省監(jiān)察廳、水利廳、農業(yè)廳、商務廳、工商局、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局、陜西出入境檢驗檢疫局，各市（區(qū)）食品安全辦：

　　現將《陜西省食品生產經營領域違法違規(guī)企業(yè)和個人“黑名單”管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各地、各部門在試行中如有意見和建議請與省食品安全辦公室聯系。

　　聯系人：李  斌     電    話：62288117

　　傳  真：62288117   電子郵件：libin@sxfda.gov.cn

　　陜西省食品安全委員會辦公室

　　2012年8月10日

　　陜西省食品生產經營領域

　　違法違規(guī)企業(yè)和個人“黑名單”管理辦法

　　(試行)

　　第一條  為維護人民群眾的生命安全和身體健康，推進食品安全誠信體系建設，落實生產經營者主體責任，加強社會監(jiān)督，防止和減少食品安全事故，推動市場退出機制的建設，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關法律法規(guī)及政策規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

　　第二條  在本省行政區(qū)域內對食品生產經營企業(yè)及其相關責任人實行的食品安全“黑名單”管理適用本辦法。

　　第三條  省級食品安全監(jiān)管部門按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定或依職權，將具有違法違規(guī)行為記錄的食品生產經營企業(yè)及其相關責任人員列入食品安全“黑名單”數據庫，通過網絡和新聞媒體向社會予以公布，并實施重點監(jiān)督檢查。

　　第四條  食品安全“黑名單”管理堅持客觀公正、及時準確、懲戒失信、重點監(jiān)管的原則，按照省級監(jiān)管與地方監(jiān)管、綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管、政策制約與輿論監(jiān)督相結合的方式組織實施。

　　第五條  陜西省食品安全委員會辦公室（以下簡稱省食品安全辦）負責組織協(xié)調本辦法的實施工作。組織制定管理制度，開發(fā)“黑名單”管理軟件，開展相關業(yè)務培訓，指導、協(xié)調、監(jiān)督、考核省級各部門和各設區(qū)市對本辦法的具體執(zhí)行工作。

　　第六條  省級食品安全監(jiān)管部門負責各自監(jiān)管職責范圍內對本辦法的具體落實工作。依據職責制定本系統(tǒng)具體執(zhí)行辦法，確定本系統(tǒng)“黑名單”信息管理機構及負責人，組織開展相關業(yè)務培訓，指導和監(jiān)督檢查下級部門相關制度執(zhí)行工作。

　　第七條  省級食品安全監(jiān)管部門依據職責負責制定并公布監(jiān)管職責范圍內應納入“黑名單”管理的違法情形和認定原則，其中應包括以下幾類情形：

　　1、被吊銷食品生產、流通或者餐飲服務許可證的；

　　2、發(fā)生四級及以上食品安全責任事故的；

　　3、一年內發(fā)生三次及以上違法違規(guī)生產經營行為并受到監(jiān)管部門處罰的；

　　4、仿冒他人注冊商標、生產許可標志、編號或者其他標志，仿造食品產地或者冒用他人廠名、廠址生產經營食品的；

　　5、濫用食品添加劑或在食品中違法添加非食用物質的；

　　6、拒不接受食品安全監(jiān)管部門監(jiān)督管理、抗拒執(zhí)法的；

　　7、省級食品安全監(jiān)管部門規(guī)定的其他情形的。

　　第八條  各設區(qū)市食品安全辦負責本行政區(qū)域內對辦法實施工作的組織協(xié)調。按照省食品安全辦的統(tǒng)一部署，加強對市級各食品安全監(jiān)管部門相關制度執(zhí)行情況的指導、協(xié)調、監(jiān)督檢查和考核，確保本辦法落實到位。

　　第九條  列入食品安全“黑名單”的食品生產經營企業(yè)及其相關責任人員在“黑名單”中公布的期限，與其被采取行為限制措施的期限一致。法律、行政法規(guī)無明確規(guī)定的情形，公布期限一般為一年，自作出行政處罰決定后十五日起計算。

　　第十條 “黑名單”管理按下列程序進行：

　?。ㄒ唬┬畔⒉杉?。通過日常監(jiān)管、事故調查、食品安全檢查、群眾舉報等途徑，對應納入“黑名單”管理的食品生產經營企業(yè)及其相關負責人，由各省級食品安全監(jiān)管部門進行收集，并記錄違法單位名稱、法人或負責人、違法違規(guī)行為、處罰等信息。

　?。ǘ┬畔⒏嬷?。各食品安全監(jiān)管部門對擬列入“黑名單”的食品生產經營企業(yè)及其相關責任人，應于信息錄入前15日前告知當事人，并聽取其陳述和申辯意見。當事人提出的事實、理由和證據成立的，應當采納。

　?。ㄈ┯懻搶彾ā８魇〖壥称钒踩O(jiān)管部門負責對擬列入“黑名單”的食品生產經營企業(yè)及相關責任人進行審定，并將審定結果于每季度末報省食品安全辦。

　　（四）信息公布。各省級食品安全監(jiān)管部門負責將相關信息錄入食品安全“黑名單”數據庫，通過陜西省食品安全網對外公布。

　?。ㄎ澹┬畔h除。列入食品安全“黑名單”的食品生產經營企業(yè)及其相關責任人，在“黑名單”期限屆滿，經監(jiān)管部門監(jiān)督檢查且未再次發(fā)生違法行為的，其相關信息通過技術系統(tǒng)予以屏蔽，但保留相關檔案。

　　第十一條 對被列入“黑名單”的食品生產經營企業(yè)，在“黑名單”管理期限內，實施以下監(jiān)管措施：

　?。ㄒ唬┦称飞a經營企業(yè)在被列入“黑名單”期間，每個季度應向所在地食品安全監(jiān)管部門報告一次食品安全生產經營情況。

　?。ǘΡ涣腥?ldquo;黑名單”的食品生產經營企業(yè)，由食品安全監(jiān)管部門列入重點監(jiān)管對象，增加檢查頻次，追蹤整改情況。

　?。ㄈΡ涣腥?ldquo;黑名單”的食品生產經營企業(yè)，各級食品安全監(jiān)管部門3年內不得給予各種評先選優(yōu)。

　?。ㄋ模Ρ涣腥?ldquo;黑名單”的食品生產經營企業(yè)，在“黑名單”公布期間再次出現違法行為的，各食品安全監(jiān)管部門依法予以從重處理，并延長公布期限兩年。

　　第十二條  被吊銷食品生產、流通或者餐飲服務許可證而納入“黑名單”的食品生產經營企業(yè)，其相關責任人員五年內不得從事食品生產經營管理。

　　食品生產經營企業(yè)聘用“黑名單”內人員從事食品生產經營相關工作的，各級監(jiān)管部門不得發(fā)給其食品生產經營許可證；已經取得許可證的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。

　　第十三條　列入“黑名單”管理的食品生產經營企業(yè)公布信息包括違法生產經營企業(yè)的名稱、地址、許可證類別、編號、負責人姓名、身份證號碼、處罰事由、處罰結果及生效時間、公示期限等。

　　列入“黑名單”管理的人員公布信息包括人員姓名、身份證號碼、所屬企業(yè)名稱、地址、許可證類別、編號、禁止從業(yè)事由、禁止從業(yè)期限。

　　第十四條  進一步健全社會監(jiān)督機制，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，任何單位或者個人均可監(jiān)督本辦法的執(zhí)行，發(fā)現有違反本辦法規(guī)定的情況，可向各級食品安全監(jiān)管部門和紀檢監(jiān)察機關舉報。舉報屬實的，應按照《陜西省食品安全舉報獎勵辦法》的規(guī)定給予獎勵。

　　第十五條  有關單位和個人對“黑名單”信息內容有異議的，應向省級食品安全監(jiān)管部門或者食品安全辦申訴，按規(guī)定權限進行審查更正。

　　第十六條  違反本辦法規(guī)定，未及時、準確錄入相關信息，或者在食品安全監(jiān)督檢查、行政許可審批和年審中未按規(guī)定查詢“黑名單”信息的，依據《陜西省食品安全行政責任追究暫行辦法》有關規(guī)定追究責任單位和人員的責任。

　　第十七條  本辦法由省食品安全辦負責解釋。

　　第十八條  本辦法自印發(fā)之日起實施。