第一章 總則
第一條 為了建立統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管有效、誠信有序的海南省檢驗(yàn)鑒定行業(yè)秩序，規(guī)范進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)行為，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的管理，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)管理辦法》和國家質(zhì)檢總局《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理細(xì)則(試行)》(質(zhì)檢檢函[2004]11號(hào))的規(guī)定，制定本工作程序。
第二條 本工作程序適用于對(duì)在海南省從事進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu))的監(jiān)督管理。
第三條 海南出入境檢驗(yàn)檢疫局(以下簡(jiǎn)稱海南局)法制與綜合業(yè)務(wù)處(以下簡(jiǎn)稱法綜處)是海南省檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理職能部門，負(fù)責(zé)對(duì)在海南省從業(yè)的檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)（包括異地注冊(cè)的檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)，以下簡(jiǎn)稱異地檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)）的監(jiān)督管理。
第四條 檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理包括：日常檢查、異地檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理、從業(yè)人員的監(jiān)督管理、年度審查、違法違規(guī)行為處理等。
第五條 檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過國家質(zhì)檢總局的許可，方可辦理檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)。未經(jīng)許可的檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)不得從事檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)。
第六條 在海南省從業(yè)的檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受海南局的監(jiān)督管理。
第七條 海南局相關(guān)部門及其工作人員在依法實(shí)施對(duì)檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理的過程中，對(duì)所知悉的商業(yè)及技術(shù)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
第二章 日常檢查
第八條 日常檢查是指對(duì)經(jīng)許可的檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的日常檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)及與檢驗(yàn)鑒定相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查，其形式主要包括例行檢查和現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查。
第九條 海南局法綜處負(fù)責(zé)組織對(duì)在海南省注冊(cè)的檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的例行檢查。例行檢查每年至少一次。
第十條 海南局授權(quán)各分支機(jī)構(gòu)對(duì)在其轄區(qū)范圍內(nèi)的檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)（包括異地檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查。各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將有關(guān)檢查情況向海南局法綜處報(bào)告。
第十一條 現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查可根據(jù)以往對(duì)有關(guān)檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的情況和該檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展的情況決定。
第十二條 日常檢查的主要內(nèi)容：
(一)遵守國家有關(guān)檢驗(yàn)鑒定法規(guī)的情況；
(二)檢驗(yàn)鑒定工作質(zhì)量；
(三)檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)的保證能力；
(四)質(zhì)量管理體系的適宜性、符合性和有效性；
(五)《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)資格證書》的相關(guān)內(nèi)容；
(六)國家質(zhì)檢總局規(guī)定的與檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)有關(guān)的其它內(nèi)容。
第十三條 日常檢查的方式包括：
?。ㄒ唬彶樘峁┑牡怯洸牧?；
?。ǘ┍O(jiān)督有關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的過程；
?。ㄈ┎殚喓蛷?fù)印當(dāng)事人資料；
?。ㄋ模┏椴槠錂z驗(yàn)的商品。
第十四條 日常檢查的重點(diǎn)為：
(一)檢驗(yàn)鑒定活動(dòng)中的違法違規(guī)行為；
(二)超越《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)資格證書》許可范圍的非法檢驗(yàn)鑒定活動(dòng)；
（三）檢驗(yàn)鑒定證書的可信性，檢驗(yàn)鑒定結(jié)果的真實(shí)、客觀、公正性；
(四)嚴(yán)重失實(shí)證書的檢驗(yàn)鑒定情況；
(五)非法轉(zhuǎn)讓空白證單使用權(quán)的違法行為；
(六)非法轉(zhuǎn)讓檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)的違法行為；
(七)從業(yè)人員的資格情況(包括檢驗(yàn)鑒定證書、報(bào)告簽字人資格情況)；
(八)質(zhì)檢總局規(guī)定的與檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)有關(guān)的其它違法行為。
第十五條 對(duì)舉報(bào)、投訴或者通過其它途徑發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)有涉嫌違法違規(guī)行為的，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)的檢查和調(diào)查，并可以對(duì)其檢驗(yàn)鑒定結(jié)果進(jìn)行復(fù)查。
第十六條 日常檢查時(shí)，應(yīng)查閱與檢驗(yàn)鑒定有關(guān)的證單、記錄，驗(yàn)證檢驗(yàn)鑒定結(jié)果等?？梢詮?fù)印相關(guān)見證資料，必要時(shí)可以提取或封存進(jìn)出口商品的樣品。
第十七條 日常檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有2名以上(含2名)檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法人員參加，并應(yīng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件。
第十八條 實(shí)施日常檢查時(shí)，應(yīng)做好監(jiān)督檢查記錄，并建立日常檢查檔案(見附件1)。
第十九條 異地檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)在海南省開展業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)事先向海南局法綜處申報(bào)備案和提供相關(guān)的登記材料。
具體聯(lián)系方式如下：
聯(lián)系部門 海南局法綜處
聯(lián)系電話 0898-68680219 傳真電話 0898-68661727
聯(lián)系地址 海南省?？谑泻Ｐ阄髀?65號(hào)
第二十條 異地檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)在海南省首次開展業(yè)務(wù)前3個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向海南局提交如下申報(bào)備案材料：
?。ㄒ唬﹪屹|(zhì)檢總局簽發(fā)的《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)資格證書》（復(fù)印件）；
?。ǘ┕ど绦姓芾聿块T簽發(fā)的《工商營業(yè)執(zhí)照》（復(fù)印件）；
?。ㄈ┊惖貦z驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)基本情況和業(yè)務(wù)開展情況。
第二十一條 異地檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)每次在海南開展具體業(yè)務(wù)前1個(gè)工作日，應(yīng)當(dāng)向海南局提供如下登記材料：
?。ㄒ唬┰诤Ｄ鲜￠_展檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)的客戶委托申請(qǐng)書（原件）；
?。ǘ┰诤Ｄ鲜￠_展檢驗(yàn)鑒定活動(dòng)的從業(yè)人員資格證書（原件）；
?。ㄈ┰诤Ｄ鲜￠_展檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)的具體時(shí)間、地點(diǎn)、檢驗(yàn)鑒定人員的身份證明和聯(lián)系方式（原件）。
?。ㄋ模╅_展檢驗(yàn)鑒定活動(dòng)所必須的儀器設(shè)備名稱及其檢定校準(zhǔn)證明（復(fù)印件）；
?。ㄎ澹┧鶎倩蚍职鼨z測(cè)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可情況及其檢驗(yàn)鑒定能力認(rèn)可范圍（復(fù)印件）；
?。┢渌杼峁┖驼f明的材料。
第二十二條 海南局法綜處自收到異地檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)申報(bào)備案材料或登記材料之日起1個(gè)工作日內(nèi)完成審查并將結(jié)果反饋。
法綜處應(yīng)建立異地檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管檔案。
第二十三條 異地檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)未按要求向海南局申報(bào)備案和提供登記材料的，不得在海南從事檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)，海南局及其分支機(jī)構(gòu)有權(quán)按本程序第三十九條第五項(xiàng)的情形處理。
第二十四條 海南局及其各分支機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)異地檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)未經(jīng)申報(bào)備案和提供登記材料在海南省開展檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)的，應(yīng)立即檢查并向海南局法綜處報(bào)告。
第三章 從業(yè)人員的監(jiān)督管理
第二十五條 從業(yè)人員是指在檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)中承擔(dān)檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)的人員。
從業(yè)人員必須取得從業(yè)資格后方可從事檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)。
第二十六條 海南局根據(jù)國家質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)定對(duì)檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行考核和資格審查。
第二十七條 取得從業(yè)資格的人員不得在其他檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)兼職執(zhí)行。
從事檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)的人員發(fā)生變動(dòng)的，檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在變動(dòng)后15個(gè)工作日向注冊(cè)所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局備案報(bào)告。
第二十八條 取得從業(yè)資格的人員對(duì)所簽署的檢驗(yàn)鑒定證書應(yīng)當(dāng)確保其內(nèi)容的真實(shí)、客觀和公正。
第四章 年度審查
第二十九條 檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的年度審查(以下簡(jiǎn)稱“年審”)是指海南局按年度對(duì)已經(jīng)許可的檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，確認(rèn)其可以維持檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)資格的手續(xù)。
第三十條 海南局法綜處負(fù)責(zé)對(duì)在海南省本地注冊(cè)的檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的年審工作。
第三十一條 對(duì)當(dāng)年經(jīng)許可設(shè)立的檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)，自下一年起參加年審。
參加年審的檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年5月30日前向海南局法綜處報(bào)送下列年審材料：
(一)檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)年度審查報(bào)告書(見附件2)；其內(nèi)容包括：檢驗(yàn)鑒定商品的品種、批次、數(shù)重量、貨值、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)項(xiàng)目、覆蓋地域、出證情況等；
(二)上一年度業(yè)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、工商行政管理機(jī)關(guān)年檢情況報(bào)告、年審報(bào)告；
(三)《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)資格證書》副本；
(四)提供國家質(zhì)檢總局指定的第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)其質(zhì)量體系予以認(rèn)證的證書復(fù)印件；所屬檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室獲得國家質(zhì)檢總局指定的認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可的證書復(fù)印件；
(五)《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)從業(yè)人員資格證書》復(fù)印件；
(六)上一年度組織機(jī)構(gòu)和人員變更情況；
(七)用于檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)活動(dòng)的檢測(cè)儀器設(shè)備和器具的目錄及狀況；
(八)其他需提交的材料。
第三十二條 年審的內(nèi)容包括：
(一)《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)資格證書》涉及的有關(guān)內(nèi)容；
(二)公司的設(shè)立、變更事項(xiàng)的符合性；
(三)業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況；
(四)檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍的符合性；
(五)與核定業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的檢驗(yàn)鑒定技術(shù)能力適應(yīng)性；
(六)質(zhì)量管理體系的適宜性、符合性和有效性；
(七)從業(yè)人員資格有效性；
(八)遵守檢驗(yàn)鑒定法規(guī)情況；
(九)國家質(zhì)檢總局規(guī)定的與檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)有關(guān)的其它內(nèi)容。
第三十三條 檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)有下列情況的，不予通過年審：
(一)檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)提交的年審材料不完整、不真實(shí)：
(二)檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)年度內(nèi)發(fā)生《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)管理辦法》第三十三條所列行為的；
(三)檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)破產(chǎn)、倒閉或發(fā)生重大變故不符合《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)管理辦法》中規(guī)定的設(shè)立條件的；
(四)存在其他嚴(yán)重違法、違規(guī)行為的。
第三十四條 年審的基本程序：
(一)在海南省注冊(cè)的檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)向海南局法綜處報(bào)送年審報(bào)告書和其他有關(guān)材料，由海南局法綜處法制科受理并簽署意見。
(二)海南局法綜處組織專家審核組審核年審材料，并應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，作出審核結(jié)果。法綜處對(duì)審核結(jié)果簽署意見。
(三)海南局分管局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)專家組的審核結(jié)果和法綜處的審簽意見作出合格或不合格的年審意見，并報(bào)國家質(zhì)檢總局。
(四)對(duì)海南局作出年審合格意見的，由國家質(zhì)檢總局復(fù)審后在檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)資格證書》副本上加蓋年審專用章并發(fā)還《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)資格證書》副本。
(五)對(duì)海南局作出年審不合格意見的，由海南局法綜處向檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)出限期整改通知，責(zé)令其限期整改。整改期不得超過六個(gè)月。在整改期間，該機(jī)構(gòu)不得從事檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)活動(dòng)。逾期不整改或整改不合格者，海南局應(yīng)建議國家質(zhì)檢總局取消其《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)資格證書》。
第三十五條 未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)年度審查的檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)，自當(dāng)年六月一日起不得從事檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)活動(dòng)。
第五章 違法違規(guī)行為處理
第三十六條 海南局負(fù)責(zé)對(duì)在海南省開展業(yè)務(wù)的檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為進(jìn)行處理。
海南局對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查中發(fā)現(xiàn)中的異地檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，處理后應(yīng)及時(shí)向該檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)注冊(cè)地直屬檢驗(yàn)檢疫局通報(bào)相關(guān)情況。
第三十七條 對(duì)檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，海南局應(yīng)按照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例和有關(guān)規(guī)定處理。
第三十八條 違反《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定擅自在海南省從事進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)的，由海南局責(zé)令停止非法經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。
第三十九條 檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)生下列行為之一的，由海南局報(bào)請(qǐng)國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)后，視情節(jié)輕重，作出責(zé)令改正、暫?；蛘呷∠鋸臉I(yè)資格等處理。
(一)取得《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)資格證書》后，一年內(nèi)未開展相關(guān)業(yè)務(wù)的；
(二)提供虛假的有關(guān)年審文件和資料的；
(三)出具虛假的檢驗(yàn)結(jié)果和證明或者提供的報(bào)告有重大失誤的；
(四)機(jī)構(gòu)發(fā)生有關(guān)事項(xiàng)變更時(shí)，未按照本辦法規(guī)定辦理有關(guān)變更手續(xù)的；
(五)違反其它檢驗(yàn)鑒定管理規(guī)定，擾亂檢驗(yàn)鑒定秩序的：
(六)未經(jīng)許可擅自超出許可范圍經(jīng)營的；
(七)未經(jīng)許可擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；
(八)以合作、委托、轉(zhuǎn)讓等方式將其空白檢驗(yàn)鑒定證書或者報(bào)告交由其它檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)或者人員使用以及將相關(guān)業(yè)務(wù)交由未經(jīng)國家質(zhì)檢總局許可設(shè)立的檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)或者人員承擔(dān)的；
(九)其它違反國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定的行為。
第四十條 海南局法綜處接受檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象和社會(huì)有關(guān)方面對(duì)檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的舉報(bào)、投訴，對(duì)于調(diào)查屬實(shí)的，依法作出處理。
海南局舉報(bào)、投訴電話：0898-68662505，電子信箱：fazhongchu@sina.com.cn。
第六章 附則
第四十一條 在海南注冊(cè)的檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)破產(chǎn)、解散和關(guān)閉的，應(yīng)向海南局登記后再到國家質(zhì)檢總局辦理注銷《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)資格證書》手續(xù)。
第四十二條 在對(duì)檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管工作中，必要時(shí)海南局可會(huì)同海南省商務(wù)部門、工商行政管理部門或者其它有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查。
第四十三條 海南局及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與海南邊檢、邊防等口岸執(zhí)法單位的配合協(xié)作，制定并采取有效監(jiān)管措施，規(guī)范海南口岸檢驗(yàn)鑒定工作秩序。
第四十四條 海南局建立檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理信息通報(bào)制度，對(duì)外公布經(jīng)許可的檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)名錄、日常監(jiān)督檢查情況、年審情況和違法違規(guī)處理等情況。
第四十五條 海南局每年按要求向國家質(zhì)檢總局報(bào)告檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管情況。
第四十六條 本程序由海南局法綜處負(fù)責(zé)解釋。
第四十七條 本程序自發(fā)布之日起實(shí)施。
附件：1. 
進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)日常檢查檔案.doc
2. 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)年度審查報(bào)告書.doc