各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，各國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)（度假）園區(qū)，各直屬機(jī)構(gòu)：
《進(jìn)一步促進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)保障城市有效供給的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何意見(jiàn)和建議，請(qǐng)及時(shí)反饋市農(nóng)業(yè)局。
二〇一二年二月二十三日
進(jìn)一步促進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)保障城市有效供給的意見(jiàn)
為切實(shí)落實(shí)國(guó)家關(guān)于新一輪“菜籃子”工程建設(shè)和“菜籃子”工程市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化滇池治理，承接滇池流域2920平方公里范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的禁養(yǎng)搬遷轉(zhuǎn)移，優(yōu)化我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展布局，加快全市畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，保障城市有效供給，特制定本意見(jiàn)。
一、深化對(duì)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)
加快標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的發(fā)展，是穩(wěn)定畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)和保障食品安全，促進(jìn)農(nóng)民增收，提高市民生活水平，配合現(xiàn)代新昆明建設(shè)，確保我市在滇池流域2920平方公里范圍內(nèi)實(shí)行全面禁養(yǎng)后畜牧業(yè)發(fā)展不出現(xiàn)較大波動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的客觀要求和重要舉措。通過(guò)建設(shè)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），促進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)范化生產(chǎn)管理，有效實(shí)行畜禽生產(chǎn)投入品監(jiān)控，生產(chǎn)出質(zhì)量安全可靠的產(chǎn)品，增強(qiáng)畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，防治畜牧業(yè)面源污染，維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境，保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮我市畜牧資源豐富、獸醫(yī)藥服務(wù)體系完善、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)健全、擁有一批對(duì)現(xiàn)代化畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展有明顯引導(dǎo)和帶動(dòng)效應(yīng)的現(xiàn)代化養(yǎng)殖龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，保障城市有效供給和質(zhì)量安全的要求，以龍頭企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級(jí)、市場(chǎng)體系建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局為突破口，創(chuàng)特色、樹品牌，促進(jìn)集約發(fā)展、綠色發(fā)展，因地制宜，實(shí)施科學(xué)規(guī)劃、總量控制，積極開展綜合利用，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖、加工、銷售的協(xié)調(diào)發(fā)展，著力抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，全面提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，促進(jìn)全市畜牧業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
?。ǘ┗驹瓌t
l．生態(tài)保護(hù)原則。堅(jiān)持畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一，大力發(fā)展以畜禽養(yǎng)殖為載體的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)畜禽產(chǎn)業(yè)和生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。
2．健康生產(chǎn)原則。大力推行畜禽健康養(yǎng)殖方式，突出污染物綜合利用及污染治理配套工程建設(shè)，抓好畜禽排泄物處理、飼養(yǎng)管理、衛(wèi)生防疫等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提高畜禽產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全水平。
3．標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖原則。引導(dǎo)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）參照國(guó)家“標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖示范場(chǎng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖，積極推進(jìn)訂單生產(chǎn)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售。
4．效益突出原則。提升畜禽加工及循環(huán)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的科技水平，提高機(jī)械化率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和商品率，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用和效益最大化。
5．發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)原則。從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，發(fā)揮各地資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)畜牧業(yè)，把項(xiàng)目建設(shè)與發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展和優(yōu)勢(shì)畜牧業(yè)的開發(fā)。
6．科技先導(dǎo)原則。綜合運(yùn)用現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖科技成果、現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)手段和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理方式，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)引進(jìn)和推廣，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高畜產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代科技的有機(jī)結(jié)合，提升畜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
7．多元化投入原則。養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)以業(yè)主投入為主、政府補(bǔ)助為輔，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大農(nóng)民與社會(huì)力量積極投資畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)。政府補(bǔ)助投資體現(xiàn)導(dǎo)向性，突出公益性和基礎(chǔ)性，要充分發(fā)揮農(nóng)民在發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)中的作用。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
計(jì)劃到2015年，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)，100%達(dá)到無(wú)公害以上標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，保障昆明市場(chǎng)的有效供給，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的對(duì)畜產(chǎn)品多元化的消費(fèi)需求。
1．據(jù)昆明市城市發(fā)展和人口增長(zhǎng)率測(cè)算，到2015年，全市生產(chǎn)的肉類、蛋類和奶類產(chǎn)量分別計(jì)劃達(dá)到62萬(wàn)噸、13萬(wàn)噸和15萬(wàn)噸，肉、蛋、奶的自給率分別為70%、85%和80%。
2．畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有大的突破。按照資源綜合利用的原則，圍繞豬、牛、羊、禽生產(chǎn)，建成一批畜禽產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地；在符合昆明市養(yǎng)殖區(qū)域布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，大力推廣以循環(huán)農(nóng)業(yè)為主的生態(tài)畜禽養(yǎng)殖模式，建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）1000個(gè)以上。
3．畜牧龍頭企業(yè)發(fā)展有大的突破。全市年產(chǎn)值達(dá)1500萬(wàn)元以上的畜牧龍頭企業(yè)發(fā)展到100家，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)10家，市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)50家，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程。
4．加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理。從2012年起，市級(jí)每年安排部分專項(xiàng)資金與上級(jí)資金捆綁，用于全市現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的污染治理配套工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2015年，全市所有的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）畜禽糞便實(shí)現(xiàn)資源化利用；示范推廣以種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新技術(shù)養(yǎng)殖等為重點(diǎn)的畜禽養(yǎng)殖模式，促進(jìn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、科學(xué)規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖區(qū)域
根據(jù)在滇池流域、全市水源區(qū)實(shí)施禁養(yǎng)，以及畜牧業(yè)“北擴(kuò)東移”的相關(guān)要求，將全市區(qū)域規(guī)劃為畜禽禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖發(fā)展區(qū)。
滇池流域2920平方公里范圍內(nèi)（含主城四區(qū)、呈貢區(qū)、晉寧縣在該范圍內(nèi)的區(qū)域）；36條出入滇池河流及河道、牛欄江河道兩側(cè)各200米范圍內(nèi)，縣（市）區(qū)的城區(qū)規(guī)劃建城區(qū)范圍及流經(jīng)縣（市）區(qū)城區(qū)的河流及河道兩側(cè)各200米范圍內(nèi)；城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地；上述區(qū)域內(nèi)的湖泊和水庫(kù)；各縣（市）區(qū)內(nèi)各級(jí)法律、法規(guī)明令禁止的區(qū)域以及集中式飲用水源區(qū)。以上區(qū)域?yàn)榻桂B(yǎng)殖區(qū)，禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，原有的養(yǎng)殖場(chǎng)一律限期搬遷或關(guān)閉。
主城四區(qū)、呈貢區(qū)及晉寧縣在滇池流域2920平方公里范圍之外的區(qū)域、安寧市為限制養(yǎng)殖區(qū)，養(yǎng)殖項(xiàng)目宜在上述規(guī)定禁養(yǎng)區(qū)外可規(guī)劃發(fā)展的有限范圍內(nèi)建設(shè)，重點(diǎn)扶持規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。
北部五縣（區(qū)）、倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及東南部的宜良縣和石林縣的集中式飲用水源地以外區(qū)域?yàn)轲B(yǎng)殖發(fā)展區(qū)，可根據(jù)環(huán)境資源的承載能力適度發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。
各縣（市）區(qū)要合理規(guī)劃布局，采用招商引資等多種方式扶持大規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。將分散的、不規(guī)范的、有污染的養(yǎng)殖場(chǎng)所，按照養(yǎng)殖規(guī)劃的區(qū)域，集中進(jìn)行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)保型、健康型飼養(yǎng)；強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極扶持畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，在非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)建立優(yōu)質(zhì)肉豬產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)家禽產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)奶源產(chǎn)業(yè)基地、草食畜生產(chǎn)基地，保障畜牧產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)。
四、加強(qiáng)和完善政策扶持
根據(jù)全市畜牧業(yè)發(fā)展情況，市級(jí)財(cái)政每年安排項(xiàng)目資金，由市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局審核立項(xiàng)，縣級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門組織申報(bào)，對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生產(chǎn)、畜禽良繁體系建設(shè)、重大動(dòng)物疫病防控、政策性保險(xiǎn)、養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）污染治理及循環(huán)經(jīng)濟(jì)推廣、重大科研及科技推廣、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）貸款貼息補(bǔ)助、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）畜禽飲水工程建設(shè)、畜牧生產(chǎn)機(jī)械補(bǔ)貼和畜禽出欄大縣獎(jiǎng)勵(lì)等方面進(jìn)行扶持。
?。ㄒ唬┮?guī)范和扶持標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)
自2012年起，對(duì)達(dá)到國(guó)家“標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖示范場(chǎng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)”要求的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），根據(jù)各縣（市）區(qū)每年項(xiàng)目申報(bào)情況，統(tǒng)籌安排資金對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生產(chǎn)、污染治理及循環(huán)經(jīng)濟(jì)推廣、畜禽引水工程和貸款貼息等給予一次性補(bǔ)助。
相關(guān)補(bǔ)助扣除已享受過(guò)國(guó)家相關(guān)政策扶持資金部分，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、業(yè)主投資、先建后補(bǔ)”的原則，根據(jù)投資規(guī)模采用“報(bào)賬制”方式給予一次性扶持。依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場(chǎng)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)發(fā)展。將標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）道路建設(shè)納入鄉(xiāng)村道路建設(shè)規(guī)劃，畜禽飲水工程納入“五小”水利工程建設(shè)計(jì)劃。標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的規(guī)劃建設(shè)不得位于法律、法規(guī)明令禁止的區(qū)域；在獲得環(huán)境評(píng)價(jià)許可后，向所在縣（市）區(qū)相關(guān)行政主管部門登記備案，并報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)部門審驗(yàn)備案。標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）完成建設(shè)后，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)農(nóng)業(yè)、財(cái)政等相關(guān)部門按照《國(guó)家級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》及其他相關(guān)要求給予驗(yàn)收，對(duì)未按要求進(jìn)行建設(shè)或者環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場(chǎng)，不得從事畜禽養(yǎng)殖；對(duì)于驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場(chǎng)，必須限期整改，整改達(dá)標(biāo)后方能申報(bào)扶持。加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)的扶持力度，對(duì)養(yǎng)殖規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求可適當(dāng)放寬。
?。ǘ┘訌?qiáng)畜禽良種繁育體系建設(shè)
市級(jí)每年安排項(xiàng)目資金用于對(duì)畜禽良種繁育體系建設(shè)的扶持，重點(diǎn)加強(qiáng)一批畜禽良種場(chǎng)、地方畜禽資源保種場(chǎng)和凍精改良站點(diǎn)的建設(shè)。計(jì)劃扶持新建種豬場(chǎng)10個(gè)，新建豬人工授精站點(diǎn)65個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)牛羊受精站點(diǎn)20個(gè)，規(guī)范建設(shè)種禽場(chǎng)5個(gè)，飼養(yǎng)種禽30000套以上，改擴(kuò)建5個(gè)能繁母羊存欄500只以上的種羊場(chǎng)，加大性控胚胎、性控精液補(bǔ)貼力度，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家能繁母豬補(bǔ)貼及種畜禽進(jìn)口免稅政策。到2015年末，生豬良種覆蓋率達(dá)95%以上，奶牛良種覆蓋率達(dá)98%以上，肉羊良種覆蓋率達(dá)90%以上。
?。ㄈ┳龊弥卮髣?dòng)物疫病防控工作
繼續(xù)加大對(duì)高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病的防控工作，加大奶牛、奶山羊“兩病”凈化工作力度；加強(qiáng)基層動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障市民食品及公共衛(wèi)生安全。
?。ㄋ模┐罅ν七M(jìn)畜禽政策性保險(xiǎn)
根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)相關(guān)保險(xiǎn)政策，進(jìn)一步加大畜禽政策性保險(xiǎn)工作力度，逐步增加畜禽保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大畜禽保險(xiǎn)數(shù)量，盡快將全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）100％納入畜禽保險(xiǎn)范圍。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)畜禽保險(xiǎn)政策，加大市、縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼力度，減輕投保人負(fù)擔(dān)，降低畜禽養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)畜禽產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
?。ㄎ澹┘哟笮竽量萍佳邪l(fā)推廣和技術(shù)培訓(xùn)支持力度
根據(jù)畜牧業(yè)新技術(shù)的研發(fā)推廣和我市實(shí)際情況，市級(jí)財(cái)政將逐步加大資金投入，用于對(duì)凍精改良、胚胎移植技術(shù)、高產(chǎn)奶牛飼養(yǎng)技術(shù)、肉羊品種改良及舍飼規(guī)范化養(yǎng)殖技術(shù)、秸稈青貯技術(shù)、生物發(fā)酵技術(shù)、重大畜禽疫病綜合防治技術(shù)等先進(jìn)適用畜牧技術(shù)進(jìn)行補(bǔ)貼，增加畜牧生產(chǎn)的科技含量。同時(shí)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合，緊緊依靠我市高等院校、科研院所的力量，圍繞影響畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)性問(wèn)題加緊攻關(guān)，針對(duì)市場(chǎng)需要，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、農(nóng)科教結(jié)合、試驗(yàn)示范推廣一體化，建立新型科技創(chuàng)新體系；對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工急需而在短期內(nèi)又難以突破的關(guān)鍵技術(shù)，積極組織引進(jìn)和大力推廣，提高畜牧科技成果轉(zhuǎn)化率。加大科技培訓(xùn)力度，采用多種形式舉辦畜牧科技培訓(xùn)，到2015年末，全市累計(jì)開展畜牧綜合技術(shù)培訓(xùn)達(dá)到15萬(wàn)人（次）。
?。┡嘤龎汛簖堫^企業(yè)
圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導(dǎo)資源、技術(shù)、人才、資金等要素向龍頭企業(yè)聚集。要鞏固提高現(xiàn)有龍頭企業(yè)，加快培植新的有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)，帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)。要加大招商引資力度，努力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的生豬、肉牛、肉羊、禽類等產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)。要認(rèn)真開展無(wú)公害畜產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證活動(dòng)，以過(guò)硬的質(zhì)量品牌占領(lǐng)市場(chǎng)。同時(shí)，努力促進(jìn)龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與養(yǎng)殖戶共贏。通過(guò)銀行貸款貼息、品牌獎(jiǎng)勵(lì)等給予扶持。重點(diǎn)加強(qiáng)一批畜禽良種場(chǎng)、地方保種場(chǎng)和凍精改良站點(diǎn)的建設(shè)，對(duì)于新上項(xiàng)目，由財(cái)政提供貸款貼息；對(duì)于獲得綠色及有機(jī)食品認(rèn)證的畜禽產(chǎn)品，對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，其中：獲得綠色食品認(rèn)證的獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、獲得有機(jī)食品認(rèn)證的獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)財(cái)稅扶持，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍
對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），在安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)業(yè)科技等項(xiàng)目資金時(shí)，財(cái)政等相關(guān)主管部門要予以重點(diǎn)傾斜支持。減免標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）養(yǎng)殖用地的土地使用稅和養(yǎng)殖企業(yè)的畜禽產(chǎn)品增值稅。
適當(dāng)安排資金，將青飼料生產(chǎn)機(jī)械、擠奶機(jī)械、畜禽自動(dòng)投喂機(jī)械和小型飼料加工機(jī)械等畜禽養(yǎng)殖、生產(chǎn)機(jī)械逐步納入農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。
?。ò耍┘哟蠼鹑谥С?/p>
積極引導(dǎo)金融部門根據(jù)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的特點(diǎn)和養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)的新情況，探索涉農(nóng)金融產(chǎn)品開發(fā)和融資模式，切實(shí)增加信貸支持。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)資本參與標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)，探索建立股權(quán)投資基金等多元化融資渠道。
?。ň牛┮?guī)范土地流轉(zhuǎn)，合理安排養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)用地
各縣（市）區(qū)要按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的意見(jiàn)》（農(nóng)辦牧〔2010〕6號(hào)）、《國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地政策的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕220號(hào)）要求，積極落實(shí)養(yǎng)殖用地政策。農(nóng)業(yè)主管部門、國(guó)土、規(guī)劃等部門要積極加強(qiáng)溝通，掌握養(yǎng)殖用地情況，及時(shí)化解用地過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，確保規(guī)模養(yǎng)殖用地需要；積極支持養(yǎng)殖企業(yè)開展土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)。在規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)時(shí)給予5%的建設(shè)性用地指標(biāo)（該指標(biāo)不占用縣級(jí)建設(shè)性用地指標(biāo)），用于養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）飼料加工、倉(cāng)儲(chǔ)等相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)。
?。ㄊ┙⑹屑?jí)畜禽出欄大縣（市）區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)制度
對(duì)連續(xù)3年達(dá)到以下畜禽出欄標(biāo)準(zhǔn)的縣（市）區(qū)，給予縣（市）區(qū)政府連續(xù)3年每年50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，專項(xiàng)用于當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展：年出欄生豬25萬(wàn)頭以上，且出欄率達(dá)130%以上；年出欄肉牛5萬(wàn)頭以上，且出欄率達(dá)40%以上；年出欄肉羊10萬(wàn)只以上，且出欄率達(dá)50%以上；年出欄家禽1000萬(wàn)羽以上。
?。ㄊ唬┐罅Πl(fā)展畜禽專業(yè)合作社和協(xié)會(huì)
鼓勵(lì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）成立畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織、合作社和協(xié)會(huì)，在分戶經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上搞好統(tǒng)一供種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一購(gòu)銷等服務(wù)，形成規(guī)?；?、大群體，提高規(guī)模效益。積極支持廣大農(nóng)民和農(nóng)民合作組織發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）；鼓勵(lì)支持養(yǎng)殖大戶、加工企業(yè)等本著自愿、民主、公平、誠(chéng)信的原則建立合作組織，提供系列化服務(wù)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)采取多種途徑，在養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建立股份合作制飼養(yǎng)模式，整合現(xiàn)有資源，加強(qiáng)分工合作；采用“公司+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+畜牧小區(qū)+養(yǎng)殖戶”等多種經(jīng)營(yíng)模式，增強(qiáng)廣大養(yǎng)殖戶對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的信心，促進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、企業(yè)化發(fā)展。
五、完善服務(wù)體系，維護(hù)市場(chǎng)秩序
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)管，完善動(dòng)物疫病防控體系。大力開展畜禽產(chǎn)品藥物殘留檢測(cè)工作，使飼料產(chǎn)品的合格率保持在95%以上，添加劑和預(yù)混料合格率保持在85%以上。全面推進(jìn)動(dòng)物防疫整村推進(jìn)工作，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)四級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制、檢疫監(jiān)督、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流通監(jiān)管、動(dòng)物源性食品安全監(jiān)控、動(dòng)物疫情報(bào)告等系統(tǒng)全網(wǎng)絡(luò)化管理。
?。ǘ┩七M(jìn)縣級(jí)畜牧獸醫(yī)體系改革。各縣（市）區(qū)要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2005〕15號(hào)）和《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省獸醫(yī)管理體制改革實(shí)施方案的通知》（云政發(fā)〔2006〕78號(hào)）精神，加快推進(jìn)縣（市、區(qū)）級(jí)畜牧獸醫(yī)管理體制改革，建立縣（市、區(qū)）級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)、獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，明確執(zhí)法主體，建立執(zhí)法隊(duì)伍，健全服務(wù)體系，保障全市畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，提高動(dòng)物疫病防控和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
?。ㄈ┮?guī)范流通環(huán)節(jié)秩序。進(jìn)一步采取針對(duì)性措施，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化質(zhì)量控制，維護(hù)禽類產(chǎn)品正常流通秩序，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。全力推進(jìn)以生豬生產(chǎn)為重點(diǎn)的宏觀調(diào)控機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化畜牧業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷平臺(tái)建設(shè)，支持各類投資主體在優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)和集散地建設(shè)大型畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展肉食品冷鏈物流和設(shè)立冷鮮肉直銷點(diǎn)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和各類營(yíng)銷組織參與畜產(chǎn)品流通。工商、質(zhì)監(jiān)、畜牧、商務(wù)、出入境檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)等部門要按照各自職責(zé)職能加強(qiáng)市場(chǎng)檢疫檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，定期發(fā)布市場(chǎng)信息和畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。商務(wù)部門要積極推進(jìn)生鮮超市建設(shè)，建立農(nóng)超、農(nóng)餐對(duì)接機(jī)制，保證畜禽產(chǎn)品銷售暢通和80%畜禽產(chǎn)品主供昆明主城。到2015年，基本實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)、加工企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和信息共享。積極幫助企業(yè)拓展省外及周邊國(guó)家市場(chǎng)，力爭(zhēng)用5年時(shí)間使全市規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)訂單銷售。
?。ㄋ模┩晟苾?chǔ)備機(jī)制。為有效應(yīng)對(duì)因自然災(zāi)害、重大疫情和各類突發(fā)事件等引發(fā)的生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)，保證我市肉品市場(chǎng)供應(yīng)，要進(jìn)一步完善地方生豬活體儲(chǔ)備制度。商務(wù)部門和農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)生豬活體儲(chǔ)備量，由目前的7天供應(yīng)量增加到10天供應(yīng)量。通過(guò)完善生豬活體儲(chǔ)備制度，加大政府扶持力度，培育和發(fā)展規(guī)?；?、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的大型生豬養(yǎng)殖基地，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)科技進(jìn)步，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)，通過(guò)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，帶動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
六、強(qiáng)化組織保障
畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)工作在昆明市“菜籃子”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)的規(guī)劃制定、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核等工作，統(tǒng)籌落實(shí)解決養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題。各級(jí)各部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照政府扶持、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、各方促成的原則，緊緊圍繞保障城市有效供給的要求，確保畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
各縣（市）區(qū)要成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，各司其職、密切配合、落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化配置各種資源，制定科學(xué)合理的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖保障性用地等政策措施，確定本區(qū)域現(xiàn)代化畜牧產(chǎn)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本思路、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、工作任務(wù)，著力整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)資金，形成加快標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)的強(qiáng)大合力，加快本地區(qū)畜牧業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃、建設(shè)、治理三同步，構(gòu)筑起與城市化、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化相協(xié)調(diào)的具有地域特色的現(xiàn)代化畜牧業(yè)，保障城市畜禽產(chǎn)品的有效供給，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
七、其他事項(xiàng)
本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施，2008年出臺(tái)的《昆明市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快畜牧業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（昆政發(fā)〔2008〕61號(hào)）同時(shí)廢止。