面對社會上層出不窮、觸目驚心的食品安全問題，人們往往將輿論批評的矛頭指向監(jiān)管部門。而具體到游蕩在自己身邊的假劣食品制售現(xiàn)象，人們卻往往忍氣吞聲、聽之任之。
對此，部分一線食品安全執(zhí)法人員呼吁，要迅速動員社會力量，發(fā)揮每個社會成員、每個民間機構(gòu)特別是行業(yè)協(xié)會組織的作用，改善公眾參與的司法環(huán)境，建立相應(yīng)的經(jīng)濟激勵機制。這樣，食品安全問題才有解決的希望。
"多數(shù)沉默"嚴重影響食品安全問題解決
在湖南株洲市，根據(jù)巡查線索，市質(zhì)監(jiān)局懷疑有人使用劣質(zhì)原料制造所謂的"精煉豬油".質(zhì)監(jiān)局食安科科長朱悅先等執(zhí)法人員"大海撈針",逐漸將目標(biāo)縮小到市內(nèi)的一個城中村。
進了村，朱悅先等人雖已嗅到了刺鼻的臭氣，但面對鱗次櫛比的居民樓，黑作坊仍然難以尋覓。執(zhí)法人員逢人便問，得到的答復(fù)都是"不知道".其中，一位老者欲言又止。
朱悅先與他再三溝通，希望他能打消顧慮。老者遲疑許久，提出朱必須賭咒發(fā)誓：如果提供線索給他帶來后患，朱要為他個人和家庭承擔(dān)全部后果！
朱悅先照辦后，老者才一番耳語，指認了黑作坊具體所在。
"黑作坊生產(chǎn)環(huán)境臭氣熏天，鬧得一條街都蒼蠅橫飛、鼠蟲亂竄，排出的廢水污染了一條水渠。周邊眾多住戶，居然忍氣吞聲，黑作坊主反倒趾高氣揚。"執(zhí)法人員心頭掠過一絲沉重。
這件事揭示出，公眾參與的缺位仍是我國食品安全執(zhí)法領(lǐng)域的一大"軟肋",當(dāng)前這一問題已嚴重制約食品安全體系的構(gòu)建。以中等城市為例，質(zhì)監(jiān)部門有食品安全監(jiān)管人員20人左右，而有牌有證的食品生產(chǎn)企業(yè)有數(shù)十至上百家，證照不全或者無牌無證的小作坊，則多如牛毛。一年到頭監(jiān)管執(zhí)法屢屢有"漏網(wǎng)之魚".這種局面，負責(zé)監(jiān)管流通領(lǐng)域、餐飲行業(yè)等的工商、衛(wèi)生監(jiān)督等部門同樣面對。監(jiān)管執(zhí)法，實際上很大程度上依賴群眾舉報提供的線索。
半月談記者走訪湖南、河南、湖北三省，聽到不少基層監(jiān)管人員倒"苦水":在農(nóng)村，田間地頭的農(nóng)產(chǎn)品，要確保農(nóng)藥、化肥、飼料添加劑規(guī)范使用--很難管；在城市，食品小作坊、小門店"一個爐子一口鍋，幾把椅子一張桌"--很難罰；藏身民宅的小作坊主因為繳納租金，與房東或當(dāng)?shù)?quot;實力人物"結(jié)成利益關(guān)系，跟監(jiān)管人員"打游擊"--很難抓。
湖南一位區(qū)縣政府工作人員說，那種單靠強化政府監(jiān)管就能搞好食品安全的觀點，是"權(quán)力萬能錯覺".本質(zhì)上，食品安全監(jiān)管是公共事務(wù)和社會管理，沒有群眾積極參與就難以標(biāo)本兼治，"沉默的大多數(shù)"亟待打破沉默，積極參與。
制度設(shè)計要鼓勵公眾"站出來"
來自湖南省邊遠山區(qū)的兩名女工，替一家食品加工廠打工，被要求用"香蕉水"（乙酸異戊酯，一種毒性較大的化學(xué)品）涂改食品包裝上的生產(chǎn)日期。工作持續(xù)了數(shù)天，一心只想掙點工資的女工，與廠方倒也相安無事。但由于勞動保護措施不到位，女工的手不慎遭"香蕉水"嚴重腐蝕。女工后因醫(yī)藥費問題與廠方發(fā)生糾紛，感到利益受到嚴重侵害，這才選擇了舉報。
專家指出，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，從動員更多公眾參與食品安全建設(shè)著眼，應(yīng)該就舉報行為的利益平衡與調(diào)整，作出制度性安排。
近期，國務(wù)院食品安全委員會辦公室發(fā)出《關(guān)于建立食品安全有獎舉報制度的指導(dǎo)意見》，提出為強化社會監(jiān)督，鼓勵公眾參與食品安全監(jiān)管，各地要建立食品安全有獎舉報制度。
記者了解到，湖南長沙縣從2010年開始出臺制度，由縣財政每年拿出100萬元，專門針對販運銷售病死豬肉等食品安全問題，實施懸賞打擊。長沙縣食安辦常務(wù)副主任李剛介紹，從"百萬巨獎"懸賞征集食安線索實施的情況看，一方面，2010年長沙縣食安辦通過懸賞舉報熱線電話，查獲了多起食品安全大案要案；另一方面，2010年按理應(yīng)該兌現(xiàn)獎金20多萬元，但實際上只兌現(xiàn)了4萬多元獎金。此外，多個案子有人舉報，卻無人領(lǐng)獎。
分析人士指出，受財政資金支出手續(xù)規(guī)范約束，基層政府或者監(jiān)管部門向舉報人發(fā)放獎金，需要填表并經(jīng)過受理單位、主管辦案單位負責(zé)人和地方領(lǐng)導(dǎo)審批。而在一個基層"熟人社會",舉報人往往擔(dān)心走漏風(fēng)聲、遭到打擊報復(fù)不敢領(lǐng)獎。為此，舉報鼓勵機制應(yīng)該完善保密程序。
法律人士建議，對于社會上一些"職業(yè)打假人""知假買假人"通過發(fā)現(xiàn)、舉報假劣食品商品求償來獲取收入，應(yīng)通過司法制度設(shè)計為其提供應(yīng)有保護。湖南法官馬賢興指出，司法實踐中，知假買假被排除適用于求償，對"故意欺詐消費者"的認定也過于嚴苛，因此，消費者對懲罰性賠償?shù)闹鲝埖玫椒芍С执嬖谛判牟蛔恪?/p>
建設(shè)性的"第三方"不能缺位
當(dāng)前，食品安全亟待社會力量參與，但本應(yīng)發(fā)揮食品安全"自律、他律"作用的一些行業(yè)協(xié)會組織，卻熱衷于靠組織培訓(xùn)、論壇等牟利，公信力很弱，在解決食品安全問題上作用甚小，在行業(yè)內(nèi)也起不到應(yīng)有的內(nèi)部監(jiān)管功能。
就此，有專家認為，改革的重點是要引導(dǎo)社會自下而上地組織起新型的行業(yè)組織。行業(yè)組織要致力于整體提升協(xié)會會員良好的生產(chǎn)操作規(guī)范，要確立本行業(yè)關(guān)于應(yīng)對產(chǎn)品召回、污染或其他危機的管理條例，要有計劃地提升成員整體管理水平，提供有效的教育和培訓(xùn)，能在一定范圍內(nèi)組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣各項適用的先進技術(shù)。只有在行業(yè)體系內(nèi)形成互相監(jiān)督的機制，樹立自覺維護食品安全的商業(yè)道德觀念，營造"良幣驅(qū)逐劣幣"的市場格局，城鄉(xiāng)食品安全才有保障。
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田教授主持的一項研究課題提出，未來維護食品安全的社會力量，還應(yīng)包括與企業(yè)、政府沒有直接利益關(guān)系的"第三方檢測機構(gòu)".
該課題建議，國家應(yīng)該允許私營機構(gòu)開展像質(zhì)量認證、質(zhì)量檢測等工作。政府可讓計量部門、公證部門對私營檢測機構(gòu)進行實驗室認證，通過認可后就可以授權(quán)其完成政府所委托的檢測任務(wù)，出現(xiàn)食品安全問題后可追究其失職責(zé)任。
這一舉措最大的意義在于，使政府部門從相關(guān)檢測、認證等事務(wù)中解脫出來，與企業(yè)脫離"收費檢驗認證"的利益關(guān)系和風(fēng)險"捆綁"關(guān)系。一旦發(fā)生食品安全事件，政府監(jiān)管受到的羈絆會相對減少，執(zhí)行力、公信力會相對提高。（《半月談內(nèi)部版》2011年第10期，記者 蘇曉洲 梁鵬 張淼淼 田建軍）
食品違法趨"專業(yè)" 群眾舉報快速高效
國務(wù)院食品安全委員會辦公室負責(zé)人近日就嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作接受了記者采訪。
嚴查嚴打呈現(xiàn)新特點
問：5個月以來，專項整治工作有哪些主要特點？
答：4月20日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知》，對專項整治工作進行了部署。5個月來，各地區(qū)、各有關(guān)部門按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，共出動執(zhí)法人員352.5萬余人次，檢查相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位669.3萬余戶次，取締、關(guān)閉各類違規(guī)違法企業(yè)5000余家，行政處罰立案1.8萬余起，移送司法機關(guān)435起。專項整治工作開展以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，深入動員，認真部署，嚴查嚴打，呈現(xiàn)了一些新特點。
工商部門強化信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用，運用無線網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法平臺、移動查詢終端等現(xiàn)代科技手段開展日常巡查監(jiān)管。質(zhì)檢部門要求食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)場所的醒目位置公示所使用的食品添加劑名稱。食品藥品監(jiān)管局推行公開承諾和備案公示制度，要求餐飲服務(wù)單位做出食品安全承諾，對自制火鍋底料、自制飲料和自制調(diào)味料的餐飲服務(wù)單位實行食品添加劑備案、公示。
相關(guān)部門積極穩(wěn)妥處置突發(fā)事件。尤其是今年5月下旬臺灣發(fā)生塑化劑事件后，衛(wèi)生部、食品安全辦會同相關(guān)部門迅速建立應(yīng)對處置臺灣食品塑化劑污染事件工作機制，建立聯(lián)合工作組和集中辦公制度，及時公布可能違法添加的鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)；強化口岸檢測，禁止臺灣問題產(chǎn)品輸入；對相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)進行全面排查。
食品違法犯罪行為更為隱蔽和"專業(yè)"
問：專項整治期間查處的案件中主要有哪些嚴重違法行為？有什么特點？
答：通過專項整治和查處案件，發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為主要有以下幾大類：違法生產(chǎn)、銷售非食用物質(zhì)，生產(chǎn)、銷售不符合規(guī)定的農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品，在飼料中添加禁用物質(zhì)，在畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品養(yǎng)殖運輸過程中違法添加非食用物質(zhì)，在食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營過程中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑，無照經(jīng)營食品添加劑，銷售食品添加劑超標(biāo)和添加非食用物質(zhì)的食品，等等。
上述案情主要反映出以下特征：
違法犯罪行為更為隱蔽。如湖北襄樊某精細化工公司、浙江奉化某生化科技公司等，以將車間外租或直接入股方式生產(chǎn)"瘦肉精".
違法犯罪手法花樣翻新。如重慶破獲的"染色花椒"案中，發(fā)現(xiàn)犯罪分子以羅丹明B替代蘇丹紅，這些以桃代李、不斷翻新的手法，都是為了蒙蔽檢查，逃避打擊。
一些專業(yè)技術(shù)人員參與違法犯罪。如河南"瘦肉精"案件主犯劉襄就有化工制藥專業(yè)背景。
調(diào)動社會各方主動參與食品安全監(jiān)管工作
問：前期出臺的食品安全有獎舉報指導(dǎo)意見，對專項整治工作乃至整個食品安全工作有什么促進作用？
答：如湖北省開通食品安全投訴舉報系統(tǒng)，公布了全省統(tǒng)一的舉報電話和投訴舉報網(wǎng)絡(luò)平臺；陜西省財政撥出1000萬元作為獎勵資金，其中500萬元用于獎勵食品安全違法犯罪線索舉報人。在各地區(qū)、各有關(guān)部門的努力下，食品安全有獎舉報工作正在穩(wěn)步推進。
食品安全有獎舉報制度是強化社會監(jiān)督的重大舉措，雖然剛剛起步，但意義重大、促進作用明顯。一是有利于調(diào)動社會各方主動參與食品安全監(jiān)管工作。二是相對于職能部門的抽檢等信息獲取渠道而言，群眾舉報是一種高效率、低成本的信息獲取渠道。通過對群眾舉報信息進行核實、分析，有助于監(jiān)管和公安部門及時掌握違法犯罪動態(tài)。三是有助于形成強大的社會壓力，對違法生產(chǎn)經(jīng)營者形成震懾作用。
多措并舉加大農(nóng)村食品市場整治力度
問：一些農(nóng)村地區(qū)制售假冒偽劣食品問題仍較常見，對此將采取哪些措施進一步加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管？
答：下一步將加快推動地方立法進程。積極推動地方進一步加快建立健全管理法規(guī)，確保農(nóng)村食品安全管理有法可依；強化農(nóng)村食品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強對村鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)接合部批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小賣部、食雜店的整治監(jiān)管力度；夯實農(nóng)村食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)。加大對基層監(jiān)管的投入、扶持力度，提升農(nóng)村食品安全監(jiān)管能力。
同時，針對基層監(jiān)管力量薄弱的現(xiàn)狀，進一步健全農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員、信息員隊伍，完善農(nóng)村食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法犯罪行為。要加大案件偵辦力度，堅決打擊向農(nóng)村銷售假冒偽劣食品的行為，堅決依法查處假冒或仿冒他人食品商標(biāo)，假冒或偽造他人廠名、廠址，仿冒知名食品特有的名稱、包裝，以及摻雜使假、以假充真、以次充好、非法添加和濫用食品添加劑等違法犯罪行為，切實規(guī)范農(nóng)村食品經(jīng)營行為；加強宣傳教育。采取農(nóng)村群眾喜聞樂見的形式，普及食品安全科普知識，不斷增強群眾自我保護意識和鑒偽識假能力。（新華每日電訊，記者 朱立毅 胡浩 周婷玉）
北京：揭食品安全違法行為最高獎30萬
為進一步鼓勵社會公眾舉報、揭發(fā)食品安全領(lǐng)域的違法行為，北京市將獎金金額翻番，其中根據(jù)舉報線索，查處重、特大食品安全案件、消除重大食品安全隱患的，將給予舉報人最高不超過30萬元的獎勵。
北京市食品安全辦公室食品安全協(xié)調(diào)處處長馮源上周明確表示，北京市修訂了于2007年實施的《北京市食品安全違法案件線索舉報獎勵辦法》，為提高社會公眾的舉報積極性，新獎勵辦法基本上把原有每一等級的獎勵金額都翻了近一倍。
按照新辦法的相關(guān)規(guī)定，除了對提供重、特大食品安全違法線索的給予最高不超過30萬元獎勵外，對于舉報違法制售、使用食品非法添加物、生產(chǎn)假冒偽劣食品的地下"黑窩點"、"黑作坊"等的人員，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部或者食品業(yè)內(nèi)舉報人員，也會適當(dāng)提高獎勵額度。
結(jié)合食品安全領(lǐng)域問題相對多發(fā)的情形，新獎勵辦法進一步明確了受理食品安全違法行為的舉報獎勵范圍，基本涵蓋了食品安全領(lǐng)域非法生產(chǎn)、制售、加工食品等12種違法行為，包括在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸過程中，非法使用農(nóng)業(yè)投入品或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的；使用過期、發(fā)霉、變質(zhì)的原料或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)、加工食品的；對應(yīng)當(dāng)采取下架封存、銷毀等措施退出市場的食品，而未依法采取相應(yīng)措施予以退市的；或者將應(yīng)當(dāng)退出市場的食品再次流入市場經(jīng)營的等。
據(jù)了解，北京在2004年就制定了食品安全舉報獎勵辦法，最高舉報獎金為1萬元。在2007年進行了第一次修訂，最高獎金額度也隨之提升到5萬元，而本次是該《辦法》的第二次修訂，獎金額度也大幅提升。"提高獎勵幅度是為了提高社會公眾的舉報積極性。"市食品安全辦負責(zé)人表示，基本上每一等級的獎勵金額都翻了近一倍，如一般性獎勵最高金額由2007年辦法中的5萬元提高到10萬元。
新《辦法》對舉報主體不再做條件限制，只要發(fā)現(xiàn)食品安全違法案件線索的公民、法人及其他組織，都享有向食品安全監(jiān)管機構(gòu)舉報并獲得獎勵的權(quán)利。媒體的監(jiān)督報道是查處食品安全違法行為的重要線索之一，新《辦法》也對新聞媒體和新聞媒體工作者做出相應(yīng)的獎勵辦法。
"新聞媒體在公開披露食品安全違法案件前主動與市政府食品安全辦公室或其他有關(guān)部門協(xié)作，提供案件線索或者協(xié)助調(diào)查處理，經(jīng)查證屬實的，按照新《辦法》予以獎勵；新聞媒體工作者舉報食品安全違法行為的，參照新《辦法》予以獎勵。"（北京商報，記者 孫舒揚）
上海：將按貨值金額的2%-5%給予獎勵
為鼓勵更多市民參與食品安全違法犯罪的舉報，9月24日起到10月7日，上海市食品安全委員會辦公室將《關(guān)于進一步加強本市食品安全舉報獎勵工作的實施意見》（征求意見稿）向社會征求意見。
征求意見稿規(guī)定，如果市民能提供被舉報人及違法事實，直接或間接協(xié)助現(xiàn)場查處活動，舉報情況與違法事實相符的，按該案貨值金額的2%-5%給予獎勵。如果市民能提供違法案件線索，未參與協(xié)助查處工作，舉報情況與事實結(jié)論基本相符的，按該案貨值金額的1%-2%給予獎勵。
舉報獎勵的單項獎勵金額最低不少于500元。對涉及重大食品安全事件或?qū)ｍ椪喂ぷ鲀?nèi)容的舉報，可適當(dāng)提高獎勵額度，舉報人有特別重大貢獻的，經(jīng)市食安委審核同意，獎勵額度可以不受上述限制。
征求意見稿同時明確，舉報人借舉報之名故意捏造事實誣告他人或者進行不正當(dāng)競爭的，或者舉報人對被舉報人進行打擊報復(fù)的，都應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。
如各食品安全監(jiān)管部門及其工作人員出現(xiàn)偽造舉報材料，冒領(lǐng)舉報獎金或?qū)εe報事項未核實查辦，甚至泄露舉報人姓名、舉報內(nèi)容，幫助被舉報人逃避查處的，其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人將受到行政處分；一旦構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。（新聞晨報）
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國務(wù)院食品安全委員會辦公室關(guān)于建立食品安全有獎舉報制度的指導(dǎo)意見
食安辦[2011]25號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳，國務(wù)院食品安全委員會各成員單位：
為鼓勵社會公眾參與食品安全監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品安全隱患，依法查處食品安全違法案件，嚴厲打擊食品安全犯罪活動，根據(jù)食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等法律法規(guī)有關(guān)要求，經(jīng)國務(wù)院食品安全委員會領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就建立食品安全有獎舉報制度提出以下意見：
一、充分認識實行食品安全有獎舉報的重要意義
我國食品生產(chǎn)經(jīng)營主體眾多，點多面廣，監(jiān)管難度大。當(dāng)前的食品安全違法犯罪活動比較突出，違法行為隱蔽性強。因此，加強食品安全監(jiān)管，必須充分發(fā)動和依靠群眾，實行群防群治、聯(lián)防聯(lián)控。近年來，各地積極探索建立鼓勵群眾舉報食品安全違法犯罪行為的獎勵制度，一些地方已經(jīng)制定出臺了獎勵辦法，并取得了很好的效果。
實踐證明，實行有獎舉報，充分調(diào)動群眾參與食品安全監(jiān)管的積極性、主動性，是在市場經(jīng)濟條件下，強化社會監(jiān)督，做好食品安全工作的有效手段，對于及時發(fā)現(xiàn)各類食品安全風(fēng)險隱患和違法犯罪行為、提高食品安全保障水平具有十分重要的作用。
二、建立健全有獎舉報工作機制
（一）舉報受理。地方各級政府要根據(jù)方便群眾舉報和有利于提高查處效率的原則，明確舉報受理部門。舉報受理部門要暢通舉報渠道，接到舉報后要及時記錄在案，形成專門案宗。
（二）舉報核查。地方各級政府要進一步規(guī)范舉報核查工作的程序、時限要求和部門間的銜接措施，確保責(zé)任到位、核實及時、查處有力。有關(guān)部門對舉報內(nèi)容涉及本部門職責(zé)范圍的，要及時組織核實查處，對不屬于本部門職責(zé)的，要及時移送相關(guān)職能部門處理，堅決防止出現(xiàn)受而不理、有案不移以及敷衍推諉等現(xiàn)象。
（三）兌現(xiàn)獎勵。地方各級政府要明確專門部門負責(zé)食品安全舉報獎勵的審定、獎金管理、獎金發(fā)放、信。息披露等日常工作。負責(zé)舉報調(diào)查處理的部門在查處工作完成后，要對舉報事實、獎勵條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認定，提出獎勵意見，經(jīng)獎勵資金管理部門審定后向舉報人及時兌現(xiàn)獎勵。
三、獎勵資金來源和獎勵標(biāo)準(zhǔn)
地方各級政府設(shè)立食品安全舉報獎勵專項資金，由地方財政按年度核撥，單獨立戶、專款專用，接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。獎勵標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求由省級政府統(tǒng)籌指導(dǎo)規(guī)范。對舉報違法制售、使用食品非法添加物、生產(chǎn)假冒偽劣食品的地下"黑窩點"、"黑作坊"等的人員，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部舉報人員，應(yīng)適當(dāng)提高獎勵額度。
四、明確有獎舉報范圍
舉報下列食品安全違法行為之一，經(jīng)查證屬實的，屬于獎勵范圍：
（一）在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；
（二）使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；
（三）收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；
四）加工銷售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格肉類制品的；
（五）生產(chǎn)、經(jīng)營變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的；
（六）仿冒他人注冊商標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營食品、偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志或者其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營食品的；
〔七）未按食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑的；
（八）其他涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法犯罪行為。
五、加強對有獎舉報工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。在省級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，地方各級政府要加強對食品安全有獎舉報工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照本意見的基本要求，結(jié)合本地實際，抓緊制定具體舉報獎勵辦法，合理確定獎勵條件，并督促各有關(guān)部門細化具體措施，完善工作機制，實現(xiàn)食品安全有獎舉報工作的制度化、規(guī)范化。
（二）廣泛宣傳。地方各級政府和相關(guān)部門要采取多種形式，廣泛開展食品安全科普宣教活動，大力宣傳食品安全有獎舉報制度的重要意義和實施辦法，切實調(diào)動群眾參與監(jiān)督食品安全的積極性，使舉報獎勵政策家喻戶曉、人人皆知，引導(dǎo)廣大群眾踴躍舉報、據(jù)實舉報。
（三）嚴肅紀律。嚴格執(zhí)行舉報保密制度。未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式泄露舉報人身份資料。凡對舉報人打擊報復(fù)的，一律予以嚴懲。對借舉報之名故意捏造事實誣告他人、以及偽造舉報材料騙取或者冒領(lǐng)獎金的，交由有關(guān)機關(guān)追究相應(yīng)法律責(zé)任。受理舉報工作人員不遵守工作紀律、拘私舞弊的，嚴肅追究行政責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
