各市人民政府，省食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)成員單位：
為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，保障人民群眾食品安全，根據(jù)《食品安全法》等法律、法規(guī)規(guī)定及有關(guān)政策要求，省食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室制定了《山西省食品安全黑名單管理辦法（試行）》，經(jīng)省食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇一二年三月二十六日
山西省食品安全黑名單管理辦法（試行）
第一條 為推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設(shè)，督促企業(yè)落實(shí)第一責(zé)任人的主體責(zé)任，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，根據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及《食品安全法實(shí)施條例》、《山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 食品安全“黑名單”管理是食品安全監(jiān)管部門通過對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理，收集和記錄有關(guān)信息，將違法違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重或性質(zhì)惡劣單位依法處理后，再將其列入“黑名單”實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督管理，并通過新聞媒體或者網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)予以公布的一種管理制度。
第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行食品安全“黑名單”管理適用本辦法。
第四條 食品安全“黑名單”管理應(yīng)遵循依法監(jiān)管、客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確、懲戒過失的原則。
第五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，應(yīng)被列入食品安全“黑名單”進(jìn)行監(jiān)督管理：
?。ㄒ唬┌l(fā)生重大食品安全事故的；
?。ǘ┯梅鞘称吩匣蛴没厥帐称窞樵仙a(chǎn)食品的；
?。ㄈE用食品添加劑或在食品中添加非食用物質(zhì)的；（四）故意生產(chǎn)和銷售不安全食品的；
?。ㄎ澹┮荒陜?nèi)發(fā)生兩次以上違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為的；
?。┚懿唤邮苁称钒踩O(jiān)管部門監(jiān)督管理、抗拒執(zhí)法的；
（七）食品安全監(jiān)管部門認(rèn)為應(yīng)列入黑名單管理的其他規(guī)定情形的；
第六條 食品安全“黑名單”應(yīng)記錄被列入名單企業(yè)名稱、地址、法人代表、負(fù)責(zé)人及主要違法事實(shí)。
第七條 食品安全“黑名單”管理由各食品安全監(jiān)管部門依照監(jiān)管職責(zé)具體實(shí)施，“黑名單”期限原則上為一年。實(shí)行“黑名單”管理按下列程序進(jìn)行：
（一）信息收集。食品安全監(jiān)管部門通過日常監(jiān)督管理、食品安全檢查、事故調(diào)查、接群眾舉報(bào)等途徑，收集食品生產(chǎn)經(jīng)營單位違法違規(guī)行為等信息。對(duì)符合本制度第五條規(guī)定情形的，要詳細(xì)記錄有關(guān)情況并進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)。
?。ǘ┬畔⒏嬷?。食品安全監(jiān)管部門對(duì)符合列入“黑名單”情形的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，并聽取其陳述和申辯意見，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。
（三）信息公布。經(jīng)確定列入“黑名單”的，由省級(jí)各食品安全監(jiān)管部門將其企業(yè)名稱、法人代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人通過新聞媒體或部門網(wǎng)站對(duì)外實(shí)時(shí)公布。
?。ㄋ模┬畔h除。列入食品安全“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在“黑名單”期限屆滿時(shí)，由其監(jiān)管部門組織檢查，在“黑名單”期間未發(fā)生本制度第五條所規(guī)定情形的，由省級(jí)食品安全監(jiān)管部門將其從“黑名單”上刪除，刪除情況在原媒體或者網(wǎng)站上予以公布。
第八條 對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位在“黑名單”管理期間再次發(fā)生本辦法第五條所規(guī)定情形的，應(yīng)延長其列入“黑名單”的期限。對(duì)違法行為構(gòu)成犯罪的一律永久列入“黑名單”進(jìn)行管理，并將案件移交司法機(jī)關(guān)。
第九條 對(duì)被列入“黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，除依法給予行政處罰外，食品安全監(jiān)管部門還應(yīng)實(shí)施以下監(jiān)管措施：
?。ㄒ唬┦称飞a(chǎn)經(jīng)營單位列入食品安全“黑名單”期間，必須每個(gè)季度向所在縣（幣、區(qū)）食品安全監(jiān)管部門報(bào)告一次食品安全生產(chǎn)經(jīng)營情況。
?。ǘ?duì)被列為“黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，由縣（市、區(qū)）食品安全監(jiān)管部門列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，每兩月至少進(jìn)行一次督查檢查，并隨時(shí)追蹤整改情況，直至整改達(dá)到要求。
?。ㄈ?duì)列入食品安全“黑名單”管理的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人三年內(nèi)不得參加各種評(píng)先選優(yōu)。
?。ㄋ模┦〖?jí)食品安全監(jiān)管部門要保留“黑名單”原始記錄，對(duì)被列入“黑名單”且依法吊銷生產(chǎn)經(jīng)營許可的經(jīng)營單位，十年之內(nèi)不得從事本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并將相關(guān)情況記入企業(yè)誠信檔案。
第十條 列入食品安全“黑名單”管理的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位再次被列入“黑名單”或者在“黑名單”期間整改不力的，食品安全監(jiān)管部門依法予以從重處理。
第十一條 食品安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作人員信息庫建設(shè)，對(duì)因惡意生產(chǎn)銷售不安全食品而列入“黑名單”的企業(yè)責(zé)任人，五年內(nèi)禁止從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。對(duì)聘用被列入“黑名單”人員從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，各級(jí)監(jiān)管部門依法不得發(fā)給其食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證；已經(jīng)取得許可證的，由原發(fā)證部門依法吊銷許可證。
第十二條 食品安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步建立健全食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，公布舉報(bào)投訴電話，充分發(fā)動(dòng)群眾，鼓勵(lì)對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營食品的行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)經(jīng)過查實(shí)的食品安全案件舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)被舉報(bào)單位根據(jù)違法情況列入“黑名單”進(jìn)行管理。
第十三條 食品安全監(jiān)管部門要建立健全食品安全“黑名單”管理工作制度，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅作風(fēng)，不得弄虛作假或徇私舞弊。
第十四條 省級(jí)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將食品安全“黑名單”情況通報(bào)食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室及有關(guān)監(jiān)管部門。
第十五條 省級(jí)食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦公室應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和督促各食品安全監(jiān)管部門建立健全食品安全黑名單管理制度，定期檢查工作開展執(zhí)行情況。
第十六條 本辦法由省食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。