各科（室）、直屬單位；各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會事業(yè)辦公室：
根據(jù)寧波市食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)2013年寧波市保健食品化妝品監(jiān)管工作要點的通知》（甬食藥監(jiān)保〔2013〕43號）要求，結(jié)合我市保健食品化妝品監(jiān)管實際，制訂了《慈溪市2013年保健食品化妝品工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
慈溪市食品藥品監(jiān)督管理局
2013年5月6日
慈溪市2013保健食品化妝品工作要點
2013年，按照“查清底數(shù)、提升能力、建章立制、加強監(jiān)督”的監(jiān)管思路，繼續(xù)穩(wěn)步推進各項保健食品化妝品重點工作，加強日常監(jiān)督，保障人民群眾身體健康和生命安全。
一、完善基層協(xié)管網(wǎng)絡(luò)，全面掌握基本情況。
1．健全保健食品化妝品監(jiān)管組織體系。鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管機構(gòu)要將保健食品、化妝品監(jiān)管納入基層食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管中，依托食品藥品安全信息員、協(xié)管員隊伍，建立生產(chǎn)經(jīng)營戶聯(lián)絡(luò)員制度，并利用QQ群等即時通訊工具，加強人員之間聯(lián)系溝通，構(gòu)建橫向到邊，縱向到底的“無縫隙”?；O(jiān)管體系。
2．落實生產(chǎn)企業(yè)停復(fù)產(chǎn)報告制度。繼續(xù)按照寧波市食品藥品監(jiān)管局關(guān)于實施保健食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)年度報告和停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)報告制度的通知要求，扎實做好對轄區(qū)內(nèi)保健食品化妝品生產(chǎn)廠家的有關(guān)停復(fù)產(chǎn)報告及申報的管理；按規(guī)范開展對各單位在產(chǎn)產(chǎn)品的備案申報等工作，切實掌握轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)單位的生產(chǎn)情況，以利于采取更有針對性的監(jiān)督檢查，切實提高保健食品、化妝品質(zhì)量監(jiān)管水平。
3．規(guī)范經(jīng)營行為，完善臺帳資料，明確信息員、協(xié)管員工作任務(wù)。督促各經(jīng)營單位建立食品安全和衛(wèi)生管理相關(guān)組織機構(gòu)，完善制度建設(shè)和人員管理職責(zé)落實。監(jiān)督落實保健食品、化妝品進貨查驗和索證索票制度，索證索票率不少于70%，杜絕不合格原料及產(chǎn)品流入生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域。各信息員、協(xié)管員要繼續(xù)對全市保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行全面調(diào)查摸底，確切掌握全市保健食品、化妝品批發(fā)企業(yè)情況，建立保健食品、化妝品批發(fā)企業(yè)和大型商場超市、專賣店等部分重點監(jiān)管對象的檔案。
二、廣泛開展宣傳教育，正確引導(dǎo)消費行為。
1．明確責(zé)任人，加大培訓(xùn)指導(dǎo)。進一步明確生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人，針對各生產(chǎn)經(jīng)營單位業(yè)主和從業(yè)人員開展守法經(jīng)營和有關(guān)規(guī)范要求等內(nèi)容的培訓(xùn)。
2．加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊伍能力。組織監(jiān)管人員包括協(xié)管員開展保健食品化妝品法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，強化系統(tǒng)內(nèi)部自我學(xué)習(xí)和經(jīng)驗交流，結(jié)合新法規(guī)宣貫等具體工作，對具體監(jiān)管人員開展專題性、針對性的培訓(xùn)。
3．多渠道宣傳，正確引導(dǎo)公眾消費。編印有關(guān)宣傳小冊子、折頁等資料，通過多種途徑，針對社會公眾大力宣傳保健食品安全和化妝品衛(wèi)生相關(guān)的法律法規(guī)、消費選購要點等的宣傳，不斷增強公眾法律法規(guī)和科學(xué)消費意識，提高廣大人民群眾的自我保護能力。
4．推進實施省保健食品化妝品示范創(chuàng)建工作。按照省局《關(guān)于開展保健食品化妝品經(jīng)營示范單位創(chuàng)建活動的通知》要求，各鎮(zhèn)（街道）積極開展創(chuàng)建工作，在保健食品、化妝品經(jīng)營單位中選擇經(jīng)營資質(zhì)齊全、信譽好，執(zhí)行保健食品化妝品相關(guān)法律法規(guī)模范、有關(guān)管理機構(gòu)設(shè)置完善、管理制度齊全并有效落實、經(jīng)營產(chǎn)品索證索票和臺帳管理等質(zhì)量控制較好的單位進行示范創(chuàng)建。2013年做到覆蓋25%鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），有效推進示范創(chuàng)建工作，為后兩年將逐步覆蓋50%、100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）奠定基礎(chǔ)。
三、繼續(xù)強化日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為。
1．加強對保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查。加強對保健食品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，覆蓋面達100%，每家每年檢查2次以上。對保健食品、化妝品批發(fā)企業(yè)和大型商場（超市）、專賣店和兼營保健食品、化妝品的藥品零售企業(yè)等重點監(jiān)管對象的監(jiān)督覆蓋率達到75%以上。
2．繼續(xù)開展保健食品化妝品專項檢查工作。通過集中專項檢查，進一步落實保健食品化妝品安全監(jiān)管和主體責(zé)任，企業(yè)與從業(yè)人員的質(zhì)量安全意識、法制意識和誠信意識得到顯著提升，保健食品化妝品原輔料進貨查驗、索證索票、臺帳記錄等管理制度全面落實，藥店經(jīng)營保健食品和非特殊用途化妝品備案的有效管理機制逐步形成，生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理制度進一步完善，生產(chǎn)經(jīng)營行為進一步規(guī)范，非法添加、制假售假、假冒文號、違法宣傳等方面存在的突出問題得到有效遏制，產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患和潛在的風(fēng)險得到清理控制，努力提高廣大人民群眾的信任度和滿意度。
3．加大抽檢力度，打擊違法犯罪。結(jié)合上級有關(guān)保健食品、化妝品監(jiān)督和抽檢工作的通報等情況，加強對轄區(qū)內(nèi)易出現(xiàn)假冒保健食品和保健食品、化妝品違法添加產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管，努力消除潛在性安全風(fēng)險。構(gòu)建有序的日常監(jiān)管機制，重點做好對聲稱減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、改善睡眠的4類功能保健食品及宣稱美白、染發(fā)、祛斑、祛痘/抗粉刺等特殊用途化妝品的監(jiān)督抽樣工作，協(xié)助打擊制售假冒偽劣和有毒有害保健食品、化妝品的違法犯罪活動。加大對保健食品、化妝品在銷售過程中有關(guān)產(chǎn)品廣告和店面廣告等的監(jiān)督檢查力度，規(guī)范其銷售行為。
4．實施保健食品化妝品質(zhì)量安全工程。圍繞全省三年目標(biāo)，以“保障保健食品化妝品質(zhì)量安全”為中心，強化和落實“監(jiān)管責(zé)任、技術(shù)支撐、質(zhì)量保證、風(fēng)險管控、誠信自律”等方面的工作任務(wù)，構(gòu)建監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)并不斷完善；抽檢合格率穩(wěn)中有升；全面落實不合格產(chǎn)品處置機制；落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“第一責(zé)任人”責(zé)任，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全過程質(zhì)量管理制度；完善保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的電子檔案管理。