全市各水產(chǎn)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、生鮮超市、供長(zhǎng)水產(chǎn)品生產(chǎn)基地：
為切實(shí)提高水產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的質(zhì)量安全保障水平，確保供長(zhǎng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)人民群眾身體健康，根據(jù)長(zhǎng)發(fā)〔2008〕27號(hào)《關(guān)于建設(shè)食品安全城市的意見(jiàn)》、長(zhǎng)政發(fā)〔2009〕20號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)食品安全管理的通告》精神，結(jié)合我市水產(chǎn)品消費(fèi)實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。
一、指導(dǎo)思想
以推進(jìn)鮮活水產(chǎn)品“產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接”作為水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控的突破口，構(gòu)建水產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管體系，推行水產(chǎn)品憑證入市制度，全面加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高我市水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，從而保障市民水產(chǎn)品消費(fèi)安全。
二、主要目標(biāo)
通過(guò)三年左右的努力，即從2011年元月－2013年底，我市水產(chǎn)品對(duì)接基地供應(yīng)比例達(dá)到80％以上；建立從產(chǎn)地到銷(xiāo)售終端的鮮活水產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系；探索建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的長(zhǎng)沙模式。
三、工作機(jī)制
水產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接工作的主體為長(zhǎng)沙市各水產(chǎn)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、生鮮超市、配送中心（以下統(tǒng)稱(chēng)水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)）及水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。市漁業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接工作進(jìn)行全程監(jiān)督、監(jiān)管、監(jiān)測(cè)。
（一）基地要求及職責(zé)：
水產(chǎn)品對(duì)接基地主要有水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)（基地）及水產(chǎn)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）。
1、水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)（基地）應(yīng)滿(mǎn)足以下條件：
（1）產(chǎn)地環(huán)境必須符合《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量 無(wú)公害水產(chǎn)品 產(chǎn)地環(huán)境要求》（GB/T18407.4-2001）;
?。?）區(qū)域范圍明確，集中連片且具備一定的生產(chǎn)規(guī)模；
?。?）有完善的組織管理機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員；有相應(yīng)的水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)操作規(guī)程并嚴(yán)格按規(guī)定組織生產(chǎn)；
?。?）有完善的水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖基地質(zhì)量安全管理制度，并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)按規(guī)定填寫(xiě)《養(yǎng)殖日志》以及養(yǎng)殖投入品（苗種、飼料、漁藥等）的采購(gòu)、儲(chǔ)藏、領(lǐng)用記錄（包括品種、數(shù)量、供貨商家、采購(gòu)日期、領(lǐng)用情況、庫(kù)存等）；
（5）嚴(yán)格按規(guī)定使用漁業(yè)投入品（飼料、漁藥等），近一年內(nèi)無(wú)使用國(guó)家禁用養(yǎng)殖投入品的記錄；
（6）養(yǎng)殖基地應(yīng)由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上漁業(yè)主管部門(mén)定期進(jìn)行產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)并檢測(cè)合格；近一年內(nèi)在各級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)監(jiān)測(cè)抽檢中無(wú)違禁藥物檢出的不良記錄。
?。?）對(duì)銷(xiāo)售的水產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)；
2、水產(chǎn)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）必須滿(mǎn)足以下要求：
?。?）合作社（協(xié)會(huì)）必須依法登記注冊(cè)；
?。?）有完善的組織管理機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員；
（3）有完善的水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖管理制度，合作社（協(xié)會(huì)）成員均必須認(rèn)真填寫(xiě)?zhàn)B殖生產(chǎn)記錄、用藥記錄、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬等，并嚴(yán)格按規(guī)定使用漁業(yè)投入品；
?。?）合作社必須委托有資質(zhì)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，每年不少于兩次，對(duì)其基地進(jìn)行產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。
?。?）對(duì)銷(xiāo)售的水產(chǎn)品的質(zhì)量負(fù)責(zé)；
具有無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的；產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)（基地）、合作社（協(xié)會(huì)）優(yōu)先對(duì)接。
（二）銷(xiāo)售主體及要求：
實(shí)行產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接的銷(xiāo)售主體主要是我市水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。
1、水產(chǎn)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)
（1）負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接的基地進(jìn)行考察和審核。提出對(duì)接建議，與市漁業(yè)行政主管部門(mén)共同研究決定對(duì)接基地名單。
?。?）實(shí)行門(mén)進(jìn)驗(yàn)證制度，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入本市場(chǎng)的水產(chǎn)品進(jìn)行查證驗(yàn)證；
（3）設(shè)立專(zhuān)門(mén)的水產(chǎn)品待檢區(qū)，凡無(wú)證的水產(chǎn)品一律進(jìn)入待檢區(qū)抽檢，待檢測(cè)合格后再進(jìn)入交易區(qū)銷(xiāo)售；不合格的水產(chǎn)品應(yīng)立即停止銷(xiāo)售，并向市漁業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告。
?。?）對(duì)場(chǎng)內(nèi)分銷(xiāo)水產(chǎn)品開(kāi)具分銷(xiāo)證明，并對(duì)其質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。
2、生鮮超市
?。?）負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接的基地進(jìn)行考察和審核。提出對(duì)接建議，與市漁業(yè)行政主管部門(mén)共同研究決定對(duì)接基地名單。
?。?）經(jīng)營(yíng)水產(chǎn)品的連鎖大型超市，可采取建立自采基地或產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接基地直供等形式，確保銷(xiāo)售的水產(chǎn)品質(zhì)量安全；
（3）鼓勵(lì)生鮮超市從水產(chǎn)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)采購(gòu)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接基地水產(chǎn)品；
（4）實(shí)行質(zhì)量安全公示制度。生鮮超市銷(xiāo)售水產(chǎn)品應(yīng)公示產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接基地證明、水產(chǎn)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)分銷(xiāo)證明等相關(guān)質(zhì)量安全證明。
（5）應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、查驗(yàn)檢測(cè)憑證、記錄和保存購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬等制度，對(duì)產(chǎn)地來(lái)源不可溯，質(zhì)量安全無(wú)保障的水產(chǎn)品應(yīng)報(bào)檢合格后方能上柜銷(xiāo)售。并公示檢測(cè)合格證明。
?。?）對(duì)本市場(chǎng)銷(xiāo)售的水產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)
?。ㄈ┦袧O業(yè)行政主管部門(mén)的職責(zé)
加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，對(duì)進(jìn)入長(zhǎng)沙市的水產(chǎn)品實(shí)行檢查、監(jiān)測(cè)，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
?。ㄋ模?duì)接程序
1、企業(yè)申報(bào)。符合條件的水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)（基地）、水產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）向水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)進(jìn)行對(duì)接申報(bào)。申報(bào)材料應(yīng)包括：產(chǎn)地漁業(yè)主管部門(mén)出具的基地監(jiān)測(cè)情況及產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接推薦書(shū)、申請(qǐng)報(bào)告、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件（加蓋單位公章）、內(nèi)部管理制度、合作社（協(xié)會(huì)）章程等文件以及其他應(yīng)提交的材料。
2、實(shí)地考察。由水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)聯(lián)合長(zhǎng)沙市漁業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)合格的基地進(jìn)行實(shí)地考察。實(shí)地考察主要內(nèi)容為：檢查養(yǎng)殖基地各項(xiàng)生產(chǎn)制度建立和落實(shí)情況；對(duì)生產(chǎn)基地漁業(yè)生態(tài)環(huán)境情況進(jìn)行考察；對(duì)生產(chǎn)基地水生動(dòng)物疫病流行情況進(jìn)行調(diào)查；對(duì)生產(chǎn)基地質(zhì)量安全誠(chéng)信度進(jìn)行調(diào)查；對(duì)生產(chǎn)基地水質(zhì)和產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢測(cè)。
3、對(duì)接簽約。通過(guò)實(shí)地考察符合條件的生產(chǎn)基地，與水產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)簽訂產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接合同，由長(zhǎng)沙市漁業(yè)行政主管部門(mén)發(fā)放產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接基地證明及基地管理標(biāo)識(shí)。
?。ㄎ澹┦袌?chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制
對(duì)符合以下三種要求之一的入長(zhǎng)水產(chǎn)品實(shí)行定期和不定期抽檢；不符合的實(shí)行每批次必檢：
1、有“長(zhǎng)沙市水產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接基地證明”及當(dāng)?shù)貪O業(yè)主管部門(mén)開(kāi)具的當(dāng)批次水產(chǎn)品產(chǎn)地證明的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接基地產(chǎn)品；
2、有當(dāng)批次合法水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)證明及當(dāng)?shù)貪O業(yè)主管部門(mén)開(kāi)具的當(dāng)批次產(chǎn)地證明的非對(duì)接基地產(chǎn)品；
3、有加蓋基地鮮章的認(rèn)證證明復(fù)印件及當(dāng)?shù)貪O業(yè)主管部門(mén)開(kāi)具的當(dāng)批次產(chǎn)地證明的無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證基地產(chǎn)品。
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1、質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)
?。?）實(shí)地監(jiān)測(cè)。水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)聯(lián)合市漁業(yè)行政主管部門(mén)，對(duì)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接基地原則上一年不少于兩次實(shí)地監(jiān)測(cè)。實(shí)地監(jiān)測(cè)內(nèi)容主要是：檢查生產(chǎn)制度落實(shí)情況；現(xiàn)場(chǎng)水質(zhì)及產(chǎn)品抽樣檢測(cè)。
?。?）市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。市漁業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)市場(chǎng)銷(xiāo)售的對(duì)接基地水產(chǎn)品進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢測(cè)，原則上每季度確保每個(gè)對(duì)接基地市場(chǎng)抽檢兩次以上。
質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)結(jié)果按相關(guān)法律規(guī)定及時(shí)公布。
2、基地退出機(jī)制
對(duì)接基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，凡具有下列情形之一的，嚴(yán)格執(zhí)行退出機(jī)制。
1、對(duì)接基地產(chǎn)品在日常監(jiān)測(cè)中，一次檢出不合格的進(jìn)行通報(bào)整改；半年內(nèi)連續(xù)二次抽檢不合格的，由市漁業(yè)主管部門(mén)收回產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接基地證明及基地管理標(biāo)識(shí)，其水產(chǎn)品實(shí)行每批次必檢。
2、簽約基地出借、出租、出售產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接證明，或用非對(duì)接基地產(chǎn)品冒充對(duì)接基地產(chǎn)品入市的，一經(jīng)查實(shí)，由市漁業(yè)主管部門(mén)收回產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接基地證明及基地管理標(biāo)識(shí)，其水產(chǎn)品實(shí)行每批次必檢。
本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。
二○一○年十二月十七日