各縣市區(qū)人民政府，市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、單位，各重點(diǎn)企業(yè)，各高等院校，各人民團(tuán)體：
《2013年全市食品安全工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)《2013年全市食品安全工作要點(diǎn)》，抓緊制定本地區(qū)、本部門(mén)的具體工作方案，分解細(xì)化任務(wù)，明確工作要求，落實(shí)責(zé)任分工，狠抓工作落實(shí)。各縣市區(qū)人民政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，切實(shí)抓好本區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理工作；各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，提高監(jiān)管水平;市政府食品安全工作辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大督促指導(dǎo)力度，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、如期完成。
濰坊市人民政府辦公室
2013年2月28日
2013年全市食品安全工作要點(diǎn)
2013年全市食品安全工作的總體要求是：以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決策部署，按照“一一三三四”的總體思路，即以“全面提升食品安全保障水平”為目標(biāo)，以食品安全“基層、基礎(chǔ)、基本建設(shè)提升年”為主線(xiàn)，大力實(shí)施食品安全“專(zhuān)項(xiàng)整治、‘雙四’宣教、陽(yáng)光開(kāi)放”三項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)，推進(jìn)食品安全“應(yīng)急處置、誠(chéng)實(shí)守信和行業(yè)聯(lián)盟”三個(gè)體系建設(shè)，強(qiáng)化食品安全“督導(dǎo)考核、人員培訓(xùn)、資源整合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”四項(xiàng)保障，立足于政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督并重，深化提升與轉(zhuǎn)型創(chuàng)新并舉，誠(chéng)信自律與執(zhí)法他律并推，努力打造政府監(jiān)管有力、社會(huì)監(jiān)督有序、企業(yè)誠(chéng)信有度的“食安濰坊”新格局，為保障人民群眾飲食安全、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定及“四個(gè)濰坊”建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。
一、提升“三基”建設(shè)水平，夯實(shí)食品安全工作根基
?。ㄒ唬┩晟苹鶎颖O(jiān)管體系。按照“強(qiáng)化縣級(jí)、完善鎮(zhèn)級(jí)、提升村級(jí)”的工作要求，全面加強(qiáng)基層食品安全機(jī)構(gòu)建設(shè)?？h級(jí)地方政府要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)食品安全工作負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)管工作機(jī)制，統(tǒng)籌各方力量，切實(shí)擔(dān)負(fù)起屬地管理責(zé)任。將食品安全納入對(duì)鎮(zhèn)街綜合目標(biāo)考核，與轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)街、監(jiān)管部門(mén)、食品企業(yè)層層簽訂食品安全責(zé)任書(shū)，并聘請(qǐng)食品安全特邀監(jiān)督員。鎮(zhèn)政府和街道辦事處要將食品安全工作列為重要職責(zé)內(nèi)容，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，專(zhuān)門(mén)人員具體負(fù)責(zé)，圍繞食品安全隱患排查、信息報(bào)告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育四項(xiàng)職能扎實(shí)開(kāi)展工作；密切與各行政管理派出機(jī)構(gòu)的協(xié)作，形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的食品安全工作責(zé)任網(wǎng)。扎實(shí)抓好村級(jí)食品安全協(xié)管小組及隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基層食品安全專(zhuān)、兼職隊(duì)伍的培訓(xùn)指導(dǎo)，規(guī)范管理，做到責(zé)任明晰、制度完善，確保工作落實(shí)到位。
?。ǘ┨嵘O(jiān)管基礎(chǔ)能力。堅(jiān)持監(jiān)管重心下移，充實(shí)基層監(jiān)管力量，落實(shí)基層食品安全管理責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法人員考核培訓(xùn)。健全市、縣兩級(jí)食品安全犯罪偵查機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員。建立基層綜合執(zhí)法常態(tài)化機(jī)制，通過(guò)對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行相對(duì)集中管理等方式，促進(jìn)基層監(jiān)管人員分散、力量薄弱等問(wèn)題的有效解決。推進(jìn)監(jiān)管模式創(chuàng)新，積極探索破解食品安全監(jiān)管難題的有效辦法，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)品種的監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管效能。強(qiáng)化科技支撐，科學(xué)調(diào)配、合理使用現(xiàn)有技術(shù)和資源，不斷提升監(jiān)管信息化水平。統(tǒng)一制定實(shí)施全市食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃，統(tǒng)籌安排抽檢范圍、頻次和品種，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃統(tǒng)一、經(jīng)費(fèi)集約、信息共享，年內(nèi)監(jiān)督抽檢范圍覆蓋全市所有縣市區(qū)及大宗食品、高風(fēng)險(xiǎn)食品。推動(dòng)實(shí)施縣級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合試點(diǎn)工作。加大政策支持和財(cái)政投入力度，切實(shí)保障監(jiān)管執(zhí)法、裝備配備等所需經(jīng)費(fèi)。全面實(shí)施食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，暢通舉報(bào)渠道，完善工作機(jī)制，簡(jiǎn)化工作流程，確保及時(shí)兌付獎(jiǎng)勵(lì)資金。
（三）規(guī)范監(jiān)管基本工作。各級(jí)政府食品安全辦事機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，通過(guò)加強(qiáng)制度體系建設(shè)規(guī)范運(yùn)行方式，優(yōu)化工作流程，完善聯(lián)合督查與溝通協(xié)作機(jī)制。制定相關(guān)食品安全監(jiān)管職能銜接辦法，明確細(xì)化部門(mén)職責(zé)分工，解決好監(jiān)管空白、邊界不清及執(zhí)法不力等問(wèn)題，確保監(jiān)管全覆蓋。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要通過(guò)嚴(yán)格企業(yè)設(shè)立與許可準(zhǔn)入、實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管、完善追溯鏈條、研究制定誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)政策、健全誠(chéng)信檔案、實(shí)行強(qiáng)制退出等措施，強(qiáng)化各項(xiàng)監(jiān)管的日常規(guī)范落實(shí)。進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)監(jiān)管制度規(guī)定和執(zhí)法流程，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，加大對(duì)食品安全違法犯罪行為的懲處力度。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立健全并嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理制度，自覺(jué)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。啟動(dòng)食品安全基層基礎(chǔ)工作示范創(chuàng)建行動(dòng)，在全市遴選一批食品安全基層基礎(chǔ)工作扎實(shí)、監(jiān)管措施有力、工作成效明顯、公眾滿(mǎn)意度較高的縣市區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)街，開(kāi)展示范創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。
二、實(shí)施三項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)，優(yōu)化食品安全環(huán)境
（一）扎實(shí)開(kāi)展治理整頓行動(dòng)。在繼續(xù)開(kāi)展好“食安濰坊”專(zhuān)項(xiàng)整治百日會(huì)戰(zhàn)“利劍行動(dòng)”基礎(chǔ)上，深入組織實(shí)施“違禁超限”、“假冒偽劣”專(zhuān)項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊非法添加、使用非食品原料以及飼喂不合格飼料、濫用農(nóng)獸藥、超范圍超限量使用食品添加劑等五類(lèi)“違禁超限”違法行為。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校園及周邊、小作坊小攤販小市場(chǎng)、食品初加工集中點(diǎn)等領(lǐng)域，集中排查整治出售過(guò)期食品、粗制濫造、冒用品牌、虛假標(biāo)識(shí)等侵犯消費(fèi)者利益的行為，組織開(kāi)展清剿“黑窩點(diǎn)”和“黑作坊”攻堅(jiān)戰(zhàn)，依法查處非法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)品種綜合治理。進(jìn)一步突出肉類(lèi)、蔬菜、果品、水產(chǎn)品、食用油、酒類(lèi)、乳制品、食品添加劑、保健食品、農(nóng)業(yè)投入品、食品包裝材料等重點(diǎn)品種綜合治理。從種植、養(yǎng)殖、加工、流通、餐飲、進(jìn)出口等各環(huán)節(jié)，圍繞準(zhǔn)入制度、監(jiān)管制度、企業(yè)管理規(guī)范、設(shè)備工藝、操作規(guī)程等各個(gè)方面，全面開(kāi)展綜合治理，督促企業(yè)建立良好操作規(guī)范，提高質(zhì)量安全管理水平，落實(shí)產(chǎn)品召回、不合格食品無(wú)害化處理等措施。重點(diǎn)開(kāi)展五個(gè)方面的專(zhuān)項(xiàng)整治。
1.畜禽產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治。以打擊非法使用“瘦肉精”、飼喂不合格飼料、濫用獸藥等為重點(diǎn)，開(kāi)展畜禽產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治“颶風(fēng)行動(dòng)”，切實(shí)提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖大縣、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)全過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，畜禽產(chǎn)地檢疫覆蓋率和規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%（由畜牧部門(mén)牽頭組織實(shí)施）。加大屠宰企業(yè)監(jiān)管力度，嚴(yán)把定點(diǎn)屠宰準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決取締各類(lèi)私屠濫宰“黑窩點(diǎn)”，生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%（由商務(wù)部門(mén)牽頭組織實(shí)施）。
2.農(nóng)產(chǎn)品源頭治理專(zhuān)項(xiàng)整治。針對(duì)重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制，實(shí)施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范。嚴(yán)格控制農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用，落實(shí)農(nóng)（獸）藥經(jīng)營(yíng)登記備案和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度，從源頭上保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，蔬菜、果品等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度提高到60%以上；“三品一標(biāo)”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總面積的比率提高到35%以上；規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)獲得無(wú)公害認(rèn)證的比率從40%提高到50%以上；認(rèn)證水產(chǎn)品產(chǎn)量占養(yǎng)殖總產(chǎn)量的比率提高到50%以上，建立省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)8個(gè)，從源頭上保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全（由農(nóng)業(yè)、海漁、林業(yè)、畜牧部門(mén)根據(jù)職責(zé)分別牽頭組織實(shí)施）。
3.食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。強(qiáng)化對(duì)食品添加劑、食用植物油產(chǎn)品生產(chǎn)和使用企業(yè)的整治，著力排查區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為；開(kāi)展食品生產(chǎn)加工小作坊專(zhuān)項(xiàng)整治“春雷行動(dòng)”，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村小作坊的監(jiān)管，堅(jiān)決取締生產(chǎn)假冒偽劣食品的“黑窩點(diǎn)”和“黑作坊”，食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管覆蓋率達(dá)到85%以上（由質(zhì)監(jiān)部門(mén)牽頭組織實(shí)施）。
4.食品流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。以食品供貨商為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所的調(diào)查摸排和集中整治，嚴(yán)厲打擊非法涂改生產(chǎn)日期和更換食品標(biāo)簽等行為，規(guī)范食品市場(chǎng)，嚴(yán)懲違法犯罪。制定食品銷(xiāo)售攤販監(jiān)督管理辦法，實(shí)施“掛牌經(jīng)營(yíng)、實(shí)名登記、信息公示”等制度，規(guī)范食品銷(xiāo)售攤販經(jīng)營(yíng)行為，全市食品銷(xiāo)售攤販監(jiān)管覆蓋率達(dá)到60%以上（由工商部門(mén)牽頭組織實(shí)施）。
5.餐飲安全專(zhuān)項(xiàng)整治。以學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、建筑工地的食堂、集體用餐配送單位以及旅游景區(qū)餐飲單位等人群相對(duì)密集和餐飲食品風(fēng)險(xiǎn)隱患相對(duì)集中的單位為重點(diǎn)場(chǎng)所，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治“放心行動(dòng)”。全面實(shí)施學(xué)校食堂量化分級(jí)管理制度，開(kāi)展學(xué)校食堂示范創(chuàng)建工作，規(guī)范學(xué)校周邊餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，提高學(xué)生飲食安全保障水平；制定小餐飲整規(guī)工作意見(jiàn)，強(qiáng)化對(duì)小餐飲的監(jiān)管和綜合整治，監(jiān)管覆蓋率達(dá)到60%以上（由食品藥品監(jiān)管部門(mén)牽頭組織實(shí)施）。加強(qiáng)生活飲用水監(jiān)督監(jiān)測(cè)，對(duì)市政集中式供水單位繼續(xù)實(shí)行量化分級(jí)管理，強(qiáng)化農(nóng)村集中式供水單位監(jiān)管，監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%；加強(qiáng)餐飲具集中消毒單位管理，監(jiān)管覆蓋率達(dá)到80%以上（由衛(wèi)生部門(mén)牽頭組織實(shí)施）。加快推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)餐廚廢棄物處理工程建設(shè)計(jì)劃，年內(nèi)在全市所有縣市區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)全面推開(kāi)（由市政部門(mén)牽頭組織實(shí)施）。
（二）扎實(shí)推進(jìn)“雙四”宣教行動(dòng)。制定出臺(tái)全市食品安全宣傳教育工作計(jì)劃。深入開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)教育和治理活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全道德誠(chéng)信體系建設(shè)。將食品安全納入公益性宣傳范圍，列入國(guó)民素質(zhì)教育和中小學(xué)教育相關(guān)內(nèi)容，積極推進(jìn)食品行業(yè)“道德講堂”建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管先進(jìn)人物和經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信典型的宣傳。繼續(xù)開(kāi)展“食品安全宣傳周”、“食品安全濰坊行”和食品安全知識(shí)“六進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地）等各類(lèi)宣傳教育活動(dòng)，將正面宣傳常態(tài)化、制度化。在基層大力推行以“空中四條線(xiàn)”和“地上四個(gè)一”為載體的食品安全“雙四”宣教活動(dòng)（即網(wǎng)絡(luò)、電視、熱線(xiàn)、廣播“空中四條線(xiàn)”和村居食品安全宣傳教育一條街、一個(gè)文化大院、一個(gè)公示欄、一張便民卡“地上四個(gè)一”），向社會(huì)群眾廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)、方針政策、科普知識(shí)、工作成效以及食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，構(gòu)建立體式、高密度、全覆蓋的基層食品安全宣傳格局，提高全社會(huì)認(rèn)知、防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)能力和食品安全知識(shí)知曉率，調(diào)動(dòng)公眾參與社會(huì)監(jiān)督的積極性。
?。ㄈ┓e極實(shí)施“陽(yáng)光開(kāi)放”行動(dòng)。以企業(yè)主動(dòng)開(kāi)放的形式，接受社會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的監(jiān)督，增強(qiáng)群眾食品安全放心度。在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)實(shí)施“亮企”行動(dòng)，開(kāi)展“質(zhì)監(jiān)邀您看生產(chǎn)，食品安全大家行”活動(dòng)。規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)每季度至少設(shè)置一天“公眾開(kāi)放日”，向新聞媒體、社會(huì)公眾公開(kāi)食品生產(chǎn)及質(zhì)量安全檢驗(yàn)等流程，讓群眾充分了解食品生產(chǎn)企業(yè)履行主體責(zé)任和監(jiān)管部門(mén)責(zé)任落實(shí)情況，鼓勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人就食品安全問(wèn)題與公眾進(jìn)行面對(duì)面交流。在市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)實(shí)施“亮店”行動(dòng)，開(kāi)展“工商邀您看市場(chǎng)，食品安全大家說(shuō)”活動(dòng)。督促食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)嚴(yán)把“商品采購(gòu)關(guān)、倉(cāng)庫(kù)保管關(guān)、柜臺(tái)上貨關(guān)”，在顯著位置懸掛相關(guān)證照、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、有獎(jiǎng)舉報(bào)電話(huà)，擺放供貨商銷(xiāo)貨臺(tái)帳和零售商進(jìn)貨臺(tái)帳“一票通”憑證，承諾明碼標(biāo)價(jià)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)和促銷(xiāo)行為。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)食品安全檢測(cè)室（站）。在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)施“亮廚”行動(dòng)，開(kāi)展“藥監(jiān)邀您看廚房，食品安全大家評(píng)”活動(dòng)。通過(guò)改造玻璃幕墻、在后廚操作間安裝電子監(jiān)控器、餐廳大堂和包間內(nèi)安裝顯示屏等互動(dòng)形式，接受消費(fèi)者實(shí)時(shí)監(jiān)督，創(chuàng)造和諧放心的消費(fèi)環(huán)境。
三、推進(jìn)三大體系建設(shè)，構(gòu)建監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制
（一）推進(jìn)食品安全應(yīng)急處置體系建設(shè)。完善各級(jí)各部門(mén)食品安全應(yīng)急預(yù)案，搭建區(qū)域食品安全應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作平臺(tái)。健全市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)食品安全應(yīng)急體系，逐級(jí)成立應(yīng)急組織，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，強(qiáng)化應(yīng)急演練，提高快速響應(yīng)能力。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估預(yù)警。統(tǒng)一制定實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍、指標(biāo)和樣本量，提高系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范能力。建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)、會(huì)商機(jī)制，研判形勢(shì)，提出預(yù)警信息和對(duì)策建議。年內(nèi)化學(xué)污染物和有害因素、食品微生物及其致病因子監(jiān)測(cè)范圍實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)全覆蓋。建立健全信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)信息收集和快速反應(yīng)能力，完善部門(mén)內(nèi)部縱向信息報(bào)告系統(tǒng)和部門(mén)間橫向信息通報(bào)機(jī)制。制定出臺(tái)濰坊市食品安全委員會(huì)專(zhuān)家聘任辦法，建立食品安全專(zhuān)家?guī)欤瑢?shí)行專(zhuān)家咨詢(xún)制度，充分發(fā)揮專(zhuān)家在食品安全政策制定、輿情應(yīng)對(duì)、事故處置、重大項(xiàng)目論證等方面的作用。高度重視輿情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)輿情監(jiān)控，增強(qiáng)輿情分析處置能力，科學(xué)、準(zhǔn)確發(fā)布信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
?。ǘ┩七M(jìn)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)。以加快推進(jìn)第三批肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作為契機(jī)，健全食品安全信用信息征集、共享、評(píng)估、披露、使用等制度，依托現(xiàn)有電子政務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)等資源，逐步建立覆蓋全市食品企業(yè)的信用信息系統(tǒng)和公共服務(wù)平臺(tái)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院食品安全辦等8部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道德誠(chéng)信建設(shè)推進(jìn)食品安全工作的意見(jiàn)》（食安辦〔2012〕24號(hào)），積極開(kāi)展守法經(jīng)營(yíng)的宣傳教育，不斷加強(qiáng)食品安全道德誠(chéng)信建設(shè)。建立各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信用檔案，完善誠(chéng)信信息共享機(jī)制和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。全面建立“黑名單”制度，對(duì)被吊銷(xiāo)證照企業(yè)的有關(guān)責(zé)任人，依法實(shí)施行業(yè)禁入。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法履行食品安全主體責(zé)任，配備專(zhuān)、兼職食品安全管理人員，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠(chǎng)檢驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬記錄、人員培訓(xùn)等各項(xiàng)管理制度。督促食品經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行臨近保質(zhì)期食品的消費(fèi)提示制度，嚴(yán)禁更換包裝和日期再行銷(xiāo)售。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)管理技術(shù)，提升食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平。積極開(kāi)展食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。
?。ㄈ┩七M(jìn)行業(yè)聯(lián)盟體系建設(shè)。積極探索監(jiān)管模式主要由政府強(qiáng)制監(jiān)管向政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)自律模式轉(zhuǎn)型。把企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)作為保障食品安全的重要環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)食品行業(yè)聯(lián)盟體系建設(shè)?？h級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)不同類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟試點(diǎn)工作，鎮(zhèn)級(jí)重點(diǎn)抓好以產(chǎn)業(yè)合作社或行業(yè)協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，村級(jí)主要建設(shè)以專(zhuān)業(yè)合作社為基礎(chǔ)的生產(chǎn)合作組織。在各種形式的行業(yè)聯(lián)盟內(nèi)部，通過(guò)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄，嚴(yán)控“違禁超限”行為，形成自律、自覺(jué)、自清的內(nèi)部約束機(jī)制，并公開(kāi)向社會(huì)做出承諾，以行業(yè)聯(lián)盟自律帶動(dòng)整個(gè)食品行業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。
四、強(qiáng)化四項(xiàng)保障措施，確保工作落實(shí)到位
?。ㄒ唬?qiáng)化食品安全督導(dǎo)考核。充分發(fā)揮各級(jí)食安辦的綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)考核職能，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)交辦，限期承辦，跟蹤督辦，促進(jìn)形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)合、行業(yè)聯(lián)盟、社會(huì)聯(lián)手機(jī)制，提高綜合監(jiān)管效能。完善考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲約束機(jī)制，制定和細(xì)化食品安全工作定期巡視檢查、考核考評(píng)等具體辦法，加大監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)力度。將食品安全管理工作納入地方政府年度績(jī)效考核內(nèi)容，并適當(dāng)增加考核指標(biāo)權(quán)重。建立健全食品安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)于發(fā)生重大食品安全事故的，在各類(lèi)評(píng)先樹(shù)優(yōu)活動(dòng)中實(shí)行“一票否決”。建立監(jiān)管部門(mén)包靠縣市區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管理責(zé)任制和工作推進(jìn)機(jī)制，監(jiān)管部門(mén)要定期或不定期對(duì)包靠地區(qū)進(jìn)行檢查、督導(dǎo)，幫助謀劃思路，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。
?。ǘ┘哟笫称钒踩嘤?xùn)力度。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案。各級(jí)政府重點(diǎn)搞好對(duì)食品安全領(lǐng)導(dǎo)干部特別是新晉升領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，突出抓好對(duì)鎮(zhèn)村“五員”的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各監(jiān)管部門(mén)重點(diǎn)抓好監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、工作作風(fēng)等方面的教育培訓(xùn)，年內(nèi)培訓(xùn)時(shí)間不少于60小時(shí)；加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化守法意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、履行食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)，每人年培訓(xùn)時(shí)間不少于40小時(shí)；督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)食品行業(yè)從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗工作制度。
?。ㄈ┞鋵?shí)食品檢驗(yàn)檢測(cè)保障措施。統(tǒng)籌檢驗(yàn)檢測(cè)力量，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備分層級(jí)分區(qū)域配置，農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)的鎮(zhèn)街都要建立檢測(cè)室，配備專(zhuān)職人員和必要設(shè)備，逐步建立以市級(jí)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為骨干、縣級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、鎮(zhèn)街檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，布局合理、全面覆蓋、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的食品安全三級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)體系。各級(jí)政府要把食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)足額列入財(cái)政預(yù)算，建立涉案食品鑒定“綠色通道”，加大對(duì)最急需、最薄弱環(huán)節(jié)以及基層食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)的支持力度。年度檢驗(yàn)檢測(cè)計(jì)劃經(jīng)費(fèi)由同級(jí)食安辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)配。支持食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步提高食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力和工藝技術(shù)裝備水平。鼓勵(lì)發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理，實(shí)現(xiàn)結(jié)果互認(rèn)，促進(jìn)資源共享。規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，提高服務(wù)和技術(shù)能力。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)食安委要定期召開(kāi)食品安全聯(lián)席會(huì)議，研究部署食品安全工作，強(qiáng)化各部門(mén)食品安全監(jiān)管責(zé)任，解決食品安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題，形成監(jiān)管工作合力。推動(dòng)食品安全全程追溯、檢驗(yàn)檢測(cè)互認(rèn)和監(jiān)管執(zhí)法等方面的區(qū)域合作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范和控制的支持配合。建立健全跨部門(mén)、跨地區(qū)食品安全信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、事故處置等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)監(jiān)管執(zhí)法的密切協(xié)作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題迅速調(diào)查處理，及時(shí)通知上游環(huán)節(jié)查明原因、下游環(huán)節(jié)控制危害。