全市各水產(chǎn)專業(yè)批發(fā)市場、生鮮超市、供長水產(chǎn)品生產(chǎn)基地：
為切實提高水產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的質(zhì)量安全保障水平，確保供長水產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護人民群眾身體健康，根據(jù)長發(fā)〔2008〕27號《關(guān)于建設(shè)食品安全城市的意見》、長政發(fā)〔2009〕20號《關(guān)于加強食品安全管理的通告》精神，結(jié)合我市水產(chǎn)品消費實際，特制定本實施辦法。
一、指導(dǎo)思想
以推進鮮活水產(chǎn)品“產(chǎn)銷對接”作為水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控的突破口，構(gòu)建水產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管體系，推行水產(chǎn)品憑證入市制度，全面加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高我市水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，從而保障市民水產(chǎn)品消費安全。
二、主要目標(biāo)
通過三年左右的努力，即從2011年元月－2013年底，我市水產(chǎn)品對接基地供應(yīng)比例達到80％以上；建立從產(chǎn)地到銷售終端的鮮活水產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系；探索建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的長沙模式。
三、工作機制
水產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作的主體為長沙市各水產(chǎn)專業(yè)批發(fā)市場、生鮮超市、配送中心（以下統(tǒng)稱水產(chǎn)品經(jīng)營市場）及水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。市漁業(yè)行政主管部門對產(chǎn)銷對接工作進行全程監(jiān)督、監(jiān)管、監(jiān)測。
?。ㄒ唬┗匾蠹奥氊?zé)：
水產(chǎn)品對接基地主要有水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)（基地）及水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社（協(xié)會）。
1、水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)（基地）應(yīng)滿足以下條件：
（1）產(chǎn)地環(huán)境必須符合《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量 無公害水產(chǎn)品 產(chǎn)地環(huán)境要求》（GB/T18407.4-2001）;
?。?）區(qū)域范圍明確，集中連片且具備一定的生產(chǎn)規(guī)模；
（3）有完善的組織管理機構(gòu)及相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；有相應(yīng)的水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)操作規(guī)程并嚴格按規(guī)定組織生產(chǎn)；
?。?）有完善的水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖基地質(zhì)量安全管理制度，并由專人負責(zé)按規(guī)定填寫《養(yǎng)殖日志》以及養(yǎng)殖投入品（苗種、飼料、漁藥等）的采購、儲藏、領(lǐng)用記錄（包括品種、數(shù)量、供貨商家、采購日期、領(lǐng)用情況、庫存等）；
（5）嚴格按規(guī)定使用漁業(yè)投入品（飼料、漁藥等），近一年內(nèi)無使用國家禁用養(yǎng)殖投入品的記錄；
?。?）養(yǎng)殖基地應(yīng)由當(dāng)?shù)乜h級以上漁業(yè)主管部門定期進行產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測并檢測合格；近一年內(nèi)在各級漁業(yè)主管部門監(jiān)測抽檢中無違禁藥物檢出的不良記錄。
?。?）對銷售的水產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé)；
2、水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社（協(xié)會）必須滿足以下要求：
?。?）合作社（協(xié)會）必須依法登記注冊；
?。?）有完善的組織管理機構(gòu)及相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；
?。?）有完善的水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖管理制度，合作社（協(xié)會）成員均必須認真填寫?zhàn)B殖生產(chǎn)記錄、用藥記錄、購銷臺賬等，并嚴格按規(guī)定使用漁業(yè)投入品；
?。?）合作社必須委托有資質(zhì)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，每年不少于兩次，對其基地進行產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。
?。?）對銷售的水產(chǎn)品的質(zhì)量負責(zé)；
具有無公害、綠色、有機產(chǎn)品認證的；產(chǎn)品注冊商標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)（基地）、合作社（協(xié)會）優(yōu)先對接。
?。ǘ╀N售主體及要求：
實行產(chǎn)銷對接的銷售主體主要是我市水產(chǎn)品經(jīng)營市場。
1、水產(chǎn)專業(yè)批發(fā)市場
?。?）負責(zé)對實施產(chǎn)銷對接的基地進行考察和審核。提出對接建議，與市漁業(yè)行政主管部門共同研究決定對接基地名單。
?。?）實行門進驗證制度，確定專人負責(zé)對進入本市場的水產(chǎn)品進行查證驗證；
?。?）設(shè)立專門的水產(chǎn)品待檢區(qū)，凡無證的水產(chǎn)品一律進入待檢區(qū)抽檢，待檢測合格后再進入交易區(qū)銷售；不合格的水產(chǎn)品應(yīng)立即停止銷售，并向市漁業(yè)行政主管部門報告。
?。?）對場內(nèi)分銷水產(chǎn)品開具分銷證明，并對其質(zhì)量安全負責(zé)。
2、生鮮超市
?。?）負責(zé)對實施產(chǎn)銷對接的基地進行考察和審核。提出對接建議，與市漁業(yè)行政主管部門共同研究決定對接基地名單。
?。?）經(jīng)營水產(chǎn)品的連鎖大型超市，可采取建立自采基地或產(chǎn)銷對接基地直供等形式，確保銷售的水產(chǎn)品質(zhì)量安全；
?。?）鼓勵生鮮超市從水產(chǎn)專業(yè)批發(fā)市場采購產(chǎn)銷對接基地水產(chǎn)品；
?。?）實行質(zhì)量安全公示制度。生鮮超市銷售水產(chǎn)品應(yīng)公示產(chǎn)銷對接基地證明、水產(chǎn)專業(yè)批發(fā)市場分銷證明等相關(guān)質(zhì)量安全證明。
?。?）應(yīng)當(dāng)建立健全進貨檢查驗收、查驗檢測憑證、記錄和保存購銷臺賬等制度，對產(chǎn)地來源不可溯，質(zhì)量安全無保障的水產(chǎn)品應(yīng)報檢合格后方能上柜銷售。并公示檢測合格證明。
?。?）對本市場銷售的水產(chǎn)品質(zhì)量安全負責(zé)
?。ㄈ┦袧O業(yè)行政主管部門的職責(zé)
加強對水產(chǎn)品經(jīng)營市場的水產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，對進入長沙市的水產(chǎn)品實行檢查、監(jiān)測，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
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1、企業(yè)申報。符合條件的水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)（基地）、水產(chǎn)專業(yè)合作社（協(xié)會）向水產(chǎn)品經(jīng)營市場進行對接申報。申報材料應(yīng)包括：產(chǎn)地漁業(yè)主管部門出具的基地監(jiān)測情況及產(chǎn)銷對接推薦書、申請報告、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件（加蓋單位公章）、內(nèi)部管理制度、合作社（協(xié)會）章程等文件以及其他應(yīng)提交的材料。
2、實地考察。由水產(chǎn)品經(jīng)營市場聯(lián)合長沙市漁業(yè)行政主管部門對申請合格的基地進行實地考察。實地考察主要內(nèi)容為：檢查養(yǎng)殖基地各項生產(chǎn)制度建立和落實情況；對生產(chǎn)基地漁業(yè)生態(tài)環(huán)境情況進行考察；對生產(chǎn)基地水生動物疫病流行情況進行調(diào)查；對生產(chǎn)基地質(zhì)量安全誠信度進行調(diào)查；對生產(chǎn)基地水質(zhì)和產(chǎn)品進行現(xiàn)場抽樣檢測。
3、對接簽約。通過實地考察符合條件的生產(chǎn)基地，與水產(chǎn)經(jīng)營市場簽訂產(chǎn)銷對接合同，由長沙市漁業(yè)行政主管部門發(fā)放產(chǎn)銷對接基地證明及基地管理標(biāo)識。
?。ㄎ澹┦袌霰O(jiān)測機制
對符合以下三種要求之一的入長水產(chǎn)品實行定期和不定期抽檢；不符合的實行每批次必檢：
1、有“長沙市水產(chǎn)品產(chǎn)銷對接基地證明”及當(dāng)?shù)貪O業(yè)主管部門開具的當(dāng)批次水產(chǎn)品產(chǎn)地證明的產(chǎn)銷對接基地產(chǎn)品；
2、有當(dāng)批次合法水產(chǎn)品質(zhì)量檢測證明及當(dāng)?shù)貪O業(yè)主管部門開具的當(dāng)批次產(chǎn)地證明的非對接基地產(chǎn)品；
3、有加蓋基地鮮章的認證證明復(fù)印件及當(dāng)?shù)貪O業(yè)主管部門開具的當(dāng)批次產(chǎn)地證明的無公害、綠色、有機食品認證基地產(chǎn)品。
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1、質(zhì)量安全監(jiān)測
?。?）實地監(jiān)測。水產(chǎn)品經(jīng)營市場聯(lián)合市漁業(yè)行政主管部門，對產(chǎn)銷對接基地原則上一年不少于兩次實地監(jiān)測。實地監(jiān)測內(nèi)容主要是：檢查生產(chǎn)制度落實情況；現(xiàn)場水質(zhì)及產(chǎn)品抽樣檢測。
?。?）市場監(jiān)測。市漁業(yè)行政主管部門對市場銷售的對接基地水產(chǎn)品進行隨機抽樣檢測，原則上每季度確保每個對接基地市場抽檢兩次以上。
質(zhì)量安全監(jiān)測結(jié)果按相關(guān)法律規(guī)定及時公布。
2、基地退出機制
對接基地實行動態(tài)管理，凡具有下列情形之一的，嚴格執(zhí)行退出機制。
1、對接基地產(chǎn)品在日常監(jiān)測中，一次檢出不合格的進行通報整改；半年內(nèi)連續(xù)二次抽檢不合格的，由市漁業(yè)主管部門收回產(chǎn)銷對接基地證明及基地管理標(biāo)識，其水產(chǎn)品實行每批次必檢。
2、簽約基地出借、出租、出售產(chǎn)銷對接證明，或用非對接基地產(chǎn)品冒充對接基地產(chǎn)品入市的，一經(jīng)查實，由市漁業(yè)主管部門收回產(chǎn)銷對接基地證明及基地管理標(biāo)識，其水產(chǎn)品實行每批次必檢。
本實施辦法自發(fā)布之日起實行。
二○一○年十二月十七日