□ 江德斌
國家實(shí)施農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，至今已有4個(gè)多月。試點(diǎn)校學(xué)生每人每天可獲3元撥款補(bǔ)助，部分學(xué)校因衛(wèi)生存隱患等問題而采購水牛奶等零食作為營養(yǎng)餐；有學(xué)校因人手緊張無力建食堂，計(jì)劃實(shí)施中還存在撥款拖延等問題。
國家免費(fèi)營養(yǎng)餐項(xiàng)目的啟動(dòng)之初，獲得了民眾廣泛支持和贊賞，對(duì)改善貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生的營養(yǎng)狀況有很大期待。從具體實(shí)施情況來看，目前暴露出的不少問題，主要是在實(shí)施細(xì)節(jié)方面，缺乏規(guī)范化、系統(tǒng)化、法制化，免費(fèi)營養(yǎng)餐的程序監(jiān)管亦存在漏洞，費(fèi)用支出也不夠透明。
3月29日，貴州省畢節(jié)市織金縣八步鎮(zhèn)中心小學(xué)發(fā)生學(xué)生疑似食物中毒事件，約70名學(xué)生當(dāng)天食用早餐后出現(xiàn)嘔吐、腹痛等中毒癥狀。該早餐即屬于農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，主要包括牛奶和面包，事件原因被確定為個(gè)別學(xué)生胃腸道功能紊亂引起的群體性心因性反應(yīng)事件。但有記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，供餐企業(yè)原本經(jīng)營文具，冒充"山花牛奶"的名義中標(biāo)，然后配送其他品牌奶，這其中究竟有何貓膩，還有待進(jìn)一步調(diào)查。
云南宣威市雙龍一小從3月1日開始為學(xué)生提供營養(yǎng)餐，但有家長質(zhì)疑，學(xué)校在國家補(bǔ)助中吃了差價(jià)，提供的面包則是三無產(chǎn)品。有記者暗訪發(fā)現(xiàn)，該校營養(yǎng)餐面包用鮮雞蛋箱裝，包裝沒有標(biāo)明廠家等信息。
而在安徽、青海、貴州、廣西等多地試點(diǎn)縣，有不少學(xué)校都采用所謂企業(yè)供餐形式，給孩子們采購零食作為營養(yǎng)餐。由此可見，在國家免費(fèi)營養(yǎng)餐的項(xiàng)目執(zhí)行中存在著諸多亂象，皆因缺乏統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)行細(xì)則，缺乏外界獨(dú)立監(jiān)督。
而由鄧飛等人發(fā)起的民間"免費(fèi)午餐"公益慈善，至今都未發(fā)生過一起食品安全事故，則要?dú)w功于在行動(dòng)之初就經(jīng)過反復(fù)探討，結(jié)合小范圍試點(diǎn)情況后，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)完善細(xì)節(jié)，建立起一套操作性極強(qiáng)的流程。將善款的捐贈(zèng)和支出明細(xì)公開，確立食材的采購、午餐制作、廚房衛(wèi)生等流程標(biāo)準(zhǔn)，邀請(qǐng)家長、村委、退休干部等介入監(jiān)督，并要求所有學(xué)校都要每日上網(wǎng)公開信息。
如此在將各方面的細(xì)節(jié)都做到位后，自然就會(huì)形成相應(yīng)的約束力，從而避免出現(xiàn)貪污、挪用、克扣費(fèi)用等情況，并能確保營養(yǎng)餐的質(zhì)量和熱量，使其滿足孩子的生長發(fā)育。而民間"免費(fèi)午餐"堅(jiān)持只做正餐，拒絕牛奶和面包的做法，亦保證了食品的新鮮度，同時(shí)還能促使學(xué)校注重營養(yǎng)餐的制作管理，投入更多的精力和耐心，將營養(yǎng)餐打造成愛心餐。據(jù)悉，比我們更早開始免費(fèi)營養(yǎng)餐計(jì)劃的印度，亦設(shè)立了一套規(guī)范模式，并由工程師設(shè)計(jì)出"中央廚房"大規(guī)模批量生產(chǎn)，使?fàn)I養(yǎng)餐制作更趨規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生。
這些現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)都值得國家免費(fèi)營養(yǎng)餐項(xiàng)目學(xué)習(xí)和吸收，進(jìn)而根據(jù)我國各地的現(xiàn)實(shí)情況，制定出一套規(guī)范化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)將每個(gè)細(xì)節(jié)都明確列出，引進(jìn)多方監(jiān)管，借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息公開，從而堵上所有漏洞，使免費(fèi)營養(yǎng)餐項(xiàng)目臻于完美。
