伊犁哈薩克自治州衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局，各地、州、市衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局：

　　為深入貫徹落實國家食品藥品監(jiān)督管理局《關于實施餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理工作的指導意見》（國食藥監(jiān)食〔2012〕5號）和《關于加快推進餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理工作的通知》（食藥監(jiān)辦食〔2012〕38號） 要求，進一步加強我區(qū)餐飲服務食品安全管理，落實餐飲服務單位食品安全主體責任，提高我區(qū)餐飲服務食品安全監(jiān)管效能和水平。自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局制定了《新疆維吾爾自治區(qū)餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二○一二年四月十三日

　　新疆維吾爾自治區(qū)餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理工作實施方案

　　為深入貫徹落實國家食品藥品監(jiān)督管理局《關于實施餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理工作的指導意見》（國食藥監(jiān)食〔2012〕5號）和《關于加快推進餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理工作的通知》（食藥監(jiān)辦食〔2012〕38號）要求，進一步加強我區(qū)餐飲服務食品安全管理，落實餐飲服務單位食品安全主體責任，提高我區(qū)餐飲服務食品安全監(jiān)管效能和水平。新疆維吾爾自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局決定自2012年5月1日起在全區(qū)范圍推進餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理工作?，F(xiàn)結合我區(qū)實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹科學發(fā)展觀，大力踐行科學監(jiān)管理念，全面落實餐飲服務食品安全責任，以誠信經營和規(guī)范操作為重點，堅持日常監(jiān)管與量化分級相結合，動態(tài)考評與年度考評相結合，統(tǒng)一要求與因地制宜相結合，全面加強餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理，努力提高餐飲服務單位食品安全管理水平。

　　二、工作目標

　　監(jiān)督量化分級管理工作是一項長期的工作，各地餐飲服務食品安全監(jiān)管部門應按照“誰許可、誰監(jiān)管、誰分級、誰負責”的原則，積極穩(wěn)妥推進本轄區(qū)餐飲服務單位監(jiān)督量化分級管理工作。2012年監(jiān)督量化分級管理工作重點是：以大型以上餐館（含大型餐館）、學校食堂（含托幼機構食堂）、供餐人數(shù)500人以上的機關及企事業(yè)單位食堂、餐飲連鎖企業(yè)、集體用餐配送單位、中央廚房、旅游景區(qū)餐飲服務單位為重點，加快推進監(jiān)督量化分級管理工作。各地餐飲服務食品安全監(jiān)管部門應于6月底前完成城區(qū)學校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房、旅游景區(qū)餐飲服務單位的監(jiān)督量化分級管理；11月底前完成大型以上餐館、供餐人數(shù)500人以上的機關及企事業(yè)單位食堂、餐飲連鎖企業(yè)的監(jiān)督量化分級管理。各地餐飲服務食品安全監(jiān)管部門可根據(jù)工作實際，對上述進度安排進行微調。有條件的地方要積極推進農村學校食堂監(jiān)督量化分級管理工作，條件不具備的地方要加強指導積極創(chuàng)造條件推行農村學校食堂監(jiān)督量化分級管理工作。同時，加快推進其他類餐飲服務單位的監(jiān)督量化分級管理工作。

　　三、實施原則

　　堅持“依法行政、全面覆蓋、公開透明、量化評價、動態(tài)監(jiān)管、鼓勵進步”的原則，積極推進餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理；嚴格依照食品安全法律法規(guī)等要求，對取得餐飲服務許可證的各類餐飲服務單位全面推進食品安全監(jiān)督量化分級管理；建立科學規(guī)范的評定標準和程序，及時向社會公示餐飲服務單位食品安全監(jiān)督量化分級情況，接受社會監(jiān)督，確保公開、公平和公正；強化餐飲服務單位食品安全管理，提高餐飲服務食品安全等級，鼓勵監(jiān)管部門合理配置監(jiān)管資源，努力提高監(jiān)管效能和水平。

　　四、主要內容

　?。ㄒ唬┰u定范圍

　　對持《餐飲服務許可證》的餐飲服務單位，包括餐館、快餐店、小吃店、飲品店、食堂（含學校食堂）、集體用餐配送單位和中央廚房等，進行餐飲服務食品安全等級評定。

　?。ǘ┰u定依據(jù)

　　評定依據(jù)為《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》、《餐飲服務許可審查規(guī)范》、《中央廚房許可審查規(guī)范》和《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和本《實施方案》要求。按照評分表分別對動態(tài)等級和年度等級進行量化評定。

　?。ㄈ┰u定項目

　　評定項目主要包括：許可管理、人員管理、場所環(huán)境、設施設備、采購貯存、加工制作、清洗消毒、食品添加劑和檢驗運輸?shù)取?/p>

　?。ㄋ模┑燃墑澐?/p>

　　餐飲服務食品安全監(jiān)督量化等級分為動態(tài)等級和年度等級。

　　動態(tài)等級為監(jiān)管部門對餐飲服務單位食品安全管理狀況每次監(jiān)督檢查結果的評價。動態(tài)等級分為優(yōu)秀、良好、一般三個等級，分別用大笑、微笑和平臉三種卡通形象表示。

　　年度等級為監(jiān)管部門對餐飲服務單位食品安全管理狀況過去12個月期間監(jiān)督檢查結果的綜合評價，年度等級分為優(yōu)秀、良好、一般三個等級，分別用A、B、C三個字母表示。

　?。ㄎ澹┰u定標準

　　1．動態(tài)等級

　　餐飲服務食品安全監(jiān)督動態(tài)等級評定，由監(jiān)督人員按照《餐飲服務食品安全監(jiān)督動態(tài)等級評定表》（附件1）進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查并評分。評定總分除以檢查項目數(shù)的所得，為動態(tài)等級評定分數(shù)。檢查項目和檢查內容可合理缺項。

　　評定分數(shù)在9.0分以上（含9.0分），為優(yōu)秀；評定分數(shù)在8.9分至7.5分（含7.5分），為良好；評定分數(shù)在7.4分至6.0分（含6.0分），為一般。

　　2．年度等級

　　餐飲服務食品安全監(jiān)督年度等級評定，由監(jiān)督人員根據(jù)餐飲服務單位過去12個月期間的動態(tài)等級評定結果進行綜合判定。

　　年度平均分在9.0分以上（含9.0分），為優(yōu)秀；年度平均分在8.9分至7.5分（含7.5分），為良好；年度平均分在7.4分至6.0分（含6.0分），為一般。

　　3．不予評級

　　對新辦《餐飲服務許可證》的餐飲服務單位，在《餐飲服務許可證》頒發(fā)之日起3個月內，不給予動態(tài)等級評定，在《餐飲服務許可證》頒發(fā)之日起4個月內，完成首次動態(tài)等級評定，滿一年后根據(jù)動態(tài)等級評定結果綜合判定年度等級。

　　對造成食品安全事故的餐飲服務單位，責令限期整改，并依法給予行政處罰，6個月內不給予動態(tài)等級評定，并收回餐飲服務食品安全等級公示牌，同時監(jiān)管部門加大對其監(jiān)督檢查頻次，6個月期滿后方可根據(jù)實際情況評定動態(tài)等級，滿一年后根據(jù)動態(tài)等級評定結果進行綜合判定年度等級。

　　動態(tài)等級評定過程中，發(fā)現(xiàn)餐飲服務單位存在嚴重違法違規(guī)行為，需要給予警告以外行政處罰的，2個月內不給予動態(tài)等級評定，并收回餐飲服務食品安全等級公示牌，同時監(jiān)管部門加大對其監(jiān)督檢查頻次， 2個月期滿后方可根據(jù)實際情況評定動態(tài)等級，滿一年后根據(jù)動態(tài)等級評定結果進行綜合判定年度等級。

　?。┰u定程序

　　1．等級評定

　　由餐飲服務食品安全監(jiān)管部門選派2名以上執(zhí)法人員進行現(xiàn)場檢查。檢查人員按照《餐飲服務食品安全監(jiān)督動態(tài)等級評定表》檢查內容，對被檢查餐飲服務單位食品安全管理狀況進行量化評定，并由檢查人員和被檢查餐飲服務單位食品安全管理人員簽字。

　　2．監(jiān)督頻次

　　各地餐飲服務監(jiān)管部門可依據(jù)餐飲服務單位等級評定結果，并結合當?shù)貙嶋H情況，確定對本地區(qū)各類餐飲服務單位的監(jiān)督頻次，但不得低于以下頻次。

　　已實行量化分級管理，做出年度等級評定的餐飲服務單位，下一年度監(jiān)督頻次： A級原則上不少于2次/年，6個月內至少檢查1次；B級原則上不少于3次/年，4個月內至少檢查1次；C級原則上不少于4次/年，3個月內至少檢查1次。

　　對未實行量化分級管理的、新辦《餐飲服務許可證》的、收回《餐飲服務食品安全等級公示牌》的餐飲服務單位按照年度等級評定C級對待確定本年度的監(jiān)督頻次。

　　3．等級公布

　　自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一制定《餐飲服務食品安全等級公示牌》（附件2），餐飲服務食品安全等級公示牌按照以下公式方法執(zhí)行：

　　加工經營面積大于500平方米或者就餐座位數(shù)大于250個的餐飲服務單位（大型餐館、特大型餐館）使用水牌形式將《餐飲服務食品安全等級公示牌》擺放在大廳入口處。

　　加工經營面積小于等于500平方米或者就餐座位數(shù)小于等于250個的餐飲服務單位將《餐飲服務食品安全等級公示牌》張貼于餐廳明顯區(qū)域。

　　對首次進行監(jiān)督量化分級的，應嚴格按照本《實施方案》要求進行，使用新的餐飲服務食品安全等級公示牌予以公示。對該《實施方案》出臺前已經進行監(jiān)督量化分級的，應按照要求重新進行監(jiān)督量化分級評定，使用新的餐飲服務食品安全等級公示牌予以公示。

　　對監(jiān)督量化分級評定分數(shù)在6.0分以下或2項以上（含2項）關鍵項不符合要求的，應在餐飲服務食品安全等級公示牌“本次檢查動態(tài)等級”標識處張貼“整改中”字樣。

　　對新辦《餐飲服務許可證》的，在《餐飲服務許可證》頒發(fā)之日起3個月內，不給予動態(tài)等級評定，在餐飲服務食品安全等級公示牌“本次檢查動態(tài)等級”標識處張貼“待評定”字樣。

　　《餐飲服務食品安全等級公示牌》等級信息由餐飲服務監(jiān)管部門根據(jù)動態(tài)監(jiān)督檢查的情況予以更換，任何單位和個人不得隨意更改，禁止隨意摘下或遮擋，方便消費者監(jiān)督。餐飲服務監(jiān)管部門對不按要求擺放（或張貼）、遮蓋、涂改、毀壞公示牌的餐飲服務單位應在新聞媒體或監(jiān)管部門網(wǎng)站上予以公布，實施重點監(jiān)管。

　　餐飲服務監(jiān)管部門應在監(jiān)督檢查餐飲服務單位后的15個工作日內，公示其動態(tài)等級評定結果，并將其作為餐飲服務單位食品安全監(jiān)管信用信息進行管理。

　　4．等級調整

　　動態(tài)等級評定為較低等級的，餐飲服務單位可在等級評定2個月后向屬地餐飲服務食品安全監(jiān)管部門申請等級調整，經評定達到較高動態(tài)等級的，餐飲服務食品安全監(jiān)管部門調整動態(tài)等級。

　　對動態(tài)等級評定為較高等級的，在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)管理滑坡，存在較大安全隱患除責令整改外，降低其等級級別。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，制定實施方案。各地餐飲服務食品安全監(jiān)管部門要充分認識餐飲服務食品安全量化分級管理工作的重要性，將監(jiān)督量化分級管理工作完成情況納入年度餐飲服務食品安全監(jiān)督績效考核內容，切實加強組織領導，及時制定本地區(qū)監(jiān)督量化分級實施方案，確保工作取得實效。實施方案應明確工作原則、目標、任務、措施、進度，確保餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理工作的順利實施。各地餐飲服務食品安全監(jiān)管部門請于4月25日前將實施方案報送自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。

　?。ǘ娀藛T培訓，統(tǒng)一評定要求。根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)督量化分級總體安排，自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局將在4月底前完成對地、縣兩級餐飲服務食品安全監(jiān)管人員的監(jiān)督量化分級管理培訓。各地餐飲服務食品安全監(jiān)管部門應于6月底前完成對行政區(qū)域內餐飲服務單位的監(jiān)督量化分級管理培訓。在監(jiān)督量化分級管理工作中，各地應邊培訓、邊推進、邊分級、邊總結、邊提高，促使餐飲服務單位熟悉監(jiān)督量化分級管理工作要求，積極開展自查自糾，不斷提高食品安全管理水平。

　?。ㄈ﹪栏竦燃壴u定，強化監(jiān)督檢查。各地餐飲服務食品安全監(jiān)管部門在監(jiān)督量化分級管理工作中要嚴格執(zhí)行《新疆維吾爾自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局行政執(zhí)法現(xiàn)場檢查工作紀律（試行）》（附件3），按照本《實施方案》的要求，做到標準公開、尺度統(tǒng)一、過程透明、結果公正。主管領導要親自帶隊，深入一線，進行督促指導，確保監(jiān)督量化分級管理工作有力有序推進。各地餐飲服務食品安全監(jiān)管部門要加強對行政區(qū)域內監(jiān)督量化分級管理工作的日常監(jiān)督檢查力度，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不按照有關要求進行監(jiān)督量化分級管理的，要及時予以糾正，并通報批評。自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局將適時對各地監(jiān)督量化分級管理工作進行督查。

　?。ㄋ模┩怀鲋攸c工作，加強日常監(jiān)管。各地餐飲服務食品安全監(jiān)管部門要加強對已取得等級評定的餐飲服務單位的日常監(jiān)督檢查工作，重點要加強對A級餐飲服務單位和大型以上餐館（含大型餐館）、學校食堂（含托幼機構食堂）、供餐人數(shù)500人以上的機關及企事業(yè)單位食堂、餐飲連鎖企業(yè)、集體用餐配送單位、中央廚房、旅游景區(qū)餐飲服務單位的日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在嚴重違法違規(guī)行為，需要給予警告以外行政處罰的，2個月內不給予動態(tài)等級評定，并收回餐飲服務食品安全等級公示牌，同時監(jiān)管部門加大對其監(jiān)督檢查頻次， 2個月期滿后方可根據(jù)實際情況評定動態(tài)等級，滿一年后根據(jù)動態(tài)等級評定結果進行綜合判定年度等級。

　?。ㄎ澹┘訌娦麄鹘逃龑Ч娤M。各地餐飲服務食品安全監(jiān)管部門要加大對餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理工作的宣傳力度，要通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等多種途徑，廣泛宣傳監(jiān)督量化分級管理工作。積極開展“尋找笑臉就餐”宣傳活動，使公眾進一步增強健康消費意識，主動尋找餐飲服務食品安全等級較高的餐飲服務單位就餐，形成全社會共同關注飲食安全的良好氛圍。餐飲服務食品安全監(jiān)管部門每3個月要將轄區(qū)內年度等級和動態(tài)等級結果在新聞媒體上予以公示，動員社會各界參與監(jiān)督。

　　各地餐飲服務食品安全監(jiān)管部門請每季度第一個月3日前將上季度的《餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理工作進展統(tǒng)計表》（附件4）和《餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理工作情況統(tǒng)計表》（附件5），11月20日前將監(jiān)督量化分級管理工作年度總結（年度總結應包括工作情況、主要做法、工作成效、存在的問題和下一步措施等）上報自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。

　　聯(lián)系人：湯萍（13070403711）

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