(jìn)出口乳品召回和處理情況等風(fēng)險信息及時報告檢驗檢疫機構(gòu)；
7、不合格食品召回制度，處置不合格食品的制度程序以及與所進(jìn)口食品相關(guān)的食品安全事件的應(yīng)急程序文件，包括不合格食品召回、處置和報告制度以及應(yīng)急聯(lián)動責(zé)任人或負(fù)責(zé)人等。在進(jìn)口乳品存在安全問題，已經(jīng)或者可能對人體健康和生命安全造成損害的，企業(yè)主動召回并向所在地檢驗檢疫機構(gòu)報告，并主動向社會公布有關(guān)信息，通知批發(fā)、銷售者停止批發(fā)、銷售，告知消費者停止使用，做好召回乳品情況記錄；
8、食品倉儲物流管理制度，如為租賃倉庫，能出具有效的租賃合同。
企業(yè)應(yīng)確保上述進(jìn)口食品質(zhì)量安全管理制度有效運行，并明確各項主體責(zé)任的崗位職責(zé)和責(zé)任人。
㈣需做銷毀或退運處理的不合格進(jìn)口乳品，在完成銷毀或退運后，企業(yè)應(yīng)在5個工作日內(nèi)將銷毀或退運情況向檢驗檢疫機構(gòu)報告。
二、進(jìn)口乳品企業(yè)應(yīng)向進(jìn)口口岸的施檢部門主動提交企業(yè)食品安全檔案，檔案內(nèi)容包括：
1、企業(yè)收貨人備案編號；
2、企業(yè)工商注冊登記文件復(fù)印件；
3、企業(yè)食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、緊急聯(lián)絡(luò)人的職務(wù)、聯(lián)系電話（固定電話和手機）和企業(yè)任命書；
4、企業(yè)進(jìn)口食品信息和對外公告方式的情況說明，包括：產(chǎn)品品名、品牌、種類、產(chǎn)地和制造企業(yè)名稱和地址；
5、企業(yè)倉儲場地信息，包括：經(jīng)檢驗檢疫認(rèn)可的倉儲場地地址、聯(lián)系人和聯(lián)系方式；
6、企業(yè)食品安全規(guī)章制度；
7、企業(yè)按照《進(jìn)口乳制品企業(yè)質(zhì)量安全主動報告要求》（見附件一）報送的食品質(zhì)量安全主動報告資料。
上述資料中企業(yè)提供的書面文件應(yīng)加蓋企業(yè)公章。
三、進(jìn)口乳品要求
?、暹M(jìn)口乳品檢疫審批申報要求
1. 需辦理檢疫審批的進(jìn)口乳品種類詳見國家質(zhì)檢總局公告。
2. 進(jìn)口商需根據(jù)進(jìn)口乳品的加工工藝如實申報。在《進(jìn)境動植物檢疫許可證申請表》品名一欄注明產(chǎn)品類別，如生乳、生乳制品、巴氏殺菌乳。
㈡進(jìn)口乳品申報入境，需提供的單證包括：
1、合同、發(fā)票、裝箱單、提（運）單等必要憑證；
2、出口國家（地區(qū)）官方主管部門出具的輸華乳品衛(wèi)生證書，乳品證書樣本應(yīng)當(dāng)已經(jīng)通過國家質(zhì)檢總局確認(rèn)，并在國家質(zhì)檢總局官方網(wǎng)站公布（http://jckspaqj.aqsiq.gov.cn/xz/ggshrzpzsyb/）；
3、首次進(jìn)口的乳品，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)中列明項目的檢測報告（如為外文原件需隨附中文翻譯件）；
首次進(jìn)口是指2013年5月1日起，無論之前是否有進(jìn)口記錄，境外生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱（包括產(chǎn)品品牌）、配方、境外出口商、境內(nèi)進(jìn)口商等信息完全一致的乳品從上?？诎兜谝淮芜M(jìn)口；
4、非首次進(jìn)口的乳品，應(yīng)當(dāng)提供首次進(jìn)口時提供的檢測報告、報檢單（如完成檢驗，還應(yīng)隨附入境貨物檢驗檢疫證明）的復(fù)印件，以及國家質(zhì)檢總局公告中規(guī)定項目的檢測報告（如為外文原件需隨附中文翻譯件）；
5、標(biāo)簽資料請按上海局官方網(wǎng)站上公布的《上?？诎哆M(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽須知》提供（http://www.shciq.gov.cn/templates/detail.jsp?id=49761）； 6、列入國家質(zhì)檢總局公告中需要進(jìn)口檢疫審批的乳品，應(yīng)當(dāng)提供《進(jìn)境動植檢疫許可證》；
7、進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)提供國務(wù)院衛(wèi)生行政部門出具的許可證明文件；
8、涉及有保健功能的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)部門出具的許可證明文件；
9、相關(guān)批準(zhǔn)文件，如對于源自口蹄疫疫區(qū)國家的乳品，應(yīng)當(dāng)按上海局官方網(wǎng)站上公布的《關(guān)于進(jìn)口口蹄疫發(fā)生國家和地區(qū)乳品要求》（http://www.shciq.gov.cn/templates/detail.jsp?id=16661）辦理乳品風(fēng)險評估批復(fù)件（乳粉、乳清粉和乳清蛋白粉、滅菌乳、巴氏殺菌乳和乳基嬰幼兒配方食品除外）；
10、依照法律法規(guī)、雙邊協(xié)定或者議定書等規(guī)定，進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)隨附的其他官方證書或者證明文件。
?、鐖髾z單證隨附乳品檢測報告的要求
1、企業(yè)應(yīng)確保提供的檢測報告真實有效。如發(fā)現(xiàn)檢測機構(gòu)存在出具虛假檢測報告或檢測能力明顯不能滿足要求的情況，總局將發(fā)布公告暫停接受該檢測機構(gòu)出具的檢測報告；如涉及進(jìn)口企業(yè)造假的，企業(yè)將被列入黑名單，并按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
2、上述報檢單證要求中的第3、4項檢測報告應(yīng)與進(jìn)口乳品的生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號一一對應(yīng)；為進(jìn)口乳品出具檢測報告的檢測機構(gòu)，可以是境外官方實驗室、第三方檢測機構(gòu)或企業(yè)實驗室，也可以是境內(nèi)取得食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的檢測機構(gòu)。
3、進(jìn)口乳品全部用于加工后復(fù)出口的，不需提供第3、4項檢測報告。
4、第3、4項檢測報告中缺少檢測項目的，在完成補正前，進(jìn)口食品做暫扣處理，暫不對報檢的進(jìn)口食品實施檢驗。
5、首次進(jìn)口的乳品檢測報告應(yīng)包括相應(yīng)產(chǎn)品的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)中列明的項目，以及標(biāo)準(zhǔn)中引用的食品中污染物和真菌毒素的標(biāo)準(zhǔn)（項目內(nèi)容詳見附件二，其中污染物標(biāo)準(zhǔn)以GB2762-2012依據(jù)）。非首次進(jìn)口的乳品檢測報告包括國家質(zhì)檢總局公告中的所有非首次進(jìn)口乳品指定項目。
首次進(jìn)口的嬰幼兒配方食品基粉原料（乳基預(yù)混料）檢測報告包括對應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的微生物、污染物和真菌毒素項目的檢測報告。非首次進(jìn)口的基粉原料應(yīng)當(dāng)提供微生物項目的檢測報告。
6、進(jìn)口乳品安全衛(wèi)生項目不合格的，再次進(jìn)口時，應(yīng)當(dāng)連續(xù)5批（指5個不同生產(chǎn)批次或生產(chǎn)日期）提供相應(yīng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)中列明的項目（包括標(biāo)準(zhǔn)中引用的污染物和真菌毒素項目）的檢測報告。如檢測不合格項目為非法添加物，則檢測報告應(yīng)當(dāng)包括該項目。提供檢測報告時，應(yīng)隨附：之前不合格產(chǎn)品的檢驗檢疫證書；如連續(xù)5批次不屬于同一個報檢批的，還應(yīng)隨附已提供的在連續(xù)5批次范圍內(nèi)其他批次的檢測報告、報檢單（如完成檢驗，還應(yīng)隨附入境貨物檢驗檢疫證明）的復(fù)印件，以做證明。
7、收貨人或者其代理人在報檢時如不能提供第3、4項檢測報告，可向上海局食品處提交書面材料說明理由并申請委托國內(nèi)檢測機構(gòu)進(jìn)行檢測。經(jīng)上海局食品處批復(fù)同意后可先接受報檢，在進(jìn)口商提供符合要求的檢測報告前，施檢部門暫不對報檢的進(jìn)口食品實施檢驗評定。其間，進(jìn)口乳品應(yīng)存放在檢驗檢疫機構(gòu)指定或者認(rèn)可的監(jiān)管場所 。
附件一 《進(jìn)口乳品企業(yè)質(zhì)量安全主動報告要求》.doc
附件二 《首次進(jìn)口食品需提交檢測報告的項目列表》.xls