各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局，省局機(jī)關(guān)有關(guān)處室、直屬各單位：

　　現(xiàn)將《河南省食品藥品監(jiān)督管理局2013年政策法規(guī)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　河南省食品藥品監(jiān)督管理局

　　2013年2月26日

　　河南省食品藥品監(jiān)督管理局2013年政策法規(guī)工作要點(diǎn)

　　2013年，省局政策法規(guī)工作圍繞省局中心工作，發(fā)揮法制服務(wù)保障作用，以推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)為切入點(diǎn)，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，著力提高依法行政水平，努力塑造行政執(zhí)法良好形象。

　　一、完善依法行政目標(biāo)考核。按照省局《依法行政工作責(zé)任目標(biāo)考評(píng)辦法》規(guī)定，制定《2013年度依法行政工作責(zé)任目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)》，通過依法行政工作責(zé)任目標(biāo)考核，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

　　二、加強(qiáng)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)。按照《省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的意見》（豫政辦〔2012〕78號(hào)）要求，加強(qiáng)服務(wù)型行政執(zhí)法制度建設(shè)。制定行政執(zhí)法行為規(guī)范和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控辦法。建立和完善行政指導(dǎo)和政務(wù)服務(wù)等工作制度。修訂重大行政處罰案件備案管理辦法和行政處罰案件評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、繼續(xù)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作。修訂《行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)適用規(guī)則》，梳理行政執(zhí)法依據(jù)，制定餐飲服務(wù)、化妝品行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)行政處罰事前提示、事中指導(dǎo)、事后回訪等制度，推行說理式行政執(zhí)法。

　　四、推進(jìn)行政審批制度改革。推動(dòng)行政審批服務(wù)方式的創(chuàng)新，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，改進(jìn)審批方式，提高辦理質(zhì)量和效率。落實(shí)首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、效能評(píng)估、服務(wù)承諾、責(zé)任追究等制度。做好下放管理層級(jí)行政審批項(xiàng)目銜接工作。強(qiáng)化許可后的監(jiān)督檢查。

　　五、強(qiáng)化政務(wù)公開。堅(jiān)持方便群眾知情、便于群眾監(jiān)督的原則,健全政務(wù)公開制度，深化政務(wù)公開內(nèi)容,按有關(guān)規(guī)定公布財(cái)務(wù)預(yù)算、人事任免、行政許可、行政處罰等事項(xiàng)，提高公開質(zhì)量。

　　六、開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，以下放管理層級(jí)行政許可項(xiàng)目、規(guī)范行政處罰裁量權(quán)、投訴舉報(bào)案件辦理、涉嫌犯罪案件移送等工作情況為重點(diǎn)開展專項(xiàng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

　　七、拓寬行政執(zhí)法責(zé)任追究途徑。通過規(guī)范性文件和重大行政處罰案件報(bào)備、執(zhí)法案卷評(píng)查、復(fù)議案件辦理發(fā)現(xiàn)違法不當(dāng)執(zhí)法行為，按照有錯(cuò)必究、有責(zé)必問的原則，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的行政執(zhí)法責(zé)任。

　　八、做好行政復(fù)議、應(yīng)訴和提案辦理。創(chuàng)新行政復(fù)議辦理方式，規(guī)范復(fù)議案件辦理程序，探索建立行政復(fù)議調(diào)解新機(jī)制，積極做好行政訴訟案件應(yīng)訴工作。認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。

　　九、抓好普法宣傳教育。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)法、集中學(xué)法、法律知識(shí)測試等制度，著力提高全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維。認(rèn)真落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，做好普法中期督查工作。

　　十、制定餐飲類攤販管理辦法。按照省政府辦公廳《關(guān)于貫徹落實(shí)〈河南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法〉的通知》(豫政辦 〔2012〕168號(hào))要求，制定實(shí)施細(xì)則和備案辦法。

　　十一、提升直管縣局依法行政水平。加強(qiáng)對省直管試點(diǎn)縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局依法行政工作的指導(dǎo)。采取執(zhí)法案卷展評(píng)、現(xiàn)場交流培訓(xùn)、自查互查等多種形式，促進(jìn)直管縣局依法行政工作水平提高。

　　十二、搞好法律政策調(diào)查研究。針對行政執(zhí)法工作中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展專題調(diào)查研究。配合國家局做好《執(zhí)業(yè)藥師法》和《藥品管理法》制、修訂調(diào)研相關(guān)工作。