省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于省政協(xié)十三屆三次會(huì)議

 

　　貴州省工商聯(lián)：

 

　　你們提出的《關(guān)于加強(qiáng)貴州散裝白酒質(zhì)量安全監(jiān)管的提案》收悉。感謝你們對(duì)我省白酒質(zhì)量安全監(jiān)管工作的關(guān)心和支持?，F(xiàn)就提案提出的有關(guān)問(wèn)題答復(fù)如下：

 

　　一、我省白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體情況

 

　　截至目前，全省有效期內(nèi)獲證白酒生產(chǎn)企業(yè)806家；全省有效期內(nèi)登記的白酒生產(chǎn)加工小作坊6783家。全省市場(chǎng)監(jiān)管部門酒類銷售企業(yè)登記注冊(cè)累計(jì)39708戶。

 

　　二、強(qiáng)化散裝白酒源頭治理

 

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)酒產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。省工業(yè)和信息化廳積極統(tǒng)籌資源，組建產(chǎn)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)“四區(qū)多點(diǎn)”外在建、投產(chǎn)的醬香型白酒項(xiàng)目和企業(yè)，開展幫扶企業(yè)規(guī)范釀酒專項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)酒企按照我省規(guī)范發(fā)展要求、規(guī)劃布局安排、醬香型白酒國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和工藝技術(shù)規(guī)程、酒體和產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)、酒糟及副產(chǎn)物就近綜合利用等，規(guī)范生產(chǎn)功能布局、工藝、制曲、制酒、儲(chǔ)存、勾兌等，確保酒體酒質(zhì)安全穩(wěn)定。按照“誰(shuí)備案、誰(shuí)管理”，對(duì)“四區(qū)多點(diǎn)”外手續(xù)不全、不符合生態(tài)環(huán)保要求、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我省規(guī)范發(fā)展要求的項(xiàng)目，開展規(guī)范管理行動(dòng)，對(duì)符合規(guī)范要求的項(xiàng)目、統(tǒng)籌資源要素支持加快發(fā)展，對(duì)不符合規(guī)范要求的、嚴(yán)控資源要素供給。

 

　　省市場(chǎng)監(jiān)管局2024年組織全省行政監(jiān)管、技術(shù)機(jī)構(gòu)等精干力量實(shí)施異地檢查，完成對(duì)2021年以來(lái)白酒主產(chǎn)區(qū)仁懷市新辦白酒生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查123家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1146項(xiàng)；完成規(guī)上白酒生產(chǎn)企業(yè)體系檢查30家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題726項(xiàng)；發(fā)現(xiàn)涉嫌違法線索2條，檢查組已將檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、違法線索移交屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門處置，著力防范化解白酒生產(chǎn)質(zhì)量安全區(qū)域性突出問(wèn)題。

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)白酒監(jiān)督抽檢。全省2024年白酒監(jiān)督抽檢省內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的白酒5099批次，檢出不合格樣品50批次，抽檢不合格率為0.98%,較2023年白酒監(jiān)督抽檢不合格率1.07%下降了0.09個(gè)百分點(diǎn)；其中白酒生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的白酒1916批次，檢出不合格產(chǎn)品7批次，抽檢不合格率為0.37%;白酒小作坊生產(chǎn)的白酒3183批次，檢出不合格產(chǎn)品43批次，抽檢不合格率為1.35%。抽檢覆蓋了全省9個(gè)市（州）和貴安新區(qū)505家白酒生產(chǎn)企業(yè)、1954家白酒小作坊。對(duì)抽檢不合格白酒產(chǎn)品，責(zé)成屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門督促指導(dǎo)不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取下架、封存、召回等措施，抽檢不合格問(wèn)題處置率100%。

 

　　三、關(guān)于“嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)”的建議

 

　?。ㄒ唬﹪?yán)格酒類經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入

 

　　按照《食品安全法》《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》等法律規(guī)定，銷售散裝白酒的經(jīng)營(yíng)者須取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示許可證等信息。省市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)各地強(qiáng)化酒類銷售市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)散裝白酒經(jīng)營(yíng)者日常監(jiān)管，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的批發(fā)、零售散裝白酒的經(jīng)營(yíng)者依法辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，嚴(yán)厲查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)或借用他人許可證等違法違規(guī)行為。要求散裝白酒經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)白酒應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明，建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。要求散裝白酒經(jīng)營(yíng)者在散裝白酒的容器或外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱、地址、聯(lián)系方式等。

 

　?。ǘ﹪?yán)格白酒生產(chǎn)許可市場(chǎng)準(zhǔn)入

 

　　2019年11月6日，國(guó)家發(fā)展改革委公布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》，將“白酒生產(chǎn)線”從“限制類”產(chǎn)業(yè)中移除，自2020年1月1日起施行。2020年以來(lái)，印發(fā)《省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于做好新辦白酒生產(chǎn)許可有關(guān)工作的通知》，實(shí)施新辦白酒生產(chǎn)許可工作，對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、規(guī)范性、合規(guī)性進(jìn)行材料審查及現(xiàn)場(chǎng)核查，符合許可條件的發(fā)放食品生產(chǎn)許可證。省市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)組織開展人員培訓(xùn)、編制現(xiàn)場(chǎng)核查指南、強(qiáng)化核查隊(duì)伍建設(shè)、指導(dǎo)基層開展現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，嚴(yán)格白酒生產(chǎn)許可市場(chǎng)準(zhǔn)入。

 

　?。ㄈ╅_展白酒“三個(gè)一批”綜合整治

 

　　從2021年開始，貴州省在赤水河流域深入開展白酒“三個(gè)一批”綜合整治，著力解決赤水河流域白酒小作坊存在的“小、散、弱”問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)白酒企業(yè)“數(shù)量從多到少、規(guī)模從小到大、布局從散到聚”的產(chǎn)業(yè)蝶變，助推醬香型白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)深入開展白酒“三個(gè)一批”綜合整治，仁懷市清理退出白酒企業(yè)（小作坊）632家，完成兼并重組白酒生產(chǎn)企業(yè)（小作坊）660家，兼并整合為235家，白酒生產(chǎn)企業(yè)（小作坊）由1925家減至868家，白酒行業(yè)“小散弱”問(wèn)題得到有效治理。

 

　　四、關(guān)于“嚴(yán)把銷售關(guān)”的建議

 

　　2023年以來(lái)，省市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)各地開展為期3年的白酒質(zhì)量提升行動(dòng)，持續(xù)規(guī)范散裝白酒市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，緊盯白酒生產(chǎn)加工小作坊、散裝白酒經(jīng)營(yíng)、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)等“產(chǎn)、銷、購(gòu)”重點(diǎn)環(huán)節(jié)整治，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域，以容易發(fā)生質(zhì)量安全問(wèn)題的白酒生產(chǎn)加工小作坊和散裝白酒經(jīng)營(yíng)單位為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，以使用食用酒精制售假酒為打擊重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊使用食用酒精、工業(yè)酒精、甲醇等摻假摻雜違法行為，嚴(yán)查散裝白酒銷售主體是否合法，是否建立索證索票，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和銷貨臺(tái)賬記錄制度，是否采購(gòu)、銷售和使用來(lái)源不明的白酒，使用包裝材料和容器是否符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定等。2024年全省各地市場(chǎng)監(jiān)管部門檢查白酒生產(chǎn)企業(yè)及小作坊5807戶（次），檢查線下經(jīng)營(yíng)者24331戶（次），檢查物流卡點(diǎn)及相關(guān)企業(yè)944家（次）。開展行政指導(dǎo)白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者1320戶（次），約談白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者383戶（次），責(zé)令整改149戶（次）。組織各地查辦酒類案件889件，處罰沒(méi)款1396萬(wàn)余元，移送公安機(jī)關(guān)酒類案件線索32件。

 

　　五、關(guān)于“嚴(yán)把維權(quán)關(guān)”的建議

 

　　省市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合年度“食品安全宣傳周”等活動(dòng)，發(fā)布《關(guān)于白酒合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的提醒告誡書》《關(guān)于規(guī)范白酒銷售行為的倡議》等，大力宣傳引導(dǎo)白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者牢固樹立法律意識(shí)和質(zhì)量安全意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)，督促指導(dǎo)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處置白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投訴舉報(bào)，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，2024年全省各地核查處置網(wǎng)絡(luò)輿情101條，處理投訴舉報(bào)2708條。

 

　　六、關(guān)于“嚴(yán)把主體責(zé)任關(guān)”的建議

 

　　省市場(chǎng)監(jiān)管局制定了白酒生產(chǎn)企業(yè)及小作坊《食品安全自查要點(diǎn)》，督促各地加強(qiáng)白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)管，指導(dǎo)散裝白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，貫徹落實(shí)日管控、周排查、月調(diào)度要求，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。結(jié)合自身產(chǎn)品特點(diǎn)，健全白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)隱患和措施清單，開展全面自查和排查，強(qiáng)化散裝白酒原料管理、生產(chǎn)加工、包裝、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、貯存、檢驗(yàn)、銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理。

 

　　七、下一步工作打算

 

　　下一步，我局將持續(xù)開展白酒質(zhì)量提升相關(guān)工作。一是加強(qiáng)白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事前事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可市場(chǎng)準(zhǔn)入，把白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審批納入重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)各地辦理白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的監(jiān)督和指導(dǎo)，嚴(yán)格把好準(zhǔn)入關(guān)。二是指導(dǎo)各地強(qiáng)化白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，指導(dǎo)企業(yè)對(duì)原輔料采購(gòu)貯存、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、產(chǎn)品檢驗(yàn)等食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)散裝白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體探索使用“全過(guò)程密閉、注酒實(shí)施加封、出酒單向控制”的散裝白酒盛裝容器，每次重新加注酒后由白酒生產(chǎn)企業(yè)或小作坊加貼封條和鉛封，并更換新的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，著力防控白酒質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是督促各地切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)、探索創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，力促多元共治，嚴(yán)厲打擊違法行為，促進(jìn)貴州白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。