為進一步提升市場監(jiān)管執(zhí)法效能，切實維護公平有序的市場環(huán)境，鎮(zhèn)原縣市場監(jiān)管局聚焦執(zhí)法辦案規(guī)范化建設，創(chuàng)新推出七項務實舉措，推動行政執(zhí)法全過程標準化、透明化、法治化，以高質(zhì)量執(zhí)法服務縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
嚴把立案關口，筑牢執(zhí)法防線。通過建立“立案環(huán)節(jié)法制審核制”，所有案件統(tǒng)一由法規(guī)股發(fā)放案號，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)實現(xiàn)立案、調(diào)查、結(jié)案全流程電子化留痕，今年以來已動態(tài)監(jiān)管案件辦理流程80余次，從源頭杜絕隨意立案、選擇性執(zhí)法等問題。
構(gòu)建分級審查，壓實責任鏈條。建立案件分級審核體系，構(gòu)建“辦案人員-機構(gòu)負責人-分管領導-法規(guī)股-主管領導”五級審核鏈條，對重大復雜案件實行案委會集體審議制度。今年以來已組織案審會專題研討案件20余件，建立重大案件法律顧問列席機制，確保每起案件經(jīng)得起法律檢驗。
一案一審核驗，精鑄鐵案工程。實施案件質(zhì)量“雙審雙查”機制，法規(guī)股對辦案時限、證據(jù)鏈條、法律適用等8個關鍵要素開展實質(zhì)性審查。建立《核審意見反饋臺賬》，實行“發(fā)現(xiàn)問題-領導審核-限期整改-二次復核”閉環(huán)管理，今年已發(fā)出核審建議書46份，督促補正證據(jù)材料83項。
推行柔性執(zhí)法，規(guī)范裁量基準。制定《行政處罰裁量權(quán)實施規(guī)范》，建立“危害后果-違法頻次-經(jīng)營規(guī)模”三維裁量模型。對32類常見違法行為細化處罰階梯，今年運用"首違不罰"政策處理輕微違法案件17起，實施包容審慎監(jiān)管，實現(xiàn)法律效果與社會效果有機統(tǒng)一。
統(tǒng)一文書標準，夯實規(guī)范根基。印制《市場監(jiān)督管理行政處罰文書格式范本使用解析和制作》35冊，配套制作電子模板庫，涵蓋37種常用文書類型。建立“辦案機構(gòu)自查+法規(guī)股專審”雙審機制，今年文書規(guī)范率達98.7%，同比提升15個百分點。
強化周期管控，破解積案難題。建立案件辦理全周期時限預警機制，針對調(diào)查取證、法制審核等關鍵環(huán)節(jié)設置智能提醒節(jié)點，實時向辦案機構(gòu)發(fā)送時效預警提示，督促辦案機構(gòu)嚴格把控辦案時限，確保執(zhí)法效率與辦案質(zhì)量同步提升。
推進陽光執(zhí)法，構(gòu)建監(jiān)督體系。嚴格落實行政執(zhí)法公示制度，依托“雙公示”系統(tǒng)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及地方部門協(xié)同監(jiān)管平臺，實現(xiàn)行政處罰信息“應公示盡公示”。建立“執(zhí)法回訪+信用修復”雙機制，今年以來累計公示行政處罰信息39條，開展執(zhí)法回訪50余次，監(jiān)管對象信用修復率達90%以上，群眾滿意度持續(xù)保持100%。
“我們通過構(gòu)建事前防范、事中控制、事后監(jiān)督的全過程監(jiān)管體系，真正實現(xiàn)了執(zhí)法辦案規(guī)范化、標準化、透明化。”鎮(zhèn)原縣市場監(jiān)管局負責人表示，下一步將深化“七項措施”實踐運用，持續(xù)開展執(zhí)法能力提升行動，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的法治保障。
