編者按：全國部署實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動以來，各地按照行動方案、結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取了一系列有力措施，取得了積極進(jìn)展。寧夏突出科學(xué)分類，精準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)測計劃，突出牽頭抓總，精準(zhǔn)推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管，突出推廣應(yīng)用，精準(zhǔn)著力承諾達(dá)標(biāo)合格制度，取得明顯成效?，F(xiàn)將寧夏經(jīng)驗(yàn)編發(fā)，供各地參考、借鑒。
寧夏農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四個最嚴(yán)”“產(chǎn)出來”“管出來”重要指示精神，堅持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線思維，全局謀劃、創(chuàng)新推動，在工作措施上做到三個“突出”，走出了一條緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的寧夏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全精準(zhǔn)監(jiān)管道路。
一、突出科學(xué)分類，精準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)測計劃
堅持預(yù)防為主，強(qiáng)化風(fēng)險會商研判，提高及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患能力。一是統(tǒng)籌謀劃抽檢任務(wù)，推進(jìn)監(jiān)測工作“一盤棋”。寧夏切實(shí)服務(wù)各地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，兩次召開監(jiān)測方案研討會，區(qū)、市、縣分級細(xì)化抽檢方案，形成了以區(qū)抽排查風(fēng)險隱患為目標(biāo)、市抽發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向、縣抽執(zhí)法監(jiān)管為引領(lǐng)的工作機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)各級任務(wù)合理分工、相互融合、互相補(bǔ)充、不重不漏，全年完成區(qū)抽2809批次、市抽2286批次、縣抽2714批次。二是科學(xué)運(yùn)用數(shù)據(jù)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)會商研判“有效果”。建立農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險預(yù)警交流協(xié)作機(jī)制，分半年、全年兩次召開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢分析會商會，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安四部門現(xiàn)場交流研判。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢結(jié)果及食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動為依據(jù)，全年共組織開展三次監(jiān)督抽查，將芹菜、韭菜、雞蛋作為必抽品種，同時列入生姜、白菜等市場監(jiān)管部門提示的問題高發(fā)品種，通過各市交叉抽樣，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)”要求，確保“抽、檢、打”分離。實(shí)施信息會商和定期監(jiān)測通報制度，及時向市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安及種植、畜牧、漁業(yè)等行業(yè)部門和各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通報風(fēng)險信息，壓實(shí)“管行業(yè)必管安全”“管產(chǎn)業(yè)必管安全”責(zé)任。三是大力提升質(zhì)檢能力，做到產(chǎn)品參數(shù)“檢的準(zhǔn)”。積極構(gòu)建“省部級為龍頭、市級為骨干、縣級為基礎(chǔ)、社會檢驗(yàn)為補(bǔ)充”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系，在完成跟蹤評價、現(xiàn)場評審、能力驗(yàn)證、飛行檢查、安全自查等規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，利用線上“國林網(wǎng)”、線下“巡回帶教”等模式，加快提升質(zhì)檢人員能力水平。聯(lián)合市場監(jiān)管部門舉辦了第三屆農(nóng)產(chǎn)品檢測技能大比武活動，吸納7家企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)同臺競技，營造了重視農(nóng)產(chǎn)品檢測的良好氛圍。
二、突出牽頭抓總，精準(zhǔn)推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管
堅持源頭治理，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，堅守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。一是以農(nóng)資打假管源頭。由行政處室牽頭、行業(yè)站所配合，組成巡回指導(dǎo)組開展農(nóng)資重點(diǎn)領(lǐng)域督查指導(dǎo)，現(xiàn)場排查問題110個，下發(fā)34份限期整改通知書。組織抽檢農(nóng)藥、化肥、種子、獸藥、飼料、農(nóng)機(jī)樣品1006個，對不合格投入品均責(zé)令屬地依法處置。全年辦理農(nóng)資案件106起，沒收違法所得8.2萬元，罰款115.6萬元。進(jìn)一步規(guī)范枸杞種植安全用藥管理，實(shí)施枸杞農(nóng)藥集中帶量采購，確保農(nóng)藥質(zhì)價相符、安全可靠。二是以靶向整治促行動。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，精準(zhǔn)開展靈武市、利通區(qū)“一只雞”“一枚蛋”專項(xiàng)整治行動，會同市場監(jiān)管部門，全覆蓋、拉網(wǎng)式排查家禽養(yǎng)殖場、家禽屠宰場、家禽經(jīng)銷店，聚焦禁停用獸藥開展專項(xiàng)監(jiān)督抽查，同時，對每個養(yǎng)殖散戶發(fā)放禁停用獸藥名錄、獸藥明白卡，提高養(yǎng)殖戶安全用藥意識。全年共查辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件73起。三是以普法宣傳營氛圍。聯(lián)合區(qū)公安廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)自治區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域執(zhí)法銜接工作的通知》，加大行刑銜接制度保障，“吳某某銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案”入選寧夏“以案說法”典型案例并現(xiàn)場釋法普法。
三、突出推廣應(yīng)用，精準(zhǔn)著力承諾達(dá)標(biāo)合格證制度
堅持創(chuàng)新思維，實(shí)施農(nóng)安智慧監(jiān)管，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營主體自控自檢。一是完善監(jiān)管制度，壓實(shí)主體責(zé)任。在各市開展巡回培訓(xùn)，將承諾達(dá)標(biāo)合格證制度、開具方式等講解到位、指導(dǎo)到位，統(tǒng)一工作步調(diào)。對帶證農(nóng)產(chǎn)品依據(jù)名錄庫開展監(jiān)督抽查，確保開具真實(shí)可靠，2021年帶證農(nóng)產(chǎn)品抽檢100%合格。截至2021年12月底，寧夏開具承諾達(dá)標(biāo)合格證數(shù)量已達(dá)361萬張，帶合格證上市農(nóng)產(chǎn)品21.4萬噸。二是創(chuàng)新工作模式，助推產(chǎn)品增值。推行“合格證+檢貼聯(lián)動”智慧監(jiān)管模式，在紙質(zhì)合格證的基礎(chǔ)上，通過智慧化檢測設(shè)備同步生成附帶檢測信息的合格證二維碼，做到一單一檢、一檢一碼、碼碼可查，實(shí)現(xiàn)了手動開具向電子出證的轉(zhuǎn)變。寧夏夏能生物科技有限公司生產(chǎn)的產(chǎn)品“莎妃蜜瓜”開證數(shù)量達(dá)到19.8萬張，帶證上市蜜瓜售價達(dá)到45元/個，有效顯現(xiàn)了承諾達(dá)標(biāo)合格證在農(nóng)產(chǎn)品安全上市、品牌溢價、產(chǎn)品增值方面的作用。三是拓寬營銷渠道，推動市場查驗(yàn)。寧夏盈豐、科海、自然之星、悅豐、綠香村、沃益農(nóng)等企業(yè)積極試行“檢貼聯(lián)動”模式，利用承諾達(dá)標(biāo)合格證的信息攜帶屬性，與外省客戶建立消費(fèi)粘性，成功助推農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。寧夏“四季鮮”“小任果業(yè)”等市場方代表先行先試，推行“檢貼聯(lián)動”，完善了市場查驗(yàn)、產(chǎn)品自檢制度，形成了產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入的有效銜接格局。
寧夏正沿著農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展道路，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，用系統(tǒng)觀念、制度保障，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管源頭治理、標(biāo)本兼治，用“四個最嚴(yán)”，確保“舌尖上的安全”。
