局機(jī)關(guān)各科室、商務(wù)執(zhí)法支隊(duì)、相關(guān)企業(yè)：
《湘潭市商務(wù)局豬肉市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)局黨委研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二○一一年八月四日
湘潭市商務(wù)局豬肉市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
為有效防控豬肉市場(chǎng)供應(yīng)異常波動(dòng)，確保居民日常生活的肉品供應(yīng)，現(xiàn)依據(jù)《湘潭市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，制定本方案。
一、適用范圍
本預(yù)案適用以下情況：受生豬生產(chǎn)和“高熱病”、高致病性“豬藍(lán)耳病”等動(dòng)物疫情突發(fā)事件的影響和其他原因造成的豬肉質(zhì)量問(wèn)題，使公眾身體健康與生活安全受到威脅，造成豬肉供求嚴(yán)重失衡，出現(xiàn)豬肉斷檔脫銷(xiāo)，在較大范圍內(nèi)或在國(guó)慶、中秋、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日期間豬肉價(jià)格異常時(shí)。
二、組織指揮系統(tǒng)
市商務(wù)局建立應(yīng)急組織指揮系統(tǒng)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)。
?。ㄒ唬┫嫣妒猩虅?wù)局成立豬肉市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。
組 長(zhǎng)：黃 韌 湘潭市商務(wù)局局長(zhǎng)
副 組 長(zhǎng)：王 維 湘潭市商務(wù)局副局長(zhǎng)
成 員：趙立軍 湘潭市商務(wù)局市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)科科長(zhǎng)
謝一湘 湘潭市商務(wù)局市場(chǎng)秩序科長(zhǎng)
潘 雁 湘潭市商務(wù)局市場(chǎng)體系建設(shè)科科長(zhǎng)
宋運(yùn)明 商務(wù)執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)
蔣 賽 湘潭市商務(wù)局政策法規(guī)科科長(zhǎng)
胡 勇 湘潭市商務(wù)局市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)科副科長(zhǎng)
下設(shè)辦公室在市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)科，由趙立軍同志兼任辦公室主任。（聯(lián)系電話(huà)：58570363 13574063543）
（二）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)。
負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的組織與實(shí)施；指導(dǎo)開(kāi)展供應(yīng)工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)組織落實(shí)豬肉應(yīng)急的儲(chǔ)備和市場(chǎng)供應(yīng)；協(xié)調(diào)應(yīng)急啟動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)的其他情況；組織定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)、場(chǎng)生產(chǎn)、采購(gòu)、調(diào)運(yùn)；組織落實(shí)豬肉應(yīng)急的市場(chǎng)供應(yīng)；了解和掌握生豬豬源情況；督察定點(diǎn)屠宰場(chǎng)應(yīng)急工作的開(kāi)展；組織整頓規(guī)范生豬屠宰市場(chǎng)秩序，打擊私屠濫宰和制售病害肉、注水肉等不法行為；調(diào)查分析豬肉市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)期市場(chǎng)運(yùn)行情況和生豬的供需、價(jià)格情況、輿論宣傳及日常市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作。
（三）本應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員立即進(jìn)入工作狀態(tài)，按照職責(zé)分工開(kāi)展工作。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行24小時(shí)值班制度，傳真、有關(guān)負(fù)責(zé)人的電話(huà)要24小時(shí)開(kāi)通，確保組織指揮系統(tǒng)協(xié)調(diào)互動(dòng)、政令暢通。
?。ㄋ模└魃i定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）負(fù)責(zé)人的電話(huà)要保持24小時(shí)開(kāi)通,便于指揮、協(xié)調(diào)。
三、建立監(jiān)測(cè)報(bào)告制度
市商務(wù)局和有關(guān)生豬屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）及加工企業(yè)的監(jiān)測(cè)人員負(fù)責(zé)對(duì)豬肉市場(chǎng)供應(yīng)實(shí)施監(jiān)控，建立暢通的信息溝通網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確反映市場(chǎng)異常情況。
?。ㄒ唬┙⒇i肉市場(chǎng)監(jiān)控日?qǐng)?bào)告制度
對(duì)全市豬肉的購(gòu)進(jìn)、屠宰量、銷(xiāo)售、庫(kù)存和價(jià)格變動(dòng)情況加強(qiáng)監(jiān)控，啟動(dòng)日?qǐng)?bào)告監(jiān)測(cè)制度，隨時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，并進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，上報(bào)市政府和省商務(wù)廳。
?。ǘ┙㈩A(yù)警機(jī)制
設(shè)定警戒線(xiàn)，當(dāng)豬肉商品供求嚴(yán)重失衡，在較大范圍內(nèi)引起搶購(gòu)，導(dǎo)致價(jià)格3天內(nèi)上漲30%以上或出現(xiàn)豬肉商品斷檔脫銷(xiāo)現(xiàn)象時(shí)，即為達(dá)到警戒線(xiàn)，應(yīng)立即提出預(yù)警報(bào)告，向市人民政府及有關(guān)部門(mén)通報(bào)，同時(shí)做好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備。
?。ㄈ┱莆湛茖W(xué)的產(chǎn)、需、存、價(jià)等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)報(bào)告制度，及時(shí)掌握市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)期情況，確保監(jiān)測(cè)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
四、市場(chǎng)供應(yīng)保障
?。ㄒ唬┙⑸i貨源檔案
1、會(huì)同畜牧部門(mén)確定一批大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)名單，建立重點(diǎn)供應(yīng)企業(yè)聯(lián)系制度。
2、加強(qiáng)與市畜牧部門(mén)和各縣市的聯(lián)系，及時(shí)向省商務(wù)廳匯報(bào)，建立供求協(xié)調(diào)機(jī)制。積極從外省和周邊地市農(nóng)村地區(qū)組織貨源供應(yīng)市場(chǎng)。
?。ǘ┐_定生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）和加工企業(yè)做為供應(yīng)豬肉市場(chǎng)的主要載體，納入豬肉供應(yīng)應(yīng)急企業(yè)。定點(diǎn)屠宰企業(yè)要加強(qiáng)與生豬批發(fā)商銜接，做好組織貨源，日常采購(gòu)工作，增加市場(chǎng)投放，切實(shí)做到不斷檔、不脫銷(xiāo)。
?。ㄈ┰谑袌?chǎng)異常波動(dòng)情況時(shí)，會(huì)同市畜牧部門(mén)根據(jù)生豬養(yǎng)殖存欄、出欄及市場(chǎng)需求量，組織各規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)安排豬源。
五、豬肉市場(chǎng)供應(yīng)異常波動(dòng)的報(bào)告、確認(rèn)、響應(yīng)
肉類(lèi)商品價(jià)格監(jiān)測(cè)情況如出現(xiàn)搶購(gòu)，導(dǎo)致價(jià)格3天內(nèi)上漲30%以上或出現(xiàn)肉類(lèi)商品斷檔脫銷(xiāo)現(xiàn)象，影響到社會(huì)穩(wěn)定時(shí)，監(jiān)測(cè)人員應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即組織力量對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證，在2小時(shí)內(nèi)向市人民政府報(bào)告，同時(shí)向省商務(wù)廳報(bào)告，并請(qǐng)示市人民政府批準(zhǔn)后立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施。
六、應(yīng)急啟動(dòng)程序
啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，由豬肉市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按以下處理程序進(jìn)行。
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)及時(shí)協(xié)調(diào)報(bào)社、廣播、電視等新聞媒體報(bào)道，向社會(huì)通報(bào)豬肉市場(chǎng)供求狀況及市政府采取的相關(guān)措施，消除消費(fèi)者心理恐慌，正確引導(dǎo)消費(fèi)。
?。ǘ┘皶r(shí)督促各定點(diǎn)屠宰場(chǎng)與肉品批發(fā)供應(yīng)商、市各大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等積極組織貨源，保障市場(chǎng)供應(yīng)。
?。ㄈ┮坏┥i重大疾病疫情發(fā)生時(shí)，豬肉市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織各定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）與肉品批發(fā)供應(yīng)商從周邊未發(fā)生市場(chǎng)波動(dòng)地區(qū)緊急調(diào)運(yùn)肉類(lèi)商品。
?。ㄋ模┘皶r(shí)會(huì)同市公安、工商、質(zhì)檢、物價(jià)、畜牧、衛(wèi)生等部門(mén)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)、牟取暴利、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序以及銷(xiāo)售病害肉品、損害消費(fèi)者利益等違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
?。ㄎ澹┴i肉市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提請(qǐng)市人民政府實(shí)行價(jià)格差率控制，必要時(shí)實(shí)行最高銷(xiāo)售限價(jià)，經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)發(fā)生的虧損報(bào)請(qǐng)市政府給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼。
?。?yīng)急供應(yīng)期間，各部門(mén)要確保聯(lián)系暢通，保障市場(chǎng)監(jiān)控協(xié)調(diào)小組與肉品經(jīng)營(yíng)單位的通訊暢通。
七、應(yīng)急結(jié)束
豬肉市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件處置完畢，經(jīng)市人民政府同意，終止應(yīng)急響應(yīng)。
突發(fā)事件處置完畢后，由市商務(wù)局寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告，上報(bào)市人民政府，并通報(bào)有關(guān)單位。
二○一一年八月四日