畢曉哲

　　近年來,食品安全犯罪猖獗,各地政府紛紛出臺(tái)具體可行的措施,加強(qiáng)食品安全監(jiān)管.其中,最受關(guān)注的是北京、廣東、上海與浙江等地將食品安全工作納入官員政績考核體系,推行了縣區(qū)長負(fù)責(zé)制.在一些地方監(jiān)管不力的背景下,將食品安全納入政績考核,實(shí)行"一把手"負(fù)責(zé)制,這不僅是對(duì)食品安全政府責(zé)任的宣誓,也抓住了落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任的關(guān)鍵.(7月28日《新華網(wǎng)》)

　　各地紛紛出臺(tái)的加強(qiáng)對(duì)食品衛(wèi)生安全防范的規(guī)定,是讓人看好的.如北京市成立公安局食品藥品案件偵查支隊(duì),設(shè)立"專警"負(fù)責(zé)打擊全市涉及藥品、食品安全的犯罪行為,體現(xiàn)了對(duì)食品安全的重視;又如重慶市公安局成立打假總隊(duì),其重視程度、打擊范圍、投入力度,可與舉世關(guān)注的重慶"打黑"風(fēng)暴相提并論,被稱為"食品打黑風(fēng)暴";再如,上述報(bào)道中提到的領(lǐng)導(dǎo)政績考核、一票否決等舉措,都可看出各地對(duì)食品安全和公眾健康的重視程度,稱其為"高壓線"并不夸張.

　　"高壓電"是否有效,關(guān)鍵在于其"帶不帶電".其實(shí)在此之前,在食品衛(wèi)生安全領(lǐng)域,級(jí)別更高、措施更嚴(yán)的法律法規(guī)早已不勝枚舉.僅國家層面的法律就有《食品衛(wèi)生法》、《刑法》,再加上散布于各部委的同樣具有中央級(jí)效力的規(guī)章,和多少年來研究探討和修訂過的不下于3000余種"行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)".僅日前衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部等部門就公布了151種食品和飼料中非法添加名單,包括47種可能在食品中"違法添加的非食用物質(zhì)"、22種"易濫用食品添加劑"和82種"禁止在飼料、動(dòng)物飲用水和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中使用的藥物和物質(zhì)"名單.用包羅萬有、無處不在來形容并不夸張.

　　但一些地方、食品安全領(lǐng)域的重大事件和問題依然層出不窮. 就"瘦肉精"濫用來說,早在2002年2月,農(nóng)業(yè)部就會(huì)同衛(wèi)生部和國家藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合出臺(tái)了 《禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品目錄》,將"瘦肉精"列為禁用藥品,并將"瘦肉精"列入年度例行監(jiān)測計(jì)劃.可"瘦肉精"陰影依然不斷顯現(xiàn),今年央視315節(jié)目上雙匯集團(tuán)"瘦肉精"事件終被曝光.

　　這足以說明,一些問題是否能從根本上納入監(jiān)管,其實(shí)并不在制度的多與少,而在于已經(jīng)定下的制度被執(zhí)行了多少.一個(gè)再好、再細(xì)密的規(guī)定如果淪為空文、得不到執(zhí)行,一切還是"零".在中央有關(guān)方面已有細(xì)密的法律標(biāo)準(zhǔn)的前提下,各地方出臺(tái)配套舉措的積極性值得肯定.但筆者以為,還是應(yīng)將主要精力用在執(zhí)行好現(xiàn)有的規(guī)定上,讓舊的規(guī)定"帶上電",才能讓造假、添加違法物質(zhì)者膽寒.

　　讓規(guī)定成為"帶電"的高壓線,目的是讓違法者因?yàn)槠?quot;嚴(yán)"而不敢碰,其防范的根本目標(biāo)在于"預(yù)防",而不是為追責(zé)而追責(zé).制度的"電"不僅要電向違法企業(yè),還要"電"向執(zhí)法者,充分發(fā)揮公眾監(jiān)督者的"眼睛",加強(qiáng)民意溝通與舉報(bào),也是保證食品安全的關(guān)鍵.