各縣區(qū)人民政府,市政府各部門、單位:

　　《東營市食品安全舉報獎勵實施辦法(試行)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。

　　東營市食品安全舉報獎勵實施辦法(試行)

　　第一條　為鼓勵社會公眾參與食品安全監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品安全隱患,嚴厲打擊食品安全違法犯罪活動,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《國務(wù)院食品安全委員會辦公室關(guān)于建立食品安全有獎舉報制度的指導(dǎo)意見》(食安辦〔2011〕25號)、《山東省食品安全舉報獎勵辦法(試行)》(魯食安辦〔2012〕6號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于對東營市范圍內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)、食品進出口等環(huán)節(jié)食品安全違法犯罪行為的舉報。

　　第三條　市、縣區(qū)人民政府負責(zé)舉報獎勵工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

　　市、縣區(qū)人民政府食品安全工作辦公室(以下稱食品安全辦)負責(zé)舉報獎勵工作的組織實施、綜合協(xié)調(diào)、獎金審定和信息披露等工作。市、縣區(qū)財政部門負責(zé)獎勵資金的保障工作。

　　市、縣區(qū)食品安全監(jiān)管和公安部門(以下稱有關(guān)部門)依據(jù)各自職責(zé),負責(zé)食品安全違法犯罪行為的舉報受理、核實、查處、反饋和舉報獎勵資金的發(fā)放工作。

　　第四條　各級食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當公布舉報投訴電話,明確舉報的受理范圍,指定專人負責(zé)舉報事項。市長公開電話12345受理食品安全舉報,其辦理流程另行制定。

　　第五條　公民、法人和其他組織有權(quán)對涉及食品安全的違法行為進行舉報。舉報途徑包括:來人舉報,電話、傳真、電子郵件舉報,信函舉報,其他途徑舉報等。鼓勵實名舉報。

　　第六條　舉報下列違法犯罪行為,經(jīng)查證屬實的,屬于本辦法獎勵范圍:

　　(一)在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸過程中,使用違禁藥物或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)的;

　　(二)使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品,違法制售、使用食品非法添加物,或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的;

　　(三)收購、加工、銷售病死、毒死或死因不明的動物肉類及其制品,或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的;

　　(四)加工銷售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉類,未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格肉類制品的;

　　(五)生產(chǎn)、經(jīng)營變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的;

　　(六)仿冒他人注冊商標生產(chǎn)經(jīng)營食品、偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址,偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標志或者其他產(chǎn)品標志生產(chǎn)經(jīng)營食品的;

　　(七)違法生產(chǎn)加工、銷售不符合食品安全標準食品的,或者違反法律法規(guī)及食品安全標準規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑的;(八)應(yīng)當依法取得許可,未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的;

　　(九)其他涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法犯罪行為。

　　第七條　有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工負責(zé)舉報受理。農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧等部門受理食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法行為舉報;質(zhì)監(jiān)部門受理食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法行為舉報;工商部門受理食品流通環(huán)節(jié)違法行為舉報;食品藥品監(jiān)管部門受理餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法行為舉報;商務(wù)部門受理生豬屠宰環(huán)節(jié)違法行為舉報;海關(guān)、出入境檢驗檢疫部門受理食品進出口環(huán)節(jié)違法行為舉報;公安部門受理涉嫌食品安全犯罪行為舉報。

　　第八條　舉報受理實行首問負責(zé)制。對不屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍的,應(yīng)及時書面移交有監(jiān)管職責(zé)的部門調(diào)查處理。對舉報案件移交有爭議的,首先接到舉報的部門應(yīng)當及時將舉報受理材料轉(zhuǎn)交同級人民政府食品安全辦,由食品安全辦確定主要受理部門及配合部門。按照屬地管理原則,舉報內(nèi)容應(yīng)當由下級有關(guān)部門查處的,要及時移交下級部門調(diào)查處理;應(yīng)當由上級部門查處的,要及時向上級部門報告并按規(guī)定移送。

　　第九條　有關(guān)部門受理舉報線索后,應(yīng)對舉報內(nèi)容進行認真調(diào)查核實。構(gòu)成違法的,應(yīng)嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)調(diào)查處理;涉嫌犯罪的,應(yīng)及時移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。有關(guān)部門舉報受理及查處情況,應(yīng)定期通報同級人民政府食品安全辦,特殊情況及時通報。

　　第十條　被舉報違法犯罪行為經(jīng)查證屬實,由有關(guān)部門按照案件涉案貨值金額的一定比例獎勵舉報人。舉報獎勵設(shè)為以下四個等級:

　　一級獎勵:舉報情況與查辦事實完全相符,積極協(xié)助現(xiàn)場調(diào)查,能夠詳細提供違法犯罪事實關(guān)鍵證據(jù)和票據(jù),按涉案貨值金額的8—10%獎勵舉報人;

　　二級獎勵:舉報情況與查辦事實基本相符,協(xié)助查處工作,舉報現(xiàn)場物證、書證及其他有效證據(jù)齊全,按涉案貨值金額的5—7%獎勵舉報人;

　　三級獎勵:舉報情況與查辦事實大致相符,僅提供違法線索,協(xié)助查處工作,按涉案貨值金額的2—4%獎勵舉報人;

　　四級獎勵:僅提供案件線索,不直接協(xié)助查處工作,經(jīng)查證屬實,按涉案貨值金額的1%獎勵舉報人。

　　第十一條　對突發(fā)食品安全事件或者其他涉及人體健康、生命安全,造成較大社會影響的食品安全問題進行舉報,并積極協(xié)助調(diào)查處理的,給予1000元至10000元的獎勵。

　　對于舉報違法制售、使用食品非法添加物,生產(chǎn)假冒偽劣食品的地下“黑窩點”、“黑作坊”,以及違法生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部或者食品行業(yè)內(nèi)部的舉報人員,應(yīng)在原來基礎(chǔ)上提高一個獎勵等級。

　　每次舉報獎勵最高金額一般不超過30萬元;舉報人有特別重大貢獻的,經(jīng)同級食品安全委員會批準,可以不受此限制。

　　第十二條　舉報人獎勵確認。

　　(一)舉報人實名舉報食品安全違法犯罪行為,經(jīng)查證屬實的,直接獎勵舉報人;

　　(二)舉報人匿名舉報食品安全違法犯罪行為時,應(yīng)當與受理舉報部門提前約定舉報密碼,經(jīng)查證屬實后,舉報人憑舉報密碼申領(lǐng)舉報獎金;

　　(三)兩人以上分別舉報同一案件線索的,獎勵最先舉報人;

　　(四)同一案件的舉報只獎勵一次。兩人以上共同舉報同一案件線索的,獎金由舉報人自行協(xié)商分配,協(xié)商不成的,由獎勵機關(guān)決定。

　　第十三條　舉報獎勵按照以下程序辦理:

　　(一)申請。具體承辦案件的部門應(yīng)當自舉報案件結(jié)案之日起10個工作日內(nèi),對舉報人身份、涉案貨值和獎勵標準進行確認,提出獎勵意見,并填寫《東營市食品安全舉報獎勵審批表》,向同級人民政府食品安全辦提出申請。

　　(二)審批。市、縣區(qū)人民政府食品安全辦接到申請之日起10個工作日內(nèi),與同級財政部門共同審核,按程序做出是否實行獎勵的決定,并書面回復(fù)申請單位。

　　(三)通知。獎勵申請經(jīng)審批同意后,具體承辦案件的部門應(yīng)當及時填寫《東營市食品安全舉報獎勵通知書》(以下簡稱通知書),于5個工作日內(nèi)送達舉報人,并由其填寫送達回執(zhí);因故無法送達的,承辦部門應(yīng)當將有關(guān)情況記錄在通知書上。3個月內(nèi)仍無法通知舉報人的,取消獎勵。

　　(四)發(fā)放。舉報人接到通知書后,攜帶通知書到指定地點、憑有效證件領(lǐng)取獎金。自接到通知書之日起3個月內(nèi)不領(lǐng)取的,視為自動放棄。

　　舉報人委托他人代領(lǐng)的,受委托人須攜帶通知書、委托書及雙方有效證件。

　　具體承辦案件的部門應(yīng)當指定專人負責(zé)獎金發(fā)放工作,并做好登記和保密工作。

　　第十四條　食品安全舉報獎勵專項資金納入各級財政預(yù)算,由負責(zé)舉報案件調(diào)查處理或牽頭調(diào)查處理的有關(guān)部門先行墊付,財政部門按照同級人民政府食品安全辦獎勵審核意見和有關(guān)部門獎勵資金支付憑證及時核撥。舉報獎勵資金?？顚Ｓ?并接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

　　第十五條　市、縣區(qū)人民政府食品安全辦要會同同級財政和有關(guān)部門加強對舉報獎勵資金申請、審批和發(fā)放的監(jiān)督管理,定期對舉報獎勵制度的執(zhí)行情況進行檢查。

　　第十六條　市、縣區(qū)人民政府食品安全辦和有關(guān)部門應(yīng)當建立舉報受理、移交、查處、獎勵及保密工作制度,按照國家保密相關(guān)規(guī)定,管理舉報材料和記錄,嚴禁將舉報人姓名、身份、電話、居住地及舉報情況公開,或者泄露給被舉報單位和其他無關(guān)人員。

　　任何單位和個人不得對舉報人打擊報復(fù)。對泄露舉報人信息、打擊報復(fù)舉報人的行為,舉報人可向同級紀檢監(jiān)察部門投訴舉報;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條　舉報人應(yīng)當對所舉報內(nèi)容的真實性負責(zé)。舉報人借舉報之名捏造事實誣告他人或者進行不正當競爭的,以及偽造舉報材料騙取或者冒領(lǐng)獎金的,應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第十八條　市、縣區(qū)人民政府食品安全辦、有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進行問責(zé);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　(一)偽造舉報材料,冒領(lǐng)舉報獎金的;

　　(二)對舉報事項未認真核實查處的;

　　(三)因工作失職造成泄密的;

　　(四)向被舉報人透露相關(guān)信息,幫助其逃避查處的;

　　(五)違反財經(jīng)紀律使用獎勵資金的;

　　(六)存在其他違法違規(guī)行為的。

　　第十九條　新聞媒體在公開披露食品安全違法案件前,主動與市、縣區(qū)人民政府食品安全辦或有關(guān)部門協(xié)作,提供案件線索或者協(xié)助調(diào)查處理,經(jīng)查證屬實的,按照本辦法給予獎勵。

　　第二十條　下列舉報不適用本辦法:

　　(一)從事危害食品安全活動的人員主動交代、自首或主動歸案的;

　　(二)案件查辦部門在調(diào)查取證、偵查、審理等過程中新發(fā)現(xiàn)或者從事危害食品安全活動的人員新交代的;

　　(三)案件查辦部門的工作人員及其配偶、直系親屬舉報的;

　　(四)其他不屬于有獎舉報范圍的。

　　第二十一條　各級各部門要采取多種形式,大力宣傳食品安全有獎舉報制度,鼓勵社會監(jiān)督,引導(dǎo)廣大群眾踴躍舉報、據(jù)實舉報。

　　第二十二條　本辦法由東營市人民政府食品安全工作辦公室負責(zé)解釋。

　　第二十三條　本辦法自2012年12月20日起施行,有效期至2014年12月19日。