對十四屆全國人大三次會議第1089號建議的答復(fù)
代表您好：
您提出的《關(guān)于完善老年助餐標(biāo)準(zhǔn)體系的建議》收悉，經(jīng)商民政部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
國家衛(wèi)生健康委高度重視老年人群營養(yǎng)健康，統(tǒng)籌推進(jìn)《國民營養(yǎng)計(jì)劃（2017-2030年）》和《健康中國行動(dòng)（2019-2030年）》實(shí)施。加強(qiáng)針對老年人群的營養(yǎng)健康標(biāo)準(zhǔn)及人才隊(duì)伍建設(shè)，著力開展科普宣教活動(dòng)。民政部組織實(shí)施《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案》，指導(dǎo)各地豐富服務(wù)模式，提升服務(wù)質(zhì)量。積極發(fā)展老年助餐服務(wù)，是解決老年人急難愁盼問題的重要舉措，也是踐行健康中國、保障社會和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)健康老齡化的重要行動(dòng)。
二、關(guān)于所提建議的答復(fù)
?。ㄒ唬╆P(guān)于完善老年助餐食品安全標(biāo)準(zhǔn)及營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。為強(qiáng)化引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)更多適應(yīng)老年人群特點(diǎn)的食品，我委正在組織起草《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 老年?duì)I養(yǎng)補(bǔ)充食品》。目前，我委已制定發(fā)布《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB 31654-2021），規(guī)定了餐飲服務(wù)活動(dòng)中食品采購、貯存、加工、供應(yīng)、配送和餐（飲）具、食品容器及工具清洗、消毒等環(huán)節(jié)場所、設(shè)施、設(shè)備、人員的食品安全基本要求和管理準(zhǔn)則。針對老年人群營養(yǎng)膳食需求，我委發(fā)布《老年人營養(yǎng)不良風(fēng)險(xiǎn)評估》（WS/T 552-2017）、《老年人膳食指導(dǎo)》（WS/T 556-2017），在營養(yǎng)評估和膳食指導(dǎo)等方面進(jìn)行規(guī)范。印發(fā)《營養(yǎng)健康食堂建設(shè)指南》等規(guī)范性文件，鼓勵(lì)供餐服務(wù)單位圍繞合理膳食與減鹽、減油、減糖，改善烹飪方法，為包括老年人群在內(nèi)的各類人群提供更營養(yǎng)健康的用餐服務(wù)。針對老年人群膳食營養(yǎng)健康，《中國居民膳食指南（2022）》也對“一般老年人膳食指南”和“高齡老年人膳食指南”作了相關(guān)核心推薦。
?。ǘ╆P(guān)于探索老年人助餐服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。我委積極部署開展老年?duì)I養(yǎng)改善行動(dòng)，提升老年?duì)I養(yǎng)健康服務(wù)能力。鼓勵(lì)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)配備營養(yǎng)專業(yè)人才，為居家老年人提供膳食指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。規(guī)范營養(yǎng)指導(dǎo)員的培訓(xùn)、考核，推動(dòng)營養(yǎng)指導(dǎo)員逐步應(yīng)用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)等重點(diǎn)場所，豐富營養(yǎng)健康專業(yè)服務(wù)內(nèi)涵，強(qiáng)化基層營養(yǎng)健康服務(wù)可及性。指導(dǎo)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)食堂、老年飯桌等提供適合老年人的營養(yǎng)配餐。加強(qiáng)老年人群營養(yǎng)干預(yù)，鼓勵(lì)有條件的地方組織開展老年人營養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)篩查，對存在營養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)的老年人進(jìn)行營養(yǎng)干預(yù)，制定個(gè)性化的膳食營養(yǎng)方案。
?。ㄈ╆P(guān)于優(yōu)化助餐點(diǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。民政部指導(dǎo)各地著力推進(jìn)老年助餐服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，近期將發(fā)布《居家養(yǎng)老服務(wù)助餐指南》國家標(biāo)準(zhǔn)，對居家養(yǎng)老助餐服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)人員、場所和設(shè)施設(shè)備、膳食營養(yǎng)、安全衛(wèi)生、服務(wù)提供、服務(wù)評價(jià)等方面提出指導(dǎo)性建議，有力提升老年助餐標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。
三、下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
我委將會同民政等有關(guān)部門，持續(xù)完善老年助餐標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境、服務(wù)等方面工作。調(diào)研指導(dǎo)地方相關(guān)部門與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)系，對重點(diǎn)人群開展身體功能評估，提供個(gè)性化餐食服務(wù)。推動(dòng)完善老年助餐、食品安全、營養(yǎng)健康、功能評估、環(huán)境建設(shè)等國家標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加大標(biāo)準(zhǔn)、膳食指南等宣貫力度，通過分層培訓(xùn)、案例解讀、智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺推廣等方式，強(qiáng)化老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和服務(wù)對象對標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知，切實(shí)保障老年人合法權(quán)益，促進(jìn)老年人群營養(yǎng)健康。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2025年6月26日
