《2022年鄉(xiāng)村振興基金綠皮書》重磅發(fā)布

綠皮書分為六大板塊

1、設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金的背景與動機(jī)

2、鄉(xiāng)村振興基金整體發(fā)展情況分析

3、典型省市鄉(xiāng)村振興基金案例分析

4、發(fā)展鄉(xiāng)村振興基金的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

5、未來發(fā)展建議

6、專家觀點(diǎn)

如需獲取完整版綠皮書

請掃描下方二維碼

早期地方政府以滿足政績?yōu)閯訖C(jī)設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，而農(nóng)業(yè)領(lǐng)域又被長期冠以周期長、見效慢、風(fēng)險高的三頂“大帽”，投融資寥寥無幾。社會資本對涉農(nóng)企業(yè)的投資力度不足，農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)在選入鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金的擬投項(xiàng)目庫方面仍然存在障礙。

進(jìn)入2022年，整個社會資本對大農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村事業(yè)提出了更新的要求。特別是二十大提出的“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化就是不全面的，在實(shí)現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程中，金融資本不可或缺，基金是一個非常好的切入點(diǎn)。

同時，近兩年財政緊縮促使基金投向、產(chǎn)業(yè)定位與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度增強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興基金發(fā)展態(tài)勢蔚為大觀。目前，鄉(xiāng)村振興基金由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?；鸩邉澾^程中利用自身在產(chǎn)業(yè)資源、社會資本方面的優(yōu)勢，更加依靠市場化、專業(yè)化力量。

據(jù)艾格農(nóng)業(yè)即將發(fā)布的《2022中國農(nóng)業(yè)食品投資年報》數(shù)據(jù)顯示，2016年-2022年，農(nóng)業(yè)食品領(lǐng)域的投資事件數(shù)量共約5660起，募集資金共約2.03萬億。其中，2022年各類投資事件數(shù)量共約874起，募集資金1300多億。

在資本寒冬下，2022年農(nóng)業(yè)食品領(lǐng)域的投資數(shù)量和金額均下降明顯，一些傳統(tǒng)的熱門領(lǐng)域開始遇冷，例如生豬養(yǎng)殖、生鮮電商等，同時，受政策和科技驅(qū)動，投資風(fēng)口更迭變幻，生物育種、合成生物、預(yù)制菜等領(lǐng)域開始受到更多青睞。尤其在PE/VC投資項(xiàng)目中，早期項(xiàng)目在各融資輪次中的占比上升，折射出資本市場對大農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展充滿信心，整個農(nóng)業(yè)行業(yè)仍然表現(xiàn)出不容小覷的投資潛力。

以上內(nèi)容來自艾格農(nóng)業(yè)即將發(fā)布的《2022中國農(nóng)業(yè)食品投資年報》，更多內(nèi)容敬請持續(xù)關(guān)注艾格農(nóng)業(yè)。

鄉(xiāng)村振興基金是指各級財政或政府投資基金通過單獨(dú)出資或與社會資本共同出資設(shè)立，并圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為主線開展投資，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的私募股權(quán)投資基金。國有企業(yè)平臺利用自有資金出資設(shè)立的基金，不屬于上述概念。

據(jù)艾格農(nóng)業(yè)統(tǒng)計，截至2022年12月26日，全國范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村振興基金累計設(shè)立數(shù)量為192只，總計管理規(guī)模為1239.82億元。

按照省份統(tǒng)計，有23個省份設(shè)立了鄉(xiāng)村振興基金。除央企農(nóng)村投資基金外，設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金規(guī)模前五名的省份分別是廣東、安徽、山東、江蘇、貴州。其中，安徽、山東、江西的鄉(xiāng)村振興基金總管理規(guī)模已超過百億，廣東的鄉(xiāng)村振興基金總管理規(guī)模更是已經(jīng)超過了300億。

鄉(xiāng)村振興基金近年來一直呈增長態(tài)勢，但產(chǎn)品發(fā)行數(shù)量仍然偏少，結(jié)構(gòu)上大多以政府投資為主。 

目前，設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金數(shù)量前五名的省份分別是廣東、江蘇、山東、湖南、浙江，設(shè)立基金數(shù)量分別為33只、32只、22只、15只、14只。此外，安徽設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金10只，福建設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金8只。

研究廣東省、江蘇省、浙江省、山東省、安徽省鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金案例以及結(jié)合團(tuán)隊實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)如下：

完善行政管理制度，基金讓利和容錯機(jī)制。以江蘇省為例，江蘇省通過全方位制度性供給支持區(qū)域鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展，一是省鄉(xiāng)村振興子基金的存續(xù)期放寬到10年；二是省鄉(xiāng)村振興母基金對專項(xiàng)子基金省政府投資基金超額收益部分最多可讓利80%，對市場化子基金省政府投資基金超額收益部分最多可讓利50%；三是放寬基金投資的地域限制。

強(qiáng)化政府對基金出資支持，優(yōu)化出資方式。經(jīng)統(tǒng)計以上鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金案例出資結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，國有資本出資比例占比基本超過60%?？蓞⒖冀梃b廣州和智股權(quán)投資基金、揚(yáng)州疌泉農(nóng)業(yè)投資基金及山東省新動能中化綠色基金的出資模式，一是建議相關(guān)部門探討國有資本出資比例設(shè)定在60%以上；二是優(yōu)化各類資本與多級政府基金聯(lián)合投資方式。

因地制宜制定基金投資策略，探索“基金招商”模式。借鑒鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金案例“以投促引”助力當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)模式：一是投資區(qū)外企業(yè)，將區(qū)外企業(yè)引入?yún)^(qū)內(nèi)注冊經(jīng)營。二是以廣東希望壹號股權(quán)投資基金及廣州雙胞胎農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金為例，以定向基金的模式支持區(qū)外龍頭企業(yè)（產(chǎn)業(yè)資本）重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地到當(dāng)?shù)?。三是以揚(yáng)州疌泉農(nóng)業(yè)投資基金為例，投資于區(qū)外企業(yè)，再由區(qū)外企業(yè)將基金資金投入到區(qū)內(nèi)子公司，置換為本土投資額。

引導(dǎo)社會資本聚集，形成資本供給效應(yīng)。引導(dǎo)社會資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域，以政府信用吸引社會資金，改善和調(diào)整社會資金配置。充分發(fā)揮政府財政資金的杠桿放大作用，改善資本供給，解決產(chǎn)業(yè)投資的資金來源問題。

引導(dǎo)資金投資方向，助力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，培育帶動產(chǎn)業(yè)升級。設(shè)立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金集中優(yōu)質(zhì)資源，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的同時培育帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級。引導(dǎo)資金流向鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合。

通過“以投促引”，助力精準(zhǔn)招商。在基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施缺乏、營商環(huán)境欠缺區(qū)域，“基金招商”將是產(chǎn)業(yè)招商方面的重要突破口。鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)立有利于精準(zhǔn)推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶入駐，成為地方招商引資的有力抓手。發(fā)揮“基金招商”“金融招商”作用以資本導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)，對當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到帶動作用。

創(chuàng)新政企合作模式，強(qiáng)化資金保障。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資期長、風(fēng)險大、流動性差。由政府引導(dǎo)設(shè)立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金，通過財政資金與社會資本投資共擔(dān)風(fēng)險、共享收益。按照“政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險”的原則，基金實(shí)行市場化、專業(yè)化的公司運(yùn)作管理模式，旨在強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興資金保障，應(yīng)投盡投，投有所報。

如需獲取完整版綠皮書

請掃描下方二維碼

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目周期長、資金募集難，且探索鄉(xiāng)村振興基金過程中存在行業(yè)屬性障礙。

為應(yīng)對以上挑戰(zhàn)，需要對鄉(xiāng)村振興基金機(jī)構(gòu)及團(tuán)隊提出三點(diǎn)要求。第一，進(jìn)行多維度、深度思考，如可與消費(fèi)領(lǐng)域、科技領(lǐng)域有機(jī)結(jié)合，應(yīng)將鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域視作覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)的廣袤市場，探索更多主題投資機(jī)會；第二，充分發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢、完善投資策略的互補(bǔ)性，重視機(jī)構(gòu)間的互動交流，用合作的視角來推動落地合作，從而形成合力，讓多元化的資本與資源共同助力鄉(xiāng)村振興；第三，涉足鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的投資機(jī)構(gòu)需能甘于寂寞，正如大熱行業(yè)賽道五六年前可能鮮少受人關(guān)注一樣，若從現(xiàn)在開始關(guān)注、投資鄉(xiāng)村振興，從中長期來說能迎來較好的投資機(jī)遇。 

“十四五”時期是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展聯(lián)盟秘書長路亞洲認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興基金行業(yè)呈現(xiàn)如下趨勢：

趨勢一，從無序分散逐步轉(zhuǎn)向有序規(guī)范的階段。早期地方政府以滿足地方政績?yōu)閯訖C(jī)設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，而近幾年財政吃緊促使鄉(xiāng)村振興基金投資方向、產(chǎn)業(yè)定位與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度、緊密度進(jìn)一步增強(qiáng)。

趨勢二，從過去的政府主導(dǎo)向市場化、專業(yè)化方向轉(zhuǎn)變，特別是前期基金策劃過程中利用自身在產(chǎn)業(yè)資源、社會資本方面的優(yōu)勢，更加依靠市場化、專業(yè)化力量。

趨勢三，整體定位更加清晰、下沉，未來鄉(xiāng)村振興基金有兩個方向，一是在一、二、三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目尤其是具有完整商業(yè)閉環(huán)的項(xiàng)目投入會增加，二是在對當(dāng)?shù)睾诵膬?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐方面的項(xiàng)目會增加。

艾格農(nóng)業(yè)董事長、艾格資本創(chuàng)始合伙人黃德鈞認(rèn)為，金融是產(chǎn)業(yè)的“血液”，鄉(xiāng)村振興基金是大農(nóng)業(yè)泛食品領(lǐng)域近幾年探索的“新金融”手段之一，取得了一定成績。

當(dāng)前，城鄉(xiāng)差距及三大產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率及附加值仍然差距明顯：城鄉(xiāng)收入差距約2.5倍；一二三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率1:5:4、產(chǎn)品附加值1:4:5，所以鄉(xiāng)村振興基金的設(shè)立及投資方向值得我們繼續(xù)深入探索。

一是繼續(xù)在農(nóng)業(yè)食品科技領(lǐng)域發(fā)力。科技是終極生產(chǎn)力，生物技術(shù)、數(shù)智技術(shù)、微生物基因組等極速的技術(shù)迭代將重構(gòu)農(nóng)資投入品、種養(yǎng)殖、流通加工消費(fèi)等各個產(chǎn)業(yè)鏈條。

二是以都市圈“人財物”輻射交流范圍為龍頭（涉及約3-4億畝，600-700個縣），發(fā)揮設(shè)施或精品農(nóng)業(yè)的生態(tài)、人文、“三養(yǎng)”（養(yǎng)老養(yǎng)生養(yǎng)性）等與都市核心圈經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的都市農(nóng)業(yè)功能，特別是涉民生必需品“三保”（保量保質(zhì)保價）的基礎(chǔ)設(shè)施（分級倉庫加工流通等）。城市化是解決三農(nóng)問題的一把鑰匙，過去是，將來還是。

三是對于農(nóng)區(qū)和牧區(qū)、農(nóng)牧交錯帶的縣域主要追求保產(chǎn)與高效：科技推廣網(wǎng)格化，種肥藥機(jī)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)比例提高；大宗農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化種養(yǎng)及加工業(yè)；職業(yè)農(nóng)民及農(nóng)場經(jīng)營人員的農(nóng)藝培訓(xùn)等。

鄉(xiāng)村振興是建設(shè)核心城市過程中的戰(zhàn)略重點(diǎn)。在土地紅線的約束下，利用既有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從“服務(wù)型政府”的角度，發(fā)揮財政資金四兩撥千斤作用，通過市場化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，撬動更多社會資金投入，設(shè)立“鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金”，形成涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，是轉(zhuǎn)換政府職能后，提高資金的使用效率的必然結(jié)果。

產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)，也是鄉(xiāng)村振興的“根”。從農(nóng)村一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)角度，通過搭建“鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金”，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展圈，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，讓農(nóng)業(yè)資源要素配置更加合理，使農(nóng)業(yè)走上高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展之路。

如希望基金合作，歡迎聯(lián)系： 

如需獲取完整版綠皮書

請掃描下方二維碼