第一章 總則
第一條為規(guī)范我省食品流通許可行為，根據(jù)《食品流通許可證管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)食品流通許可的申請(qǐng)受理、審查批準(zhǔn)以及相關(guān)的監(jiān)督檢查等活動(dòng),適用本細(xì)則。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條食品流通許可遵循“依法、公開、公平、公正、便民、高效”和“證照分離、先證后照”的原則。
第四條省工商局負(fù)責(zé)全省食品流通許可的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督。在省工商局登記注冊(cè)的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)住所地的市、縣(區(qū))工商局負(fù)責(zé)審核發(fā)放食品流通許可證。
設(shè)區(qū)的市級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)食品流通許可的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督，并可以根據(jù)本地實(shí)際，確定與所轄工商分局在流通許可事項(xiàng)的管轄分工。
縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品流通許可證的審核發(fā)放和監(jiān)督檢查工作；根據(jù)工作需要，可以委托下屬工商行政管理所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的食品流通許可工作。
第五條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)在許可窗口或者受理大廳的顯著位置公示許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、申請(qǐng)書示范文本，應(yīng)提交的資料目錄等內(nèi)容。
第六條工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)食品流通許可相關(guān)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二章 許可對(duì)象和范圍
第七條 在本省行政區(qū)域內(nèi)流通環(huán)節(jié)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品流通許可。同一食品經(jīng)營(yíng)者在兩個(gè)或者兩個(gè)以上地點(diǎn)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)分別申請(qǐng)食品流通許可。
第八條
以下經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不需要取得食品流通許可：
(一)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售其生產(chǎn)的食品的；
(二)取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售其制作加工的食品的；
(三)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的；
(四)銷售食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的；
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三章申請(qǐng)條件
第九條食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)領(lǐng)取《食品流通許可證》，其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)符合下列要求： (一)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境整潔，衛(wèi)生狀況良好，有良好的通風(fēng)、采光、照明；與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源至少保持直線20米距離； (二)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所門窗、下水道出口等應(yīng)閉合嚴(yán)密，加裝必要的防鼠、防蟲設(shè)施； (三)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與生活場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)分開；
(四)有倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所的，食品倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)與所經(jīng)營(yíng)食品的規(guī)模、品種、數(shù)量相適應(yīng)； (五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)具備的其他場(chǎng)地條件。第十條食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的設(shè)施、布局應(yīng)當(dāng)合理，符合下列要求： (一)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)按照食品與非食品、生食品與熟食品分開的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)布局； (二)大、中型商場(chǎng)(店)、**應(yīng)當(dāng)劃定相對(duì)集中的食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域，其他食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的食品柜(架)； (三)散裝食品銷售應(yīng)有明顯的區(qū)域劃分或隔離設(shè)施，保持區(qū)域清潔，配置能有效防塵、防蟲、防蠅的器具，并根據(jù)所銷售食品的需要，設(shè)置相應(yīng)存放設(shè)備、設(shè)施； (四)大、中型商場(chǎng)(店)、**應(yīng)設(shè)立與食品從業(yè)人數(shù)相適應(yīng)的更衣間(場(chǎng)所)，并應(yīng)有足夠的洗手、消毒設(shè)施和廢棄物處理設(shè)施及加蓋的廢棄物盛放容器；
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)具備的其他設(shè)施條件。第十一條食品經(jīng)營(yíng)者的管理人員和從業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)符合下列要求： (一)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在每個(gè)經(jīng)營(yíng)店配備1名以上專職或兼職的食品安全管理人員； (二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)具備的其他人員條件。
第十二條食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立下列具有與其經(jīng)營(yíng)的食品相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理制度： (一)進(jìn)貨查驗(yàn)或進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度； (二)從業(yè)人員健康檢查管理制度； (三)從業(yè)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度； (四)不合格食品退市制度； (五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)具備的其他制度。
食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)建立食品安全事故處理預(yù)案。
第四章 申請(qǐng)、受理、審核程序
第十三條申請(qǐng)食品流通許可，食品流通經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)提交下列材料：
(一)《食品流通許可申請(qǐng)書》；
(二)《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件；
(三)與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明；
(四)負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員(專職或者兼職)的身份證明；
(五)與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備清單；
(六)與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)施空間布局和操作流程的文件；
(七)食品安全管理制度文本；
(八)省工商局規(guī)定的其他材料。
申請(qǐng)以個(gè)體工商戶名義經(jīng)營(yíng)食品的，上述申請(qǐng)材料中的(五)、(六)、(七)項(xiàng)材料可以簡(jiǎn)化。
申請(qǐng)人委托他人提出許可申請(qǐng)的，委托代理人應(yīng)當(dāng)提交委托書以及委托代理人或者指定代表的身份證明。
已經(jīng)具有合法主體資格的經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)范圍中申請(qǐng)?jiān)黾邮称方?jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，需提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照等主體資格證明材料，不需提交《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件。
新設(shè)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)食品流通許可，該企業(yè)的投資人為許可申請(qǐng)人；已經(jīng)具有主體資格的企業(yè)申請(qǐng)食品流通許可，該企業(yè)為許可申請(qǐng)人；企業(yè)分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)食品流通許可，設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)為申請(qǐng)人；個(gè)人新設(shè)申請(qǐng)或個(gè)體工商戶申請(qǐng)食品流通許可，業(yè)主為許可申請(qǐng)人。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)書等材料上簽字蓋章。
第十四條許可機(jī)關(guān)收到《食品流通許可證申請(qǐng)書》及有關(guān)資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)及相關(guān)材料進(jìn)行審查，并根據(jù)下列情況分別作出處理：
(一)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得許可的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人不予受理； (二)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于許可機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；
(三)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正(涉及實(shí)質(zhì)內(nèi)容的除外)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在更正處簽名或蓋章，注明更正日期； (四)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)出具申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；經(jīng)補(bǔ)正的申請(qǐng)材料仍然不符合有關(guān)要求的，可以繼續(xù)要求補(bǔ)正； (五)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式和要求，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。
食品流通許可申請(qǐng)受理后至作出許可決定前，申請(qǐng)人書面要求撤回食品流通許可申請(qǐng)的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)終止辦理。
第十五條許可機(jī)關(guān)受理或者不予受理食品流通許可申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具加蓋申請(qǐng)受理機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的文書。
第十六條食品流通許可申請(qǐng)受理后，除了對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行書面審核外，原則上均應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地核查。
現(xiàn)場(chǎng)核查一般由經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的工商行政管理所負(fù)責(zé)實(shí)施；縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)也可以根據(jù)工作需要直接對(duì)其承辦的食品流通許可實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查。
現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)須由2名以上執(zhí)法人員。核查人員根據(jù)申請(qǐng)人的類型如實(shí)填寫《食品流通許可現(xiàn)場(chǎng)核查表》并交回許可審核機(jī)關(guān)。
現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)在接到任務(wù)指派之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成。
第十七條經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)核查完成后，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料和《食品流通許可現(xiàn)場(chǎng)核查表》進(jìn)行審核，在5日內(nèi)作出許可或不予許可決定。
第十八條許可機(jī)關(guān)在作出準(zhǔn)予許可決定后，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人領(lǐng)取食品流通許可證。第十九條許可機(jī)關(guān)依法作出不予許可的書面決定，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第二十條食品流通許可證應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則的規(guī)定和要求載明下列事項(xiàng)?！?一)經(jīng)營(yíng)者名稱：應(yīng)與申請(qǐng)人所提供的《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》或營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)者名稱一致； (二)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：具體核定到縣級(jí)行政區(qū)域名稱、街道名稱、門牌號(hào)，如無(wú)門牌號(hào)或者房間號(hào)，要明確參照物。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)的，核定到縣級(jí)行政區(qū)域名稱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱和村、組名稱；
(三)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：按照預(yù)包裝食品、散裝食品兩種類別核定，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目允許兼項(xiàng)選擇。申請(qǐng)人要求特別標(biāo)注其經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的，可以用括號(hào)加注；
(四)經(jīng)營(yíng)方式：按照批發(fā)、零售、批發(fā)兼零售三種方式核定；
(五)負(fù)責(zé)人：按照投資人或法定代表人、負(fù)責(zé)人的姓名核定；
(六)主體類型：按照申請(qǐng)登記(名稱預(yù)先核準(zhǔn))的類型填寫?！?七)《食品流通許可證》編號(hào)由兩個(gè)字母+十六位數(shù)字組成，即：字母SP+六位行政區(qū)劃代碼+兩位發(fā)證年份+一位主體性質(zhì)+六位順序號(hào)碼+一位計(jì)算機(jī)校驗(yàn)碼。
(八)有效期限：3年。新增食品流通許可項(xiàng)目的營(yíng)業(yè)執(zhí)照期限低于3年或申請(qǐng)人申報(bào)的經(jīng)營(yíng)期低于3年的，按照營(yíng)業(yè)執(zhí)照現(xiàn)有期限或申請(qǐng)人申報(bào)的經(jīng)營(yíng)期限核定； (九)發(fā)證機(jī)關(guān)：縣級(jí)以上許可機(jī)關(guān)名稱； (十)發(fā)證日期：作出許可決定的日期。
第五章 變更、撤銷、注銷程序
第二十一條食品經(jīng)營(yíng)者改變名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、負(fù)責(zé)人、主體類型、許可范圍等許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更食品流通許可。其申請(qǐng)、審核程序參照本細(xì)則第四章的規(guī)定辦理。未經(jīng)許可，不得擅自改變?cè)S可事項(xiàng)。辦理許可證延續(xù)的，換發(fā)后的《食品流通許可證》編號(hào)不變，但發(fā)證年份按照實(shí)際情況填寫，有效期重新計(jì)算。
遺失《食品流通許可證》的，由申請(qǐng)人在當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上主要報(bào)紙上公告后，憑公告原件補(bǔ)辦。其申請(qǐng)、審核程序參照本細(xì)則第四章的規(guī)定辦理。
遺失補(bǔ)辦的《食品流通許可證》應(yīng)當(dāng)在明顯位置標(biāo)注“遺失補(bǔ)辦”字樣。
第二十二條有下列情形之一的，發(fā)放《食品流通許可證》的許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)，可以撤銷已作出的食品流通許可：
(一)許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，給不符合條件的申請(qǐng)人發(fā)放《食品流通許可證》的；
(二)許可機(jī)關(guān)工作人員超越法定權(quán)限發(fā)放《食品流通許可證》的； (三)許可機(jī)關(guān)工作人員違反法定程序發(fā)放《食品流通許可證》的；
(四)依法可以撤銷食品流通許可的其他情形。
食品經(jīng)營(yíng)者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段和隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料取得食品流通許可，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
依照前兩款規(guī)定撤銷食品流通許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。
第二十三條有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理食品流通許可的注銷手續(xù)：
(一)《食品流通許可證》有效期屆滿且食品經(jīng)營(yíng)者未申請(qǐng)延續(xù)的；
(二)食品經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有在法定期限內(nèi)取得合法主體資格或者主體資格依法終止的；
(三)因不可抗力導(dǎo)致食品流通許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；
(四)依法應(yīng)當(dāng)注銷《食品流通許可證》的其他情形。
第二十四條許可機(jī)關(guān)決定撤銷食品流通許可的，應(yīng)當(dāng)作出書面決定，說(shuō)明事由，并依法告知相對(duì)人申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十五條許可機(jī)關(guān)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)依法注銷、撤銷《食品流通許可證》，或者《食品流通許可證》有效期屆滿的，應(yīng)當(dāng)在注銷、撤銷《食品流通許可證》或者《食品流通許可證》有效期屆滿后5日內(nèi)通知注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)，登記機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其辦理經(jīng)營(yíng)范圍的變更登記或者注銷登記。注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)在食品流通許可證有效期內(nèi)依法注銷、吊銷執(zhí)照的，也應(yīng)當(dāng)5個(gè)工作日內(nèi)通知食品流通許可證核發(fā)機(jī)構(gòu)。
第六章 監(jiān)督管理
第二十六條
縣級(jí)工商局和工商行政管理所應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則，結(jié)合責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作，依法對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，同時(shí)采取適當(dāng)方式記錄監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果。
第二十七條許可機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將《食品流通許可證》發(fā)放的有關(guān)信息按省工商行政管理局統(tǒng)一開發(fā)的食品流通許可證管理系統(tǒng)錄入計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)。
第二十八條許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照“一戶一檔、一檔多卷”的原則建立許可檔案。
許可檔案按照本細(xì)則第十三條的順序裝訂,《食品流通許可現(xiàn)場(chǎng)核查表》位于第(三)項(xiàng)之后，認(rèn)為有必要保留的材料附后。許可檔案應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)裝訂成冊(cè)，并在封套上標(biāo)明食品經(jīng)營(yíng)者名稱、食品流通許可證編號(hào)和檔案編號(hào)。食品流通許可證的變更、注銷、撤銷以及對(duì)被許可人行政處罰的材料，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理，一并歸入許可檔案。
第二十九條許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立食品流通許可證檔案使用、管理制度，明確專管人員，妥善保存有關(guān)檔案和材料。
第三十條借閱、抄錄、攜帶、復(fù)制檔案資料的，依照國(guó)家工商行政管理總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條《食品流通許可證》的正本、副本由省工商行政管理局統(tǒng)一組織印制。
第七章附則
第三十二條本細(xì)則由省工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條本細(xì)則自公布之日起施行。