各市、縣、自治縣教育（教科）局，省農(nóng)墾總局教育局，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會(huì)發(fā)展局，各高等學(xué)校、省屬中等專業(yè)學(xué)校、廳直屬中學(xué)：
現(xiàn)將海南省食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室印發(fā)的《海南省食品安全事故信息報(bào)告與管理規(guī)定（試行）》（瓊食安辦〔2011〕13號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。
附件：海南省食品安全事故信息報(bào)告與管理規(guī)定（試行）
二〇一一年五月二十日
附件
海南省食品安全事故信息報(bào)告與管理規(guī)定（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范食品安全事故信息報(bào)告與管理工作，明確工作責(zé)任，提高事故應(yīng)對(duì)能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本信息報(bào)告與管理規(guī)定。
第二條 食品安全事故是指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。
第三條 食品安全事故分為重大食品安全事故和一般食品安全事故。其中，重大食品安全事故分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般重大（Ⅳ級(jí)）四級(jí)（以下分別簡(jiǎn)稱Ⅰ級(jí)事故、Ⅱ級(jí)事故、Ⅲ級(jí)事故和Ⅳ級(jí)事故）。食品安全事故分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定執(zhí)行。
第二章 信息報(bào)告和通報(bào)
第四條 責(zé)任報(bào)告單位分別為食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位；地方各食品安全監(jiān)管部門。
第五條 責(zé)任報(bào)告人分別為行使職責(zé)的食品安全監(jiān)管部門的工作人員、從事食品行業(yè)的工作人員、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員和消費(fèi)者。
任何單位和個(gè)人對(duì)重大食品安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。
第六條 發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即予以處置，防止事故擴(kuò)大。事故發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故發(fā)生地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
第七條 農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)衛(wèi)生行政部門通報(bào)。
任何單位或者個(gè)人不得對(duì)食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。
各級(jí)食品安全監(jiān)管部門向同級(jí)衛(wèi)生行政部門通報(bào)的重大食品安全信息和食品安全事故需要由部門主要負(fù)責(zé)人簽署。
第八條 食品安全事故信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。
?。ㄒ唬┌l(fā)生食品安全事故的單位在立即采取應(yīng)急控制措施的同時(shí)，必須在事故發(fā)生之時(shí)起2個(gè)小時(shí)內(nèi)向所在市、縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
?。ǘ└骷?jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員在發(fā)現(xiàn)食品安全事故時(shí)，要立即向所在地市、縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
（三）各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位及其工作人員在發(fā)現(xiàn)食品安全事故時(shí)，要立即向所在地市、縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等食品安全監(jiān)督管理部門及其工作人員在發(fā)現(xiàn)或接到食品安全事故舉報(bào)時(shí)，要立即向上級(jí)主管部門和同級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
?。ㄎ澹┦称钒踩鹿拾l(fā)生地的縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)人民政府、上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告，并通報(bào)給同級(jí)食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室?？h級(jí)人民政府及上級(jí)衛(wèi)生行政部門按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)。
發(fā)生重大食品安全事故的，接到報(bào)告的縣級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向本級(jí)人民政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。縣級(jí)人民政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報(bào)。
第九條 食品安全事故信息原則上按下列要求及時(shí)報(bào)告，對(duì)屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，可根據(jù)事故進(jìn)展情況增加報(bào)告的次數(shù)和內(nèi)容。對(duì)未達(dá)到突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，可適當(dāng)簡(jiǎn)化報(bào)告次數(shù)，但不得少于二次（初次報(bào)告、總結(jié)報(bào)告）。
（一）初次報(bào)告，應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、已采取的措施等。如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。初次報(bào)告應(yīng)在知悉上述情況后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告。初次報(bào)告的特點(diǎn)是快。
?。ǘ╇A段報(bào)告，應(yīng)根據(jù)事故的進(jìn)程及時(shí)報(bào)告新發(fā)生的情況，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故的診斷和原因或可能因素、勢(shì)態(tài)評(píng)估、控制措施、控制情況、請(qǐng)求事項(xiàng)和工作建議等內(nèi)容。階段報(bào)告（也稱進(jìn)程報(bào)告）應(yīng)根據(jù)事故處理的進(jìn)程變化或者上級(jí)要求隨時(shí)上報(bào)。進(jìn)程報(bào)告的特點(diǎn)是新。
?。ㄈ┛偨Y(jié)報(bào)告，應(yīng)包括食品安全事故鑒定結(jié)論，全面分析事故原因和影響因素，對(duì)違法行為的查處結(jié)果及責(zé)任追究等?？偨Y(jié)報(bào)告（也稱結(jié)案報(bào)告）應(yīng)在事故處理結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)。結(jié)案報(bào)告的特點(diǎn)是全。
第三章 信息報(bào)告程序與要求
第十條 各級(jí)衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故報(bào)告或者疑似食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)按以下要求做好報(bào)告登記和處理。
?。ㄒ唬┨顚憽妒称钒踩鹿实怯洷怼罚ǜ奖?），記錄發(fā)生食品安全事故的單位、地點(diǎn)、時(shí)間、相關(guān)食品、發(fā)病人數(shù)、臨床表現(xiàn)及病人就診地點(diǎn)、診療情況以及交通和通訊方法等；
?。ǘ┩ㄖ獔?bào)告人保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、留存病人糞便和嘔吐物及可疑中毒食物以備取樣送檢。
第十一條 衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)填寫《食品安全事故報(bào)告》和《食品安全事故通報(bào)》，由主管領(lǐng)導(dǎo)簽署后，按本規(guī)定進(jìn)行報(bào)告和通報(bào)。
第十二條 縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門對(duì)下列食品安全事故，應(yīng)當(dāng)填寫《食品安全事故報(bào)告》（附表2）和《食品安全事故信息通報(bào)》（附表3），分別在事故核實(shí)后的24小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政部門并通報(bào)同級(jí)食品安全監(jiān)管部門：
（一）有證據(jù)證明存在或可能存在健康危害的污染食品，尚未造成嚴(yán)重健康損害后果；
?。ǘ┪催_(dá)到重大食品安全事故的一般食品安全事故。
第十三條 縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門及各監(jiān)管部門接到食品安全事故的舉報(bào)、投訴，對(duì)屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理，并及時(shí)進(jìn)行答復(fù)、核實(shí)、處理；對(duì)不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)填寫《食品安全事故信息通報(bào)》，書面移交有權(quán)處理的其他部門處理。
第十四條 食品安全事故涉及跨行政區(qū)域的，縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)填寫《食品安全事故信息通報(bào)》，通報(bào)涉及地區(qū)的衛(wèi)生行政部門；如事故調(diào)查處理需要相關(guān)地區(qū)協(xié)助調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)填寫《食品安全事故協(xié)查通報(bào)》（附表4），通過(guò)傳真或特快專遞的方式通報(bào)相關(guān)的地方衛(wèi)生行政部門。接到《食品安全事故信息通報(bào)》或者《食品安全事故協(xié)查通報(bào)》的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同監(jiān)管部門組織調(diào)查處理，并盡快向提出協(xié)查通報(bào)的衛(wèi)生行政部門反饋調(diào)查處理結(jié)果。
第十五條 對(duì)于實(shí)施緊急報(bào)告的食品安全事故，提出報(bào)告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照要求，繼續(xù)向通報(bào)和報(bào)告的部門提交進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告。
第四章 信息報(bào)告、通報(bào)、交流制度
第十六條 縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按季度匯總分析本轄區(qū)食品安全事故發(fā)生情況，填寫《食品安全事故匯總報(bào)表》（附表5），報(bào)告同級(jí)人民政府、上級(jí)衛(wèi)生行政部門并通報(bào)同級(jí)其他監(jiān)管部門。在每年的第四季度結(jié)束后，及時(shí)匯總和分析本地區(qū)本年度發(fā)生食品安全事故的總體情況，報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政部門。
省衛(wèi)生行政部門應(yīng)在每季（年）結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)，將本省本季（年）度發(fā)生食品安全事故的總體情況報(bào)告省政府和衛(wèi)生部。
第十七條 符合突發(fā)公共衛(wèi)生事故報(bào)告和管理?xiàng)l件的食品安全事故，應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范（試行）》和《國(guó)家救災(zāi)防病信息報(bào)告管理規(guī)范（試行）》的規(guī)定進(jìn)行報(bào)告和網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。
第十八條 各食品安全監(jiān)管部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持群防群控，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警。對(duì)可能引發(fā)的重大食品安全事故，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。
第十九條 各食品安全監(jiān)管部門要建立舉報(bào)登記、線索收集和報(bào)告制度。對(duì)消費(fèi)者舉報(bào)、媒體披露、有關(guān)部門通報(bào)或省食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室轉(zhuǎn)交的重大食品安全事故信息要詳細(xì)記錄。
第二十條 報(bào)告應(yīng)采用電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等快捷有效方式。
第二十一條 對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)、不報(bào)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府和省政府各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第五章 責(zé)任追究
第二十二條 依照本規(guī)定負(fù)有食品安全信息報(bào)告、通報(bào)職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)報(bào)告、通報(bào)食品安全信息。對(duì)遲報(bào)、隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)、不報(bào)食品安全信息造成嚴(yán)重后果或不良影響的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第二十三條 信息公布單位對(duì)公布的信息承擔(dān)責(zé)任。有下列情形之一的，由上級(jí)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重、造成不良影響的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┥米怨际称钒踩畔⒃斐缮鐣?huì)不良影響；
?。ǘ┎m報(bào)或漏報(bào)重大食品安全事故信息的；
?。ㄈ┨峁┗蚬嫉氖称钒踩畔?yán)重失實(shí)的。
第六章 附 則
第二十四條 本制度自發(fā)布之日起施行。
第二十五條 本制度由省食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
附表1
食品安全事故登記表
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事故發(fā)生單位： |
地點(diǎn)： |
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發(fā)病情況： 發(fā)病時(shí)間： 年 月 日 時(shí) 分 |
進(jìn)食時(shí)間： 年 月 日 時(shí) 分 |
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發(fā)病人數(shù)： 進(jìn)食人數(shù)： 死亡人數(shù)： 可疑中毒食品：1. 2. 3. |
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臨床表現(xiàn)： （請(qǐng)?jiān)谙鄳?yīng)選項(xiàng)處劃“√”） |
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1.惡心 2.嘔吐 ( 次/天) 3.腹痛 4.腹瀉 (次)
5.頭痛 6.頭暈 7.發(fā)熱 （℃） 8.脫水
9.抽搐 10青紫 11.呼吸困難 12.昏迷
若有腹痛，腹痛部位:（1)上腹部 （2)臍周 （3)下腹部 （4)其他
腹痛性質(zhì)：（1)絞痛 （2)陣痛 （3)隱痛 （4)其他
若有腹瀉，腹瀉物性狀:（1)洗肉水樣 （2)米泔水樣 3)糊狀 4)其他
其他癥狀（填寫）：
治療情況：
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就診或所處地點(diǎn)： |
診斷： |
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治療和用藥情況： |
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治療效果： |
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交通情況： |
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報(bào)告人姓名： 電話： 住址： 其他事項(xiàng)： 處理情況記錄： 記錄人： 記錄時(shí)間： 年 月 日 |
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附表2
食品安全事故信息報(bào)告
報(bào)送單位（蓋章）： 報(bào)送時(shí)間： 年 月 日 時(shí) 分
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標(biāo)題 |
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主報(bào) |
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抄送 |
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簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo) |
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事件經(jīng)過(guò) |
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事件原因 |
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控制措施 |
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聯(lián)系方式 |
聯(lián)系人： 電話： 傳真： 手機(jī)： 電子郵箱： 地址/郵編： |
附表3
食品安全事故信息通報(bào)
編號(hào)：
：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將下列食品安全事故信息通報(bào)給你們，請(qǐng)依法依職責(zé)做好工作。
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事故發(fā) 生單位 |
單位： 地址： 聯(lián)系人： 電話： 傳真： |
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接收病人 醫(yī)療單位 |
單位： 地址： 聯(lián)系人： 電話： 傳真： |
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事故類別 |
□食物中毒 □食源性疾病 □食品污染 □其它（填寫）： |
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事故摘要 |
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附件目錄 |
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備 注 |
聯(lián)系人： 電話： 傳真： 手機(jī)：
電子郵箱：
地址（郵編）：
（單位蓋章）
年 月 日
附表4
食品安全事故信息協(xié)查通報(bào)
編號(hào)：
：
根據(jù)《食品安全事故信息報(bào)告管理規(guī)定》，特提出以下協(xié)查通報(bào)，請(qǐng)將協(xié)查情況及時(shí)反饋給我們。
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案件來(lái)源 |
□事故報(bào)告 □投訴舉報(bào) □監(jiān)督檢查 □產(chǎn)品抽檢 □案件移交 □其它（具體填寫）： |
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協(xié)查類型 |
□許可核實(shí) □產(chǎn)品確認(rèn) □抽檢結(jié)果 □行政控制 □其它（具體填寫）： |
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事故摘要 |
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協(xié)查要求 |
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附件目錄 |
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備 注 |
聯(lián)系人： 電話： 傳真： 手機(jī)：
電子郵箱：
地址（郵編）：
（單位蓋章）
年 月 日
附表5
食品安全事故匯總報(bào)表
填表單位： 填表日期： 年 月 日 填表人： 聯(lián)系電話：
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序號(hào) |
發(fā)生 時(shí)間 |
發(fā)生地 |
事故單位 名稱及性質(zhì) |
事故性質(zhì) |
事故原因 |
有害物 名稱 |
被污染食品情況 |
發(fā)病數(shù) |
死亡數(shù) |
事故 級(jí)別 |
填表說(shuō)明：1.此表用于下級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)《食品安全事故信息報(bào)告管理規(guī)定》向上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告轄區(qū)內(nèi)食品安全事故情況；
2.下級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫此表并于每季（年）結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)逐級(jí)報(bào)告至衛(wèi)生部；
3.發(fā)生地請(qǐng)?zhí)顚懼量h級(jí)行政區(qū)域；
4.事故性質(zhì)請(qǐng)?jiān)谑澄镏卸尽⑹吃葱约膊?、食品污染中選擇1類；
5.發(fā)病數(shù)指食物中毒或食源性疾病事故中未死亡的病人總數(shù)；
6.事故單位名稱及性質(zhì)除填寫單位名稱外還應(yīng)當(dāng)注明以下類別：家庭聚餐、餐飲單位、集體食堂、學(xué)校食堂、送餐企業(yè)、食品攤販、食品加工企業(yè)、商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（集市）；
7.事故原因填寫如下之一：原料污染或變質(zhì)、誤用有毒物質(zhì)、用具容器不潔、生熟交叉污染、加工不當(dāng)、食用方法不當(dāng)、食品加工人員帶菌、投毒、原因不明、其它（請(qǐng)注明）；
8.有害物名稱應(yīng)填寫規(guī)范名稱；
9.事故級(jí)別按國(guó)家現(xiàn)行的食品安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)填寫；
10.食品污染事故污染食品情況包括食品名稱和數(shù)量、來(lái)源等相關(guān)內(nèi)容。