各區(qū)(縣、市)食品安全管理辦公室、工商分局、衛(wèi)生局、農(nóng)林水利局，市衛(wèi)生監(jiān)督所，市水生動物防疫檢疫站：
現(xiàn)將《長沙市水產(chǎn)品憑證入市工作制度(試行)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。現(xiàn)就進一步加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作有關(guān)事項通知如下：
一、加強領導，落實水產(chǎn)品質(zhì)量安全責任
各級政府必須充分認識到加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要性，增強提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的緊迫感，進一步加強領導，把水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管作為食品安全工作的重要內(nèi)容，納入各項考核體系;進一步健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任制和責任追究制，細化各級政府、基層組織、有關(guān)職能部門的工作責任，明確責任人員和崗位職責;進一步加大基礎建設投入，在水產(chǎn)品質(zhì)量安全設備購置、監(jiān)測檢測、示范推廣等方面加大支持力度，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管抓出成效。
二、突出重點，加大水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度
各級食品安全監(jiān)管部門要認真貫徹《食品安全法》及實施條例和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，按照分段監(jiān)管原則，堅持系統(tǒng)管理理念，實施全過程監(jiān)管。
(一)強化水產(chǎn)品源頭環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管。嚴格水產(chǎn)品養(yǎng)殖許可，鼓勵和扶持水產(chǎn)規(guī)?；B(yǎng)殖，加強水產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中漁藥、飼料及飼料添加劑等投入品的使用管理，重點抓好投料用藥的規(guī)范、嚴格執(zhí)行休藥期等關(guān)鍵點的控制，嚴厲打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的違法行為。
(二)強化水產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管。嚴格水產(chǎn)品生產(chǎn)加工許可，監(jiān)督水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任和原料進貨查驗和索證索票等制度，全面推進水產(chǎn)品加工小企業(yè)小作坊整治和規(guī)范，重點治理使用來路不明、未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的水產(chǎn)品以及在加工過程中濫用食品添加劑和添加非食用物質(zhì)等違法行為。
(三)強化水產(chǎn)品流通和餐飲服務環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管。進一步強化水產(chǎn)品市場準入管理，試行水產(chǎn)品憑證入市制度，嚴把外來水產(chǎn)品準入關(guān);進一步細化水產(chǎn)品索證索票等制度，規(guī)范水產(chǎn)品經(jīng)營行為;加強水產(chǎn)品違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑集中整治和突擊檢查，嚴厲打擊經(jīng)營不合格水產(chǎn)品的違法行為。
三、嚴密監(jiān)測，開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全預警
加大初級水產(chǎn)品藥殘抽檢和環(huán)境監(jiān)測力度，從源頭上控制水產(chǎn)品污染。協(xié)助上級有關(guān)部門積極開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測，及時收集風險評估信息和資料;加強水產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場質(zhì)量安全自檢能力建設，健全檢測制度，提升質(zhì)量安全保障能力。定期開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢，及時公布結(jié)果，引導群眾正確、理性消費。
四、廣泛宣傳，夯實水產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎
進一步健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳機制，采取多種形式開展多層面、多渠道宣傳，促進社會各界水產(chǎn)品質(zhì)量安全意識的進一步提高;大力開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓工作，加強對廣大漁民、養(yǎng)殖戶、生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主的食品安全法律法規(guī)和知識的宣傳培訓工作，切實增強水產(chǎn)品從業(yè)人員的依法生產(chǎn)經(jīng)營意識和質(zhì)量安全意識。
五、注重長效，構(gòu)建水產(chǎn)品綜合監(jiān)管機制
堅持“全市統(tǒng)一領導，地方政府負責，部門協(xié)調(diào)指導，各方聯(lián)合行動”的食品安全工作機制，進一步完善聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法等制度，在積極履行部門監(jiān)管職責的基礎上，加強協(xié)作配合，對水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管交叉、空白領域，齊抓共管，形成完整的監(jiān)管鏈，實現(xiàn)無縫監(jiān)管，逐步形成水產(chǎn)品綜合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法的工作格局。
長沙市食品安全管理辦公室 長沙市工商行政管理局
長沙市衛(wèi)生局 長沙市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局
二〇一二年四月十二日
長沙市水產(chǎn)品憑證入市工作制度（試行）
第一條 為保障全市水產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護人民群眾身體健康,進一步健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及溯源體系，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，在完善水產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作機制的基礎上，制定本制度。
第二條 試行水產(chǎn)品憑證入市的區(qū)域范圍為馬王堆海鮮批發(fā)市場、市區(qū)內(nèi)經(jīng)營水產(chǎn)品的生鮮超市、農(nóng)貿(mào)市場及賓館、酒樓等餐飲服務單位。
試行水產(chǎn)品憑證入市的水產(chǎn)品品種為對蝦、多寶魚、鱸魚、鱖魚、烏鱧。
第三條 符合以下三項情形之一并具有產(chǎn)地漁業(yè)主管部門開具的當批次產(chǎn)品產(chǎn)地證明的水產(chǎn)品可進入我市銷售：
?。?）有綠色、無公害、有機食品認證證明復印件（加蓋公章）；
?。?）有《長沙市水產(chǎn)品產(chǎn)銷對接基地證明》；
?。?）有合法資質(zhì)檢測機構(gòu)出具的當批次產(chǎn)品檢測合格證明。
第四條 馬王堆海鮮批發(fā)市場明確專人對需進入市場的水產(chǎn)品進行查驗相關(guān)證明資料，嚴把水產(chǎn)品進入市場關(guān)口；設立水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室，對無綠色、無公害、有機食品認證證明或《長沙市水產(chǎn)品產(chǎn)銷對接基地證明》或合法資質(zhì)檢測機構(gòu)出具的當批次產(chǎn)品檢測合格證明的水產(chǎn)品進行抽樣檢測，經(jīng)檢測合格的允許其進入市場銷售，對檢測不合格的及時向畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)部門報告；建立水產(chǎn)品信息檔案，詳細記錄入場產(chǎn)品的品種、來源、數(shù)量、時間、運輸車輛、承運人、聯(lián)系電話、入市憑證等信息；嚴把市場水產(chǎn)品銷出關(guān)口，明確專人對銷售出場的水產(chǎn)品開具分銷證明。
第五條 畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)部門負責對馬王堆海鮮批發(fā)市場、市區(qū)內(nèi)的生鮮超市、農(nóng)貿(mào)市場及賓館、酒樓等餐飲服務單位經(jīng)營的水產(chǎn)品質(zhì)量安全進行定期監(jiān)督抽檢，及時排查、消除隱患。
工商部門按監(jiān)管職責負責市區(qū)生鮮超市、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營的水產(chǎn)品的監(jiān)督檢查；衛(wèi)生部門按監(jiān)管職責負責市區(qū)賓館、酒樓等餐飲服務單位采購的水產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，重點檢查水產(chǎn)品上述證明資料是否齊全、有效。對無水產(chǎn)品綠色、無公害、有機食品認證證明或《長沙市水產(chǎn)品產(chǎn)銷對接基地證明》或合法資質(zhì)檢測機構(gòu)出具的當批次產(chǎn)品檢測合格證明或馬王堆海鮮批發(fā)市場分銷證明的，監(jiān)管部門需責成經(jīng)營者委托具有合法資質(zhì)的檢測機構(gòu)對水產(chǎn)品進行抽樣檢測，經(jīng)檢測合格后方可銷售、使用；對無水產(chǎn)品產(chǎn)地漁業(yè)主管部門開具的當批次產(chǎn)品產(chǎn)地證明的，監(jiān)管部門需責成經(jīng)營者補全當批次產(chǎn)品產(chǎn)地證明。
第六條 對水產(chǎn)品憑證入市試行工作中違法行為的處罰，堅持各職能部門依法履行法定職責的原則，由各有關(guān)執(zhí)法單位根據(jù)職責和程序分別進行立案、調(diào)查，并依法進行處理。
第七條 各相關(guān)職能部門充分利用報刊、廣播、電視等媒體,大力宣傳水產(chǎn)品市場產(chǎn)銷對接、憑證入市制度及相關(guān)措施和水產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)及政策，增強水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的質(zhì)量安全意識。
第八條 各區(qū)、縣（市）相關(guān)職能部門加強督查指導和考核評估，將試行水產(chǎn)品憑證入市工作納入部門年度食品安全考核內(nèi)容。市食安辦、市工商局、市衛(wèi)生局和市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局將聯(lián)合組織對各區(qū)、縣（市）試行水產(chǎn)品憑證入市工作開展專項督查，將督查結(jié)果納入食品安全年度考核和績效考核。
第九條 本制度自2012年5月1日起實施。