今年10月25日上午，山東省濟(jì)南市鋼城區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人一行5人，到河北省饒陽縣市場監(jiān)管局綜合檢驗檢測中心進(jìn)行參觀考察。主要學(xué)習(xí)饒陽縣綜合檢驗檢測中心事改企改革、隊伍建設(shè)、運行、業(yè)務(wù)開展等方面的先進(jìn)經(jīng)驗做法。饒陽縣市場監(jiān)管局局長劉勝利及相關(guān)負(fù)責(zé)同志陪同考察，介紹相關(guān)情況。
今年以來，饒陽縣市場監(jiān)管局以開展“學(xué)思想，強(qiáng)黨性，重實踐，建新功”主題教育活動為契機(jī)，扎實推進(jìn)改革工作。經(jīng)過反復(fù)考察，精心籌備，對綜合檢驗檢測中心實行事改企改革，成功對接引入恒為檢驗檢測認(rèn)證(河北)集團(tuán)有限公司，逐步實現(xiàn)企業(yè)化運作、市場化運營，進(jìn)一步激發(fā)了市場活力，全面提升了競爭能力，實現(xiàn)了檢測機(jī)構(gòu)健康運營、良性發(fā)展，改革成效逐步顯現(xiàn)出來，受到上級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界人士的好評?？h綜合檢驗檢測中心改革案例，被省市場監(jiān)管局作為全省20個優(yōu)秀案例進(jìn)行收集匯編，刊登了饒陽縣市場局改革檢驗檢測機(jī)構(gòu)的成功經(jīng)驗?！端押W(wǎng)》、《中國視窗》、《中國食品網(wǎng)》等國家省市有關(guān)媒體予以專題報道。
在座談會上，局長劉勝利代表饒陽縣市場監(jiān)管局對考察人員的到來表示熱烈歡迎，詳細(xì)介紹了近年來綜合檢驗檢測中心的發(fā)展現(xiàn)狀和事改企改革的相關(guān)舉措，并與考察人員分享了業(yè)務(wù)開展、隊伍建設(shè)、設(shè)備投入、體系運行、人員配置等方面的經(jīng)驗做法以及今后的運營發(fā)展思路。
河北省饒陽縣市場監(jiān)管局，以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為契機(jī)，把實施檢測機(jī)構(gòu)改革作為重項工作來抓，按照“守正創(chuàng)新，小步快走。穩(wěn)妥推進(jìn)，務(wù)求實效”的總體思路，對縣綜合檢驗檢測中心實行事改企改革，取得了顯著成效。由于堅持黨組領(lǐng)導(dǎo)，思想工作領(lǐng)先，精心組織，周密安排，實事求是，具體情況具體對待，確保了“思想不亂，隊伍不散，工作不斷，效益提高”，取得了多贏效果。今年以來，經(jīng)過反復(fù)考察，精心籌備，已成功對接引入恒為檢驗檢測認(rèn)證（河北）集團(tuán)有限公司，逐步實現(xiàn)企業(yè)化運作、市場化運營，進(jìn)一步激發(fā)了市場活力，全面提升了競爭能力，實現(xiàn)了檢測機(jī)構(gòu)健康運營、良性發(fā)展，改革成效逐步顯現(xiàn)出來，受到上級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界人士的好評?？h綜合檢驗檢測中心案例被省局作為全省優(yōu)秀案例進(jìn)行收集匯編，刊登了饒陽縣市場監(jiān)管局的改革檢驗檢測機(jī)構(gòu)的成功經(jīng)驗。省市縣領(lǐng)導(dǎo)多次到檢驗檢測中心考察指導(dǎo)，省內(nèi)外市場監(jiān)管系統(tǒng)和檢驗檢測單位工作人員，來饒陽縣檢驗檢測中心參觀學(xué)習(xí)的絡(luò)繹不絕。
抓思路創(chuàng)新，實現(xiàn)社會效益最大化
檢驗檢測是質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，對實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起著重要作用。
饒陽縣市場監(jiān)管局提高政治站位，對檢驗檢測機(jī)構(gòu)改革高度重視，成立了由局黨組書記、局長掛帥的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名主管副局長任副組長，有關(guān)股室、檢驗檢測中心負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在檢驗檢測中心。制定了具體工作方案，對檢驗檢測機(jī)構(gòu)改革工作一周一匯報，一月一調(diào)度。工作組召開動員會、座談會、談心會，征求檢驗檢測中心每個干部職工的意見和建議，對改革方案及進(jìn)程，及時公開公示，隨時解答干部職工關(guān)心的熱點問題。做到把改革工作做實做細(xì)，實事求是，具體情況具體對待，贏得了干部職工的理解支持。
為突破發(fā)展瓶頸，饒陽縣市場監(jiān)管局以提高檢測機(jī)構(gòu)的社會效益為出發(fā)點和落腳點，積極探索，大膽改革，將原綜合檢測中心機(jī)構(gòu)重組、改制轉(zhuǎn)企，成立河北陽諾質(zhì)量檢測有限公司，拓寬了業(yè)務(wù)范圍。近年來，在省市局和饒陽縣委、縣政府的大力支持下，饒陽縣市場監(jiān)管局先后投入3000多萬元，對綜合檢驗檢測中心進(jìn)行擴(kuò)建改造，目前該中心總面積達(dá)2480m2，其中食品實驗室面積1520m2；現(xiàn)有儀器設(shè)備403臺套，包括超高效液相色譜三重四級桿質(zhì)譜聯(lián)用儀、氣相色譜三重四極桿質(zhì)譜聯(lián)用儀等大型設(shè)備，設(shè)備總資產(chǎn)3065萬元。受事業(yè)單位性質(zhì)影響，檢測中心只能開展無償委托檢測服務(wù)，業(yè)務(wù)范圍和發(fā)展受到制約。為進(jìn)一步服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障質(zhì)量安全，饒陽縣市場監(jiān)管局積極探索，于2021年底組建成立了河北陽諾質(zhì)量檢測有限公司，性質(zhì)為國有，走上了事轉(zhuǎn)企改革的新型探索之路，該公司也成為河北省第一家獲得CMA證書的縣級國有檢驗檢測公司。
2021年底饒陽縣成立了全省縣級第一家國有檢測公司“河北陽諾質(zhì)量檢測有限公司”，目前縣綜合檢測中心已成功邁出了事轉(zhuǎn)企的改革探索之路，同時順利完成了冬奧會、冬殘奧會重大慶典煙火質(zhì)量檢測任務(wù)，受到總局和省市局的表彰。為有效服務(wù)轄區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，去年饒陽縣將“食品安全提升工程”列入全縣二十項民生工程，在80家市場主體全部建設(shè)食品農(nóng)殘快檢室，并配備工作臺、農(nóng)殘快檢儀、試劑柜、試劑等。目前該工程已完成年度建設(shè)目標(biāo)，通過上門指導(dǎo)和現(xiàn)場調(diào)試，現(xiàn)已為7個鎮(zhèn)區(qū)、12家農(nóng)業(yè)公司、26家合作社、8家城區(qū)菜店、26家國有學(xué)校幼兒園食堂、1家超市等共計80家市場主體全部建設(shè)食品農(nóng)殘快檢室，并全部完成了運行試驗；每個快檢室確認(rèn)了相關(guān)責(zé)任人以及檢測人員，建立了相關(guān)快檢制度，統(tǒng)一配備了配備農(nóng)殘快檢儀、工作臺、試劑柜、試劑等快檢設(shè)備，并由專業(yè)人員到現(xiàn)場進(jìn)行操作指導(dǎo)，答疑解惑，多次組織各快檢室檢測人員進(jìn)行食品快檢設(shè)備使用操作及注意事項方面的培訓(xùn)，經(jīng)過指導(dǎo)培訓(xùn)，目前已配備快檢設(shè)備的各快檢室全部正常運行，共開展食品農(nóng)產(chǎn)品檢測1072批次，檢測不合格21批次，合格率98.04%。
抓理念創(chuàng)新，實現(xiàn)檢測機(jī)構(gòu)專業(yè)化
陽諾質(zhì)量檢測公司因缺少專業(yè)人員，導(dǎo)致資質(zhì)維護(hù)困難、大量高端設(shè)備不能得到有效利用，業(yè)務(wù)方面只承擔(dān)縣內(nèi)監(jiān)督抽查任務(wù)，且檢測資質(zhì)和檢測參數(shù)少，無法實現(xiàn)正常市場化運轉(zhuǎn)。為有效破解發(fā)展瓶頸，經(jīng)多次考察、對接，引入了恒為檢驗檢測認(rèn)證（河北）集團(tuán)有限公司盤活陽諾公司，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，現(xiàn)已將陽諾公司全權(quán)委托恒為公司經(jīng)營管理。公司現(xiàn)有員工24名，本科及以上學(xué)歷人員占比83%，其中恒為集團(tuán)指派16人技術(shù)管理團(tuán)隊維持公司正常運營，原檢測人員一部分根據(jù)自愿按工作需要分配到縣局、分局、計量所等有關(guān)崗位，剩余人員由恒為集團(tuán)統(tǒng)一接管。托管運營期間，陽諾公司的產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系不變，場地、設(shè)備、車輛等公司資產(chǎn)依法歸陽諾公司所有。目前，陽諾公司食品實驗室已通過CMA資質(zhì)認(rèn)定項目參數(shù)339個，可全面承接我縣監(jiān)督抽查任務(wù)，為我縣食品質(zhì)量監(jiān)管提供技術(shù)支撐，不斷提高我縣檢驗檢測行業(yè)的市場化、社會化水平。
抓管理創(chuàng)新，實現(xiàn)服務(wù)效益最大化
真實準(zhǔn)確是檢測的生命線。為進(jìn)一步強(qiáng)化日常管理，由陽諾檢測、恒為集團(tuán)雙方人員組成董事會，恒為集團(tuán)人員擔(dān)任陽諾檢測法人、總經(jīng)理，并由縣市場監(jiān)管局安排財務(wù)人員參與運行管理。陽諾公司由啟動資金（設(shè)備車輛100萬元、消耗品及30人管理技術(shù)團(tuán)隊半年工資100萬元）進(jìn)行信用貸款，恒為公司做擔(dān)保，貸款用于設(shè)備購置、人員工資發(fā)放及日常運行費用。陽諾公司經(jīng)營性收入首先用于還貸及運營發(fā)展，如有盈余，部分利潤作為托管費用支付給恒為公司。堅持“以質(zhì)求生，憑信興業(yè)”的宗旨，科學(xué)管理，以人為本，狠抓隊伍素質(zhì)建設(shè)，嚴(yán)守職業(yè)道德，誠信戒欺，求真務(wù)實，杜絕采樣、檢測等任何環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的虛假和不實問題。當(dāng)前的檢測市場魚龍混雜，檢測水平良莠不齊，陽諾公司以數(shù)據(jù)質(zhì)量求生存，立足長遠(yuǎn)，定期組織開展檢測技術(shù)培訓(xùn)和崗位大練兵，力求技術(shù)過硬，更好地開展檢驗檢測服務(wù)，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
抓模式創(chuàng)新，實現(xiàn)檢測業(yè)務(wù)市場化
饒陽縣市場監(jiān)管局始終把“提高能力、發(fā)揮效益、造福百姓、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”作為檢測工作的出發(fā)點和落腳點，開展市場化運作模式，對社會開放檢測資源，增加檢測收費項目，激發(fā)企業(yè)活力，以市場手段增加經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)社會效益，實效雙贏。目前，完成監(jiān)督抽查檢測290批次，已經(jīng)中標(biāo)故城縣市場監(jiān)督管理局2023年抽檢服務(wù)項目一標(biāo)段270批次、衡水高新區(qū)2023年食品安全監(jiān)督抽檢服務(wù)項目695批次。完成儀器校準(zhǔn)檢定331臺，查新標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量125件，其中現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)120件，作廢標(biāo)準(zhǔn)5件。同時，積極完善公司質(zhì)量體系，升級質(zhì)量手冊。6月中旬通過資質(zhì)擴(kuò)項審批，將農(nóng)藥殘留、獸藥殘留和食品添加劑等所有檢測項目資質(zhì)擴(kuò)充完整，7月份通過CATL資質(zhì)認(rèn)證。全年預(yù)計完成檢測樣品4000批次，營收超500萬元，力爭各項檢測工作實現(xiàn)新突破，助力饒陽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
參觀人員在認(rèn)真聽取饒陽縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人介紹檢驗檢測中心改革情況后，雙方人員就檢驗檢測工作中遇到的難點、堵點問題進(jìn)行了較為深入的探討與交流。
座談會后，考察人員對綜合檢驗檢測中心進(jìn)行了實地參觀考察，詳細(xì)了解了實驗室操作、設(shè)備管理、檢驗流程等方面的內(nèi)容，并對檢測中心高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合檢驗檢測能力給予了高度評價。
鋼城區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人一行，對饒陽縣局的熱情接待和經(jīng)驗的無私分享表示由衷的感謝，對饒陽縣局綜合檢驗檢測中心的改革成效表示贊賞。同時表示，通過這次參觀學(xué)習(xí)開闊了視野，增長了見識，將會充分借鑒饒陽縣局事改企改革中一些好的做法、好的經(jīng)驗、好的措施，貫穿到今后的工作當(dāng)中去。
最后，雙方均表示，通過此次學(xué)習(xí)交流，拓寬了工作思路、提升了業(yè)務(wù)能力，增進(jìn)了兄弟單位間的了解，加深了友誼，希望以后要積極創(chuàng)造條件多交流，多合作，共同努力、為市場監(jiān)管系統(tǒng)健康持續(xù)發(fā)展，助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！
河北省饒陽縣市場監(jiān)管局 劉永輝、靳寧宇、董超
