為保障我市居民水果消費(fèi)安全，促進(jìn)無(wú)公害水果生產(chǎn)，保障水果質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《鄭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》、《鄭州市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》（鄭州市人民政府令第120號(hào)）和《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市水果市場(chǎng)準(zhǔn)入工作實(shí)施方案的通知》（鄭政辦文〔2007〕70號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，決定從2010年12月1日起在我市啟動(dòng)實(shí)施水果市場(chǎng)準(zhǔn)入制，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高水果質(zhì)量、保證人民群眾食用安全為目標(biāo)，建立健全水果產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，對(duì)水果產(chǎn)地和市場(chǎng)兩個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行監(jiān)控，切實(shí)保證對(duì)水果實(shí)行“從產(chǎn)地到餐桌”的全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)測(cè)，確保我市水果產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　二、準(zhǔn)入步驟和范圍

　　水果市場(chǎng)準(zhǔn)入按照全面規(guī)劃、分步實(shí)施、逐步推進(jìn)、不斷完善的原則進(jìn)行。2010年12月1日起在市區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)水果的大型超市啟動(dòng)水果市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。啟動(dòng)準(zhǔn)入制的市場(chǎng)及超市是：建業(yè)連鎖超市、樂(lè)購(gòu)樂(lè)超市、宏利來(lái)連鎖超市、寶葫蘆連鎖超市、供銷(xiāo)社中心超市。

　　三、主要措施

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　　各相關(guān)單位要充分利用廣播、電視等媒體，大力宣傳水果市場(chǎng)準(zhǔn)入制度及相關(guān)措施，加大對(duì)水果質(zhì)量安全方面的宣傳，增強(qiáng)水果生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識(shí)，為實(shí)施水果市場(chǎng)準(zhǔn)入創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

　?。ǘ┘訌?qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管

　　強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害水果生產(chǎn)基地建設(shè)，支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)、鄭州市級(jí)無(wú)公害水果基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)和出口水果生產(chǎn)基地。生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)按無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量安全必須達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，要達(dá)到行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各類(lèi)生產(chǎn)基地開(kāi)展無(wú)公害、綠色或有機(jī)水果產(chǎn)品認(rèn)證。加強(qiáng)農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)業(yè)投入品的管理。嚴(yán)禁銷(xiāo)售、使用有關(guān)法律法規(guī)明令禁用的農(nóng)業(yè)投入品和有毒有害的膨大劑、催熟劑、著色劑等。

　　（三）嚴(yán)格水果質(zhì)量安全檢測(cè)

　　實(shí)行水果市場(chǎng)準(zhǔn)入后，進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的水果必須符合以下條件之一，方可入市銷(xiāo)售：一是獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的水果，憑認(rèn)證證書(shū)和專用標(biāo)志進(jìn)入市場(chǎng)；二是經(jīng)省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)認(rèn)定的無(wú)公害水果基地的產(chǎn)品，憑產(chǎn)地認(rèn)定證書(shū)和近期（15天內(nèi)有效）產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明進(jìn)入市場(chǎng)；三是沒(méi)有“三品”認(rèn)證和基地認(rèn)定的水果，持產(chǎn)地農(nóng)業(yè)部門(mén)近期的檢測(cè)檢驗(yàn)合格證明進(jìn)入市場(chǎng)；四是國(guó)外入境上市的水果憑國(guó)家法定部門(mén)出具的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明進(jìn)入市場(chǎng)。

　　市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)上市銷(xiāo)售的水果實(shí)行索證抽檢制度。凡沒(méi)有持證進(jìn)入市場(chǎng)的水果，一律按批次進(jìn)行檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)對(duì)使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的水果，依法責(zé)令停止銷(xiāo)售或進(jìn)行無(wú)害化處理，不能進(jìn)行無(wú)害化處理的，由市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)監(jiān)督銷(xiāo)毀。

　　水果檢測(cè)依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無(wú)公害水果安全要求》（GB18406.2-2001）的有關(guān)規(guī)定，對(duì)無(wú)公害水果中農(nóng)藥殘留、重金屬和有毒有害的膨大劑、催熟劑、著色劑等進(jìn)行重點(diǎn)檢測(cè)。

　?。ㄋ模﹪?yán)格水果市場(chǎng)管理

　　實(shí)施標(biāo)識(shí)管理，推行質(zhì)量安全追溯和承諾制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。建立水果生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)記錄和質(zhì)量安全追溯制度。從生產(chǎn)、銷(xiāo)售到食用的每一個(gè)環(huán)節(jié)，可相互追查質(zhì)量安全責(zé)任。水果經(jīng)營(yíng)者要建立規(guī)范的購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳，詳細(xì)記載購(gòu)買(mǎi)渠道、數(shù)量、時(shí)間和銷(xiāo)售對(duì)象，臺(tái)帳要和產(chǎn)品實(shí)物相符。在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置要設(shè)置公示牌，標(biāo)明攤位號(hào)、水果品種品牌和來(lái)源，公示產(chǎn)品標(biāo)簽，張貼產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明和有關(guān)證書(shū)（認(rèn)證文書(shū)復(fù)印件等），接受執(zhí)法人員監(jiān)督檢查和群眾監(jiān)督。

　　逐步推行水果產(chǎn)地標(biāo)識(shí)制度。上市的水果要附產(chǎn)品標(biāo)簽，標(biāo)明產(chǎn)地、生產(chǎn)者、產(chǎn)品名稱、進(jìn)貨日期等。

　　建立水果質(zhì)量安全承諾制度。生產(chǎn)者要向經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)者要向消費(fèi)者就其生產(chǎn)或銷(xiāo)售的水果質(zhì)量安全做出承諾。承諾其生產(chǎn)或銷(xiāo)售的水果符合食用安全標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄎ澹┙⒔∪麢z測(cè)檢驗(yàn)體系

　　市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)在市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)完善水果檢測(cè)檢驗(yàn)體系，合理設(shè)置檢測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，配置必要的檢測(cè)人員和檢測(cè)設(shè)備，所需經(jīng)費(fèi)列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其檢測(cè)機(jī)構(gòu)，要建立水果質(zhì)量安全管理制度，完善檢測(cè)工作規(guī)程，配備必要的檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)人員，做好生產(chǎn)基地水果質(zhì)量安全工作。

　　水果生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、水果專賣(mài)店及其他經(jīng)營(yíng)水果的單位或個(gè)人對(duì)銷(xiāo)售的水果質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，設(shè)專人負(fù)責(zé)質(zhì)量安全工作，不合格的水果不準(zhǔn)銷(xiāo)售。批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、配送中心等應(yīng)依法加強(qiáng)自檢工作，切實(shí)保障質(zhì)量安全。

　　四、明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　在實(shí)施水果市場(chǎng)準(zhǔn)入中，各有關(guān)部門(mén)要按照各自的職責(zé)和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施食品藥品放心工程的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕65號(hào)）要求，分口把關(guān)，齊抓共管，綜合治理。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)實(shí)施水果市場(chǎng)準(zhǔn)入工作方案。負(fù)責(zé)指導(dǎo)水果檢測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，負(fù)責(zé)水果上市前和上市后的抽檢工作，督促指導(dǎo)相關(guān)單位的自檢工作，依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《鄭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》以及《鄭州市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，開(kāi)展行政執(zhí)法工作，依法查處農(nóng)藥殘留、重金屬和膨大劑、催熟劑、著色劑等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的水果，查處違規(guī)、違法行為，確保水果市場(chǎng)準(zhǔn)入工作順利進(jìn)行和水果質(zhì)量安全。

　　市衛(wèi)生局：重點(diǎn)組織對(duì)餐飲服務(wù)單位，包括各類(lèi)賓館、飯店、餐館、酒樓、飲食店和水果消費(fèi)量較大的單位（如學(xué)校等）食堂等的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)督和衛(wèi)生許可證發(fā)放的監(jiān)管，并依據(jù)《食品安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定查處違法行為。

　　市工商局：按照工商管理法律、法規(guī)規(guī)定，開(kāi)展行政執(zhí)法工作。

　　市公安局：及時(shí)協(xié)助有關(guān)行政主管部門(mén)開(kāi)展行政執(zhí)法工作，依法查處妨礙行政執(zhí)法的行為。