各區(qū)、縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局、教育局、建設局（住房保障和建設局）、民政局：
現(xiàn)將《2013年西寧市學校、托幼機構、建筑工地、社會福利機構食堂食品安全專項整治工作方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
西寧市食品藥品監(jiān)督管理局 西寧市衛(wèi)生局
西寧市教育局 西寧市城鄉(xiāng)建設委員會
西寧市民政局
二O一三年二月二十一日
2013年西寧市學校、托幼機構、建筑工地、社會福利機構食堂食品安全專項整治工作方案
為認真貫徹落實《食品安全法》，進一步加強對學校食堂（包括托幼機構食堂）、建筑工地和社會福利機構（老年公寓、敬老院等）食堂食品安全監(jiān)管，不斷提高餐飲服務食品安全保障水平，確保餐飲服務食品安全，開展學校食堂、建筑工地食堂、社會福利機構食堂食品安全專項整治工作。特制定本方案。
一、整治目標
在以往工作的基礎上，深化學校食堂整治，突出重點，嚴查隱患，使學校食堂食品安全保障水平得到顯著提高；完善食品安全管理制度，落實管理責任，規(guī)范加工制作行為，提高建筑工地食堂管理水平；強化社會福利機構食堂食品安全管理人員的責任意識，保障社會福利機構食堂飲食安全，及時消除學校食堂、建筑工地食堂、社會福利機構食堂食品安全隱患，防控群體性食物中毒事故發(fā)生，防控食物中毒事件發(fā)生。
二、時間安排
(一)自查階段(3月和9月中旬)
按照整治方案要求進行自查，從食品安全管理、餐飲服務許可證、環(huán)境衛(wèi)生、健康證明、索證索票管理、加工制作管理制度、清洗消毒、使用食品添加劑等八個方面進行自查，深入查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，并認真進行整改。
(二)整改階段(學校食堂春季：3月下旬-4月上旬，秋季：9月下旬-10月上旬；建筑工地、社會福利機構食堂：4月-10月)
各級食品藥品監(jiān)管部門要聯(lián)合對口行政部門對三類食堂自查工作進行檢查和指導，監(jiān)督整改突出問題，落實整改措施。對以往監(jiān)督檢查中問題較多的食堂，要進行重點檢查。
(三)檢查階段(學校食堂春季:4月中旬-6月,秋季：9月中旬-12月；建筑工地、社會福利機構食堂：5-11月)
各地食品藥品監(jiān)管部門會同相關單位，結合餐飲服務食品安全量化分級管理、示范店創(chuàng)建和誠信單位評定等工作，加強日常監(jiān)管，規(guī)范操作行為。市食品藥品監(jiān)督管理局會同市教育局、建設局（住房保障和建設局）、民政局對學校食堂、建筑工地食堂、社會福利機構食堂食堂整治情況分別進行抽查、督導。對學校食堂的檢查督導分別于春、秋兩季進行；對建筑工地、社會福利機構食堂的檢查督導根據(jù)各地區(qū)整治情況適時進行。
（四）總結階段（12月）
各區(qū)、縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管局要將全年學校食堂、建筑工地食堂、社會福利機構食堂整治情況認真進行匯總、梳理、總結，形成各地區(qū)食堂監(jiān)管形勢分析報告以書面形式上報市局。市食品藥品稽查大隊負責全市學校食堂、建筑工地食堂、社會福利機構食堂稽查工作，并對稽查中存在的問題、做法、經(jīng)驗匯總總結后以書面形式上報市局。
三、整治內(nèi)容
?。ㄒ唬W校食堂整治做到八個嚴查
1、嚴查學校食堂是否建立食品安全責任制。認真核查學校是否將食堂食品安全工作納入學校日常管理中，對食堂是否有管理方面的規(guī)定和要求。
2、嚴查是否具有餐飲服務許可證。認真核查學校食堂餐飲服務許可證是否過期，是否存在超范圍、超能力經(jīng)營問題，是否存在不具備條件后未及時注銷許可證等問題；對新開辦的食堂，要嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》規(guī)定辦理許可，對設計布局不合理、設施設備不具備、食品安全管理制度不健全、食品安全管理人員配置不到位、不具備相應條件的學校食堂，一律不發(fā)《餐飲服務許可證》；對因許可條件發(fā)生變化，未及時辦理變更、延續(xù)、補發(fā)或注銷手續(xù)的，責令其及時辦理；對未經(jīng)許可從事餐飲經(jīng)營的，嚴格依法進行查處。
3、嚴查環(huán)境衛(wèi)生是否整潔。認真核查學校食堂環(huán)境是否定期清潔和保持良好；是否具有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及孳生條件的防護措施；是否具有足夠的通風和排煙裝置。
4、嚴查從業(yè)人員健康證明是否有效。認真核查是否具有從業(yè)人員健康管理制度和措施；從業(yè)人員是否具有健康合格證明；健康證明是否在有效期；是否建立從業(yè)人員健康檔案；當從事直接入口食品的工作人員患有有礙食品安全疾病時，是否及時將其調(diào)整到不影響食品安全工作崗位。
5、嚴查索證索票制度是否落實。認真核查學校食堂采購食品及原料、食品添加劑及食品相關產(chǎn)品是否驗收，是否具有進貨臺賬，庫存食品是否在保質(zhì)期內(nèi)，原料貯存是否符合管理要求。重點檢查食品及原料、食品添加劑及食品相關產(chǎn)品是否存在國家禁止使用或來源不明的情況，嚴查食用油脂、散裝食品、一次性餐盒和筷子的進貨渠道和索證索票情況。
6、嚴查清洗消毒是否到位。認真核查學校食堂是否配備有效消毒設施；消毒池是否與其他水池混用，消毒人員是否掌握基本知識；餐飲具消毒是否符合相關要求。
7、嚴查加工管理制度是否落實。認真核查原料清洗是否徹底，粗加工是否達到要求，是否生熟分開，是否存在交叉污染；豆?jié){等是否燒熟煮透，是否存在違規(guī)制售冷葷涼菜。
8、嚴查是否存在違法使用食品添加劑行為。認真核查食品添加劑采購和使用管理制度落實情況，使用品種和用量是否符合GB2760《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》，是否達到專店采購、專柜存放、專人負責、專用工具、專用臺賬要求。
?。ǘ┙ㄖさ厥程米龅轿鍌€落實
1、落實食品安全責任制。貫徹落實地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、餐飲服務提供者是第一責任人的要求，行政監(jiān)管部門按審查規(guī)范依法進行行政許可；設有食堂的建筑施工單位配備專職或兼職食品安全管理人員，建立相應的考核獎懲制度，落實建筑工地項目負責人到工作人員的食品安全責任。
2、落實采購索證索票管理制度。嚴格按照《餐飲服務食品采購索證索票管理規(guī)定》采購食品原料、食品添加劑及食品相關產(chǎn)品，嚴禁采購亞硝酸鹽、發(fā)霉變質(zhì)食品及其他不符合餐飲服務食品安全要求的食品。
3、落實定期向建筑工地食堂發(fā)放“預警公告”。通過“預警公告”，及時告知建筑工地食堂。有效預防四季豆、扁豆、荷蘭豆、紅豆、生豆?jié){、野蘑菇等有毒動植物食物中毒和食源性疾病的發(fā)生。
4、落實教育培訓工作。加強對建筑工地食堂負責人及從業(yè)人員食品安全培訓，針對建筑工地食堂特殊環(huán)境、就餐人員、飲食結構、季節(jié)特點等，有針對性的進行食品安全知識的培訓。
5、制定落實食品安全事故應急預案，提高建筑工地食堂防控食品安全事故能力和水平。做到防控食品安全事故常態(tài)化，一旦發(fā)生食品安全事故時，迅速采取措施控制事態(tài)的發(fā)展并及時報告，積極做好相關處置工作，防止事故危害的擴大。
（三）社會福利機構食堂做到八個規(guī)范。
重點八個方面規(guī)范檢查本轄區(qū)養(yǎng)老院、社會福利院、兒童福利院、敬老院和老年公寓等社會福利機構食堂。
1、規(guī)范餐飲服務許可、量化分級管理監(jiān)督公示情況。認真核查餐飲服務許可證是否過期，是否存在超范圍、超能力經(jīng)營問題，是否存在不具備條件后未及時注銷許可證等問題。
2、規(guī)范食品安全制度建立情況。嚴查是否建立食品安全責任制，落實食品安全責任，設有專職或兼職食品安全管理人員；是否將食品安全工作納入日常管理中，食堂是否有管理方面的規(guī)定和要求。
3、規(guī)范食品原料采購索證索票情況。嚴查是否按照《餐飲服務食品采購索證索票管理規(guī)定》采購食品原料、食品添加劑及食品相關產(chǎn)品；是否具有進貨臺賬，庫存食品是否在保質(zhì)期內(nèi)，食品添加劑使用、原料貯存是否符合管理要求。
4、規(guī)范加工場所及加工制作。嚴查是否按照《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》的要求加工制作，操作環(huán)境是否定期清潔和保持良好；消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及孳生條件是否符合防護措施。
5、規(guī)范從業(yè)人員食品安全培訓和健康證持證情況。是否建立從業(yè)人員健康管理制度和措施；從業(yè)人員是否具有健康合格證明；健康證明是否在有效期；是否建立從業(yè)人員健康檔案；從事直接入口食品的工作人員是否符合《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》的要求。
6、規(guī)范餐飲具消毒保潔情況。嚴查清洗消毒是否到位，是否配備有效消毒設施；消毒池是否與其他水池混用，消毒人員是否掌握基本知識；餐飲具消毒是否符合相關要求。
7、規(guī)范餐廚廢棄物處置情況。餐廚垃圾的收集、運輸和處置是否符合要求；是否設置專門的餐廚垃圾收集容器，收集容器保持完好和密閉，并標明餐廚垃圾收集容器字樣；是否與餐廚垃圾收運者簽訂餐廚垃圾收運合同或者協(xié)議；產(chǎn)生餐廚垃圾重量、流向是否登記記錄。
8、規(guī)范食品安全事故應急管理。是否制定食品安全事故應急預案，建立食品安全事故應急處置領導小組；督促做到防控食品安全事故常態(tài)化，一旦發(fā)生食品安全事故時，迅速采取措施控制事態(tài)的發(fā)展并及時報告，開展應急處置工作，防止事故危害的擴大。
四、工作要求
?。ㄒ唬┣袑嵓訌娊M織領導。要把食堂食品安全擺在更加突出的位置，堅持統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、著力治本，將完善制度貫穿始終、落實責任貫穿始終、自查整改貫穿始終，確保整治取得實效；要按照屬地管理原則，組織召開食堂食品安全管理人員會議，尤其要認真部署春季、秋季開學前學校食堂食品安全專項檢查工作，進一步明確餐飲服務提供者第一責任人的堂食品安全責任制，推動食品安全管理制度的進一步落實。
?。ǘ┱J真開展隱患排查。要結合近年來學校、托幼機構和建筑工地、社會福利機構食堂食品安全專項整治工作情況和本地工作實際，就以往存在的主要隱患和問題進行重點整治，重點排查寄宿制學校、托幼機構和新建、搬遷學校及建筑工地、社會福利機構存在的隱患和問題，開展學校、托幼機構食堂和建筑工地社會福利機構食堂重點食品品種監(jiān)督抽驗。要加強對餐飲服務食品安全知識的宣傳、培訓工作，督促學校食堂、建筑工地食堂、社會福利機構食堂切實承擔起食品安全管理的主體責任，督促幫助其認真查找薄弱環(huán)節(jié)，及時采取有效措施，堵塞管理漏洞。
?。ㄈ﹪啦檫`法違規(guī)經(jīng)營行為。要嚴厲查處食堂違法違規(guī)行為，對性質(zhì)惡劣、后果嚴重的案件，加大處罰力度；涉嫌犯罪的，及時移送司法機關；對不具備基本餐飲服務食品安全操作規(guī)范要求，無證經(jīng)營的食堂要限期整改，經(jīng)整改后仍不達標的通告相關部門并堅決依法取締。
?。ㄋ模嵤┺r(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，建立責權一致的工作機制，會同教育等部門在整治學校食堂的同時實施好農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，要與學校、供餐企業(yè)和托餐家庭（個人）簽訂餐飲服務食品安全責任書，抓好學校食堂的餐飲服務食品安全工作。
（五）做好整治工作信息和整治情況的報送。要按階段向市食品藥品監(jiān)管局上報整治工作動態(tài)及進展情況，重要情況要及時報告。食堂自查及整治工作統(tǒng)計表和整治工作總結于5月20日和10月21前報市局餐飲處。
附件：1、 
學校（托幼機構）食堂食品安全專項整治統(tǒng)計表.doc
2、 建筑工地食堂食品安全專項整治統(tǒng)計表.doc
3、 社會福利機構食堂食品安全專項整治統(tǒng)計表.doc