伊犁哈薩克自治州畜牧獸醫(yī)局，各地（州、市）畜牧獸醫(yī)局：

　　為認(rèn)真做好《新疆維吾爾自治區(qū)奶業(yè)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，保證乳品質(zhì)量安全，促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展?，F(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹實(shí)施《條例》的責(zé)任感和使命感

　　乳品是人民群眾重要的生活消費(fèi)品，乳品質(zhì)量安全關(guān)系人民群眾的生命健康安全，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，我區(qū)奶業(yè)正處在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，奶業(yè)得到了快速發(fā)展，同時(shí)，各方面對(duì)我們工作的要求也在不斷提高，局部地區(qū)和個(gè)別環(huán)節(jié)的問(wèn)題還比較突出。新修訂的《條例》是自治區(qū)奶業(yè)管理的一部重要法規(guī)，依據(jù)國(guó)務(wù)院《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》進(jìn)一步明確細(xì)化了奶畜養(yǎng)殖、生鮮乳的收購(gòu)、銷售與購(gòu)進(jìn)、乳制品生產(chǎn)與銷售等各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管的具體要求，同時(shí)對(duì)政府和監(jiān)督管理部門職責(zé)、問(wèn)責(zé)，以及對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的處罰打擊進(jìn)行了明確、補(bǔ)充，這將對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)奶業(yè)依法管理、促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。各地畜牧獸醫(yī)行政主管部門要高度重視，深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握《條例》精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵,加大《條例》貫徹落實(shí)的執(zhí)行力，增強(qiáng)依法履行奶業(yè)管理工作的自覺(jué)性，建立健全相關(guān)配套制度，切實(shí)做好貫徹實(shí)施《條例》的各項(xiàng)工作，使《條例》落到實(shí)處。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣傳，努力營(yíng)造貫徹落實(shí)《條例》的良好社會(huì)氛圍

　　《條例》緊密結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)從規(guī)范奶畜養(yǎng)殖、加強(qiáng)生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)的監(jiān)管、 嚴(yán)格乳制品生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，保證乳制品質(zhì)量及加強(qiáng)全區(qū)“散裝奶”的銷售及管理等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。各地畜牧獸醫(yī)行政主管部門在學(xué)習(xí)貫徹《條例》時(shí)要與國(guó)務(wù)院《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》相結(jié)合，兩個(gè)條例對(duì)照一并學(xué)習(xí)貫徹。各地要制定《條例》學(xué)習(xí)貫徹具體方案，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、專題講座及媒體宣傳等多種形式，宣傳《條例》的內(nèi)容和意義，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、輿論關(guān)注、群眾關(guān)心、部門支持、全社會(huì)共同推動(dòng)的強(qiáng)大動(dòng)力。要積極開展面向社會(huì)、面向奶畜飼養(yǎng)、生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸和銷售者的宣傳活動(dòng)，使《條例》深入人心、家喻戶曉。

　　三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓好貫徹落實(shí)，促進(jìn)奶業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階

　　各地畜牧獸醫(yī)行政主管部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責(zé)和屬地管理的原則，結(jié)合工作實(shí)際，研究制定本地貫徹落實(shí)《條例》的具體工作實(shí)施方案，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，防止監(jiān)管缺位，杜絕監(jiān)管越位等現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厥称匪幤?、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、公安等相關(guān)部門的協(xié)作配合，強(qiáng)化信息溝通交流，依照《條例》規(guī)定和程序?qū)⒈O(jiān)測(cè)、查處信息及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告工作進(jìn)展、存在的困難和建議，積極爭(zhēng)取政府的支持。

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)奶畜養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管。積極推進(jìn)奶畜標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖，鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，引導(dǎo)分散養(yǎng)殖向集中養(yǎng)殖發(fā)展。各地畜牧獸醫(yī)主管部門要嚴(yán)格按照《條例》的要求，建立健全奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)備案制度，認(rèn)真做好養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的動(dòng)物防疫條件審核，對(duì)符合防疫條件的按要求發(fā)放動(dòng)物防疫合格證；并指導(dǎo)和監(jiān)督奶畜養(yǎng)殖單位做好防疫免疫、消毒診療、無(wú)害化處理等工作；進(jìn)一步指導(dǎo)和督促奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)建立和完善養(yǎng)殖檔案。嚴(yán)格生鮮乳生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和要求。加強(qiáng)飼料、獸藥等投入品監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范建立飼料、獸藥等投入品購(gòu)入使用記錄檔案，重點(diǎn)開展對(duì)奶畜養(yǎng)殖中使用國(guó)家禁用的飼料、飼料添加劑、獸藥以及其他潛在危害物質(zhì)的監(jiān)督檢查及整治工作。實(shí)現(xiàn)依法養(yǎng)殖、規(guī)范養(yǎng)殖、科學(xué)養(yǎng)殖。

　?。ǘ┻M(jìn)一步規(guī)范生鮮乳收購(gòu)站生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。切實(shí)加強(qiáng)生鮮乳收購(gòu)站的準(zhǔn)入監(jiān)管和日常監(jiān)管。要定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)生鮮乳收購(gòu)站進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力度和違法違規(guī)事件的查處力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告、處理。對(duì)于不符合條件、問(wèn)題嚴(yán)重的生鮮乳收購(gòu)站要堅(jiān)決予以取締。

　　加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門要按照自治區(qū)的要求，制訂并組織實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，明確工作責(zé)任，落實(shí)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，加大生鮮乳收購(gòu)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的抽檢力度，擴(kuò)大抽檢范圍，增加抽檢頻次，確保生鮮乳質(zhì)量安全。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)奶業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。一是切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范行政行為，努力提高依法行政能力，做到公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，執(zhí)法不越權(quán)。二是加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握《條例》實(shí)施中遇到的新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)和推廣基層在落實(shí)《條例》中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷提高奶業(yè)管理工作能力。三是求真務(wù)實(shí)，在貫徹實(shí)施《條例》的過(guò)程中，深入研究和探索推進(jìn)奶業(yè)管理的新機(jī)制、新思路、新方法，推動(dòng)我區(qū)奶業(yè)又好又快發(fā)展。

　　請(qǐng)各地畜牧獸醫(yī)局于3月10日前將貫徹落實(shí)《條例》實(shí)施方案報(bào)送自治區(qū)奶業(yè)辦公室（文件與電子版各一份）。

　　聯(lián)系人：胡永青

　　聯(lián)系電話（傳真）：0991-4694210

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　　二Ｏ一二年二月二十一日