食品合格率“剪刀差”根在雙重標(biāo)準(zhǔn)

【康橋夕陽(yáng)觀點(diǎn)】食品合格率“剪刀差”表面上看問(wèn)題處在標(biāo)準(zhǔn)的差異，本質(zhì)卻在于市場(chǎng)選擇的差異所致。標(biāo)準(zhǔn)本是對(duì)產(chǎn)品的最低要求，不是質(zhì)量上限，不會(huì)對(duì)企業(yè)提升質(zhì)量有任何制約。當(dāng)然，把合格率不高怪罪于標(biāo)準(zhǔn)定低了本身就是個(gè)難以理解的推理。
    企業(yè)需要發(fā)展更需要生存，高品質(zhì)是需要相應(yīng)的成本，不是個(gè)別人認(rèn)為的食品安全不花錢就能得到，高合格率也不是天上掉下來(lái)的餡餅。出口產(chǎn)品在價(jià)格數(shù)值上并不一定絕對(duì)比內(nèi)銷的高，但考慮到誠(chéng)信成本、稅收成本、渠道成本甚至管理成本后，出口市場(chǎng)的利潤(rùn)空間足以支撐高品質(zhì)所需的必要成本。而內(nèi)銷呢？個(gè)別消費(fèi)者只買價(jià)低的不買對(duì)的，個(gè)別監(jiān)管者看不見(jiàn)低價(jià)傾銷、惡性競(jìng)爭(zhēng)只看見(jiàn)合理的價(jià)格上浮。
    食品安全首先需要的是良好的市場(chǎng)氛圍，問(wèn)題的根源也在于市場(chǎng)。

    99.8%以上出口合格率的事實(shí)，證明了中國(guó)人在食品安全上可以做得很出色。這種給外人以優(yōu)厚的高標(biāo)準(zhǔn)待遇，給自己人則按相對(duì)較低標(biāo)準(zhǔn)的做法，事實(shí)上是一種反向歧視。

近日，國(guó)家質(zhì)檢部門有關(guān)負(fù)責(zé)人披露，中國(guó)食品出口合格率多年來(lái)一直保持在99.8%以上水平，由于“杰出努力”，憑借中國(guó)食品滿足了全世界眾多消費(fèi)者對(duì)美食的追求。而與之形成對(duì)照的是，今年對(duì)1985家企業(yè)的抽查中，用于“內(nèi)需”滿足國(guó)人“美食追求”的食品批次抽樣合格率只有93.5%。（新華網(wǎng)11月8日）

食品的安全機(jī)制，是建立在“不合格零容忍”觀念上，流通環(huán)節(jié)哪怕0.001%不合格，都會(huì)對(duì)消費(fèi)者帶來(lái)不容忽視的生命健康風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)負(fù)責(zé)任的制度設(shè)計(jì)應(yīng)該是所有食品消費(fèi)是安全的，不論是外國(guó)人獨(dú)用還是國(guó)內(nèi)人消費(fèi)。國(guó)內(nèi)人也擁有與外國(guó)人一樣對(duì)安全美食享有平等的追求權(quán)。

而“多年來(lái)保持99.8%以上出口合格率”這一“多年來(lái)”存在的事實(shí)，反復(fù)證明了中國(guó)人在食品安全上可以做得很出色，也一樣能以同樣出色的成績(jī)回饋國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的厚愛(ài)，從而消滅食品合格率“剪刀差”。然而，“多年來(lái)”這個(gè)愿望沒(méi)有能實(shí)現(xiàn)。尤其是今年，地溝油、三聚氰胺重出江湖，二惡烷、聚二甲基硅氧烷等致癌物風(fēng)波陣陣，數(shù)日前在遼寧查獲的10.2噸“毒白菜”新聞及央視11月7日對(duì)中國(guó)食品濫用氫化油（“植物奶油”）現(xiàn)象的報(bào)道，表明國(guó)內(nèi)食品安全依然堪憂，甚至從某一角度上講，公眾對(duì)93.5%“合格率水平”畸高也抱有懷疑。

中國(guó)國(guó)內(nèi)食品安全問(wèn)題主因在于我們沒(méi)有高水平的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有建立服務(wù)于此標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)技術(shù)能力。去年頒發(fā)了《中國(guó)食品安全法》，但作為最為重要的食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)則留給了有關(guān)部門，使這一標(biāo)準(zhǔn)的基本定位權(quán)成為利益集團(tuán)手中的橡皮泥，高標(biāo)準(zhǔn)甚至與歐盟標(biāo)準(zhǔn)看齊的努力幾乎成了一句空話。沒(méi)有高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，法律的指引功能就無(wú)從發(fā)揮，反而會(huì)鼓勵(lì)劣質(zhì)企業(yè)，打擊優(yōu)質(zhì)企業(yè)，形成生產(chǎn)質(zhì)量惡性循環(huán)。

與安全標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)的，就是建立嚴(yán)密的安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督和檢測(cè)機(jī)制，這同樣需要通過(guò)上位立法，保障其預(yù)算投入，這樣才能在檢測(cè)技術(shù)研發(fā)和設(shè)備采購(gòu)上不受地方或其他利益集團(tuán)的掣肘，形成與時(shí)俱進(jìn)的可持續(xù)監(jiān)控能力。日本能對(duì)四百種農(nóng)藥殘留物進(jìn)行檢測(cè)，而我國(guó)只有檢測(cè)數(shù)十種農(nóng)殘的設(shè)備能力，一些速檢蔬菜的檢測(cè)方法，對(duì)韭菜等竟然毫無(wú)作用。

從出口食品標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，國(guó)際上通行的是按進(jìn)口國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，如無(wú)相應(yīng)的食品標(biāo)準(zhǔn)，則按進(jìn)口合同標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行，如無(wú)合同標(biāo)準(zhǔn)，才按中國(guó)的出口食品安全標(biāo)準(zhǔn)，如中國(guó)沒(méi)有相應(yīng)食品的出品標(biāo)準(zhǔn)，則按國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。這樣的“標(biāo)準(zhǔn)尋覓”，在一個(gè)出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體中，很容易落入一個(gè)從高到低的層級(jí)遞減的安全標(biāo)準(zhǔn)體系，導(dǎo)致“遠(yuǎn)香近臭”效應(yīng)，最后作為托底的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，可能已經(jīng)壓縮到臨界值。

中國(guó)大多數(shù)食品消費(fèi)者不能同老外們一樣獲得“享有中國(guó)美食”追求權(quán)的根由，就是“內(nèi)外有別”的雙重食品標(biāo)準(zhǔn)。這種給外人以優(yōu)厚的高標(biāo)準(zhǔn)待遇，給自己人則以相對(duì)較低的標(biāo)準(zhǔn)處理，事實(shí)上就是一種反向歧視。從對(duì)人類發(fā)展負(fù)責(zé)任的角度上看，任何標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)盡力做到一視同仁。食品安全小則事關(guān)個(gè)人健康，大則事關(guān)一個(gè)國(guó)家之尊嚴(yán)，不可等閑視之，不可怠慢之。