第一條為加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，鼓勵公民、法人和其他組織對食品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域違法行為進(jìn)行舉報，及時消除食品安全隱患，創(chuàng)造良好的食品安全監(jiān)管社會氛圍。根據(jù)食品安全法及其實(shí)施條例、國務(wù)院食品安全委員會辦公室《關(guān)于建立食品安全有獎舉報制度的指導(dǎo)意見》（食安辦〔2011〕25號）和自治區(qū)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條食品安全相關(guān)監(jiān)管部門對食品違法行為舉報不得拒絕受理，受理部門應(yīng)詳細(xì)記錄舉報相關(guān)情況，并對舉報人的所有信息予以保密。
第三條對舉報食品違法犯罪行為的有功人員給予物質(zhì)獎勵。舉報有功人員（以下簡稱舉報人）是指以書面材料、電話或其它方式向各級食品安全行政執(zhí)法機(jī)關(guān)舉報食品生產(chǎn)經(jīng)營違法活動，且舉報情況經(jīng)相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案查證屬實(shí)的人員。
食品生產(chǎn)經(jīng)營違法案件舉報途徑：
（1）來人舉報；
（2）電話、傳真舉報；
（3）信函（包括電子郵件）舉報；
（4）行政執(zhí)法部門或司法部門移交的由個人舉報立案查處的案件；
（5）其它。
第四條對匿名舉報食品安全違法案件線索，查證屬實(shí)的，能夠確定舉報人真實(shí)身份的，也應(yīng)當(dāng)給予獎勵。
第五條食品安全違法案件舉報按照職責(zé)分工分別受理、對口辦理。農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的違法行為向當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧部門舉報；食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的違法行為向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門舉報；流通環(huán)節(jié)的違法行為及未取得《清真食品準(zhǔn)營證》生產(chǎn)經(jīng)營清真食品的向當(dāng)?shù)毓ど滩块T舉報；餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的違法行為向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門舉報。
受理單位接到舉報后，應(yīng)即時填寫《寧夏食品安全違法案件舉報受理單》（附件1），并及時調(diào)查處理，形成專門案宗。
第六條舉報下列食品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域違法活動的，屬于本辦法獎勵范圍：
（一）在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運(yùn)輸過程中使用違禁藥物或其它可能危害人體健康的物質(zhì)的；
（二）使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的;
（三）使用受到污染的不合格原料生產(chǎn)加工食品，使用非食用的原料生產(chǎn)加工食品，在食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中加入非食品用化學(xué)物質(zhì)或者用非食品冒充食品的；
（四）銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類及其制成品，生產(chǎn)含有致病性寄生蟲、微生物，或者微生物毒素含量超過國家限定標(biāo)準(zhǔn)的食品，收購、加工銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；
（五）經(jīng)營未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的國外進(jìn)口食品；
（六）生產(chǎn)、經(jīng)營變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的；
（七）仿冒他人注冊商標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營食品、偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志或者其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營食品的；
（八）生產(chǎn)經(jīng)營和使用國家明令淘汰的食品及相關(guān)產(chǎn)品；
（九）未按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑的；
（十）銷售超過保質(zhì)期的食品，或者偽造、涂改食品生產(chǎn)日期延長明示保質(zhì)期的；
（十一）未取得《食品生產(chǎn)許可證》、《食品流通許可證》、《餐飲服務(wù)許可證》生產(chǎn)經(jīng)營食品的；未取得《清真食品準(zhǔn)營證》生產(chǎn)經(jīng)營清真食品的；
（十二）其他涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法犯罪行為。
第七條以法人或者其他組織名義舉報的，對該法人或者其他組織的獎勵，按本辦法執(zhí)行。對食品安全負(fù)有履行法定職責(zé)和義務(wù)的個人或組織不適用本辦法。
第八條舉報人在舉報食品生產(chǎn)經(jīng)營違法案件時，應(yīng)盡可能的舉報違法案件時間、地址和被舉報人的姓名、性別、年齡、外部特征及違法事實(shí)等，便于執(zhí)法機(jī)關(guān)及時查處。
第九條有關(guān)部門對舉報內(nèi)容涉及本部門職責(zé)范圍的，要及時組織核實(shí)查處，對不屬于本部門職責(zé)的，要及時移送相關(guān)職能部門處理或移送本級食品安全委員會辦公室，經(jīng)食品安全委員會辦公室核查后進(jìn)行協(xié)調(diào)、處理。堅(jiān)決防止出現(xiàn)受而不理、有案不移以及敷衍推諉等現(xiàn)象。
第十條根據(jù)舉報人提供的證據(jù)與違法事實(shí)的相符程度，舉報獎勵級別和獎勵標(biāo)準(zhǔn)分為三個等級：
（一）一級舉報—能詳細(xì)提供被舉報人及違法事實(shí)并已直接掌握現(xiàn)場物證、書證、視聽資料等證據(jù)，并協(xié)助現(xiàn)場查處活動，舉報情況與違法事實(shí)完全相符。
（二）二級舉報—能提供被舉報人違法事實(shí)并已掌握部分現(xiàn)場物證、書證、視聽資料等證據(jù)，并協(xié)助現(xiàn)場查處活動，舉報情況與違法事實(shí)相符。
（三）三級舉報—不能提供被舉報人及違法事實(shí)詳細(xì)情況，僅能提供查辦線索且不直接協(xié)助查辦活動，舉報情況與查辦事實(shí)基本相符。
第十一條對舉報有功人員根據(jù)不同情況，依據(jù)舉報獎勵級別，并參照行政執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒款入庫數(shù)額的大小，給予一次性獎勵。具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）屬于一級舉報的，按該案收繳入庫罰沒款的5％及以下給予獎勵；
（二）屬于二級舉報的，按該案收繳入庫罰沒款的3％及以下給予獎勵；
（三）屬于三級舉報的，按該案收繳入庫罰沒款的1％及以下給予獎勵；
每起案件的舉報獎勵金額最高不超過5萬元。對執(zhí)法機(jī)關(guān)查處后無罰沒款，但被舉報者存在違法事實(shí)的，可視情節(jié)給予舉報人員100～500元獎勵。對舉報違法制售、使用食品非法添加物、生產(chǎn)假冒偽劣食品的地下“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”等的人員，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部舉報人員，應(yīng)適當(dāng)提高獎勵額度。
第十二條舉報獎勵按以下程序辦理：
（一）申請。具體承辦案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在食品違法案件辦結(jié)后一個月內(nèi)，對舉報人身份和獎勵標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定，并填寫《寧夏回族自治區(qū)食品安全違法案件舉報獎勵審批表》（附件2），報所在地同級食品安全委員會辦公室審定。
（二）審批。經(jīng)具體承辦案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)所在地同級食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)人審定后兌現(xiàn)獎勵，同時報上一級食品安全委員會辦公室備案。其中，縣級食品安全委員會辦公室對一次性獎勵經(jīng)費(fèi)超過2000元的、市級食品安全委員會辦公室對一次性獎勵經(jīng)費(fèi)超過5000元的，應(yīng)報請上一級食品安全委員會辦公室審批，上級受理機(jī)關(guān)應(yīng)在接到請示的10個工作日內(nèi)作出批復(fù)。
（三）通知。舉報獎勵批復(fù)后，當(dāng)?shù)厥称钒踩瘑T會辦公室在15個工作日內(nèi)通知舉報有功人員。因故無法通知舉報有功人員的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)將通知情況記錄在案。獎勵報批完畢半年內(nèi)仍無法通知舉報人的，獎勵取消。受獎勵的舉報人應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起3個月內(nèi)到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎金，逾期未領(lǐng)者，視為自動放棄。舉報人因故無法簽收的，經(jīng)工作人員確認(rèn)報縣級以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，可由舉報人近親屬代簽收。
（四）發(fā)放。舉報人接到獎勵通知后，應(yīng)按通知書指定的時間、地點(diǎn)憑有效證件領(lǐng)取獎金。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)指定2名以上工作人員負(fù)責(zé)獎金發(fā)放工作，并做好登記。
已經(jīng)實(shí)施部分食品違法案件舉報獎勵制度的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，其獎勵舉報人員的獎金審批發(fā)放，仍按原程序辦理。
第十三條兩人（含兩人）以上共同舉報同一案件的，按一個案件獎勵。同一案件被多次舉報的，獎勵第一舉報人。舉報順序以執(zhí)法部門受理該舉報的時間先后為準(zhǔn)，但其他舉報人提供的情況對查清案件有直接作用的，可酌情給予100元至500元的獎勵。
第十四條實(shí)施獎勵要由專人負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格為舉報人保密。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要建立舉報保密安全保障制度，未經(jīng)舉報人同意，不得將其姓名、身份、居住地及舉報情況公開或泄露給被舉報單位和其他無關(guān)人員，違者依法追究有關(guān)責(zé)任。
任何單位和個人不得對舉報人員打擊報復(fù)，違者由司法機(jī)關(guān)依法追究其責(zé)任。
第十五條獎勵資金統(tǒng)一由自治區(qū)食品安全委員會辦公室提出申請，報自治區(qū)財政審核后核撥，要專款專用，接受審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。
已經(jīng)實(shí)施舉報獎勵制度的市、縣（區(qū)）和在部分食品領(lǐng)域?qū)嵤┡e報獎勵制度的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，其獎勵舉報有功人員的獎金，仍按原渠道安排。
第十六條各級食品安全委員會辦公室要建立和健全獎勵資金管理制度，加強(qiáng)對獎勵資金申報和發(fā)放的管理，建立健全責(zé)任制度，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。對獎勵資金使用中違反財政規(guī)章制度的行為，要責(zé)令糾正，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第十七條舉報人應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，如實(shí)舉報，對所舉報的事實(shí)負(fù)責(zé)。舉報人故意提供虛假情報，捏造事實(shí)，誣告陷害他人，或者借舉報之名故意捏造事實(shí)誣告他人或進(jìn)行不正當(dāng)競爭行為的，依法追究其法律責(zé)任。
第十八條各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員有下列情形的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）偽造舉報材料，冒領(lǐng)舉報獎金的；
（二）對舉報人或舉報情況敷衍了事，未認(rèn)真核實(shí)查處的；
（三）未經(jīng)舉報人同意，泄露舉報人身份資料；
（四）向被舉報人通風(fēng)報信，幫助其逃避查處的。
第十九條對舉報人打擊報復(fù)；借舉報之名故意捏造實(shí)事誣告他人、以及偽造舉報材料騙取或者冒領(lǐng)獎金的，交由有關(guān)機(jī)關(guān)追究相關(guān)法律責(zé)任。
第二十條以法人或其他組織的名義舉報的，對該法人或其他組織的獎勵，比照本辦法執(zhí)行。
第二十一條各市、縣（區(qū)）政府和相關(guān)部門要采取多種形式，廣泛開展食品安全普法宣教活動，大力宣傳食品安全有獎舉報制度的重要意義和實(shí)施辦法，切實(shí)調(diào)動群眾參與監(jiān)督食品安全的積極性，使舉報獎勵政策家喻戶曉、人人皆知，引導(dǎo)廣大群眾踴躍舉報、據(jù)實(shí)舉報。
第二十二條本辦法由自治區(qū)食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條本辦法自2011年12月1日起實(shí)施。