為進一步壓實食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，漳州市龍海區(qū)市場監(jiān)管局緊盯系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險，嚴(yán)格落實“1350”工作機制，組織開展食品生產(chǎn)安全專項整治百日行動，構(gòu)建以“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控”的監(jiān)管主線，著力提升食品生產(chǎn)安全治理與保障水平。行動開展以來，龍海區(qū)食品生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)食品安全監(jiān)督抽檢，共發(fā)現(xiàn)7批次不合格食品，與2024年同期相比，不合格率下降73.1%。
一、“源頭嚴(yán)防”把準(zhǔn)入，強基固本筑防線
全面落實食品生產(chǎn)許可分級審查機制，提級中高風(fēng)險食品生產(chǎn)許可門檻，確保證前審查專業(yè)性，嚴(yán)守食品安全“準(zhǔn)入關(guān)”。一是創(chuàng)新審評人才機制。突破傳統(tǒng)審評模式，實行“雙階準(zhǔn)入”舉措，遴選具有2年以上監(jiān)管經(jīng)驗并通過專業(yè)考核的骨干人員，經(jīng)“筆試+實操”雙測試后納入審查員庫；建立“導(dǎo)師幫帶”體系，完成10次現(xiàn)場核查且獲2名資深組長推薦可擔(dān)任審查組長；采取“動態(tài)選配”模式，由注冊審批股根據(jù)企業(yè)規(guī)模及風(fēng)險等級智能匹配審查力量，隨機抽取組長并按需配置組員，同步落實“保留1名專家”銜接制度，確保指導(dǎo)連續(xù)性。二是前移風(fēng)險輔導(dǎo)關(guān)口。對新申請、變更及延續(xù)的肉制品、糕點等中高風(fēng)險企業(yè)，做好精準(zhǔn)分類指導(dǎo)服務(wù)，轉(zhuǎn)“事后整改”為“事前預(yù)防”。聚焦肉制品原材料儲存、解凍、共線生產(chǎn)、配料等環(huán)節(jié)，建立“全流程防控清單”，實施“一環(huán)節(jié)一標(biāo)準(zhǔn)”精準(zhǔn)管控。分層定制培訓(xùn)體系，全力幫扶轄區(qū)內(nèi)158家糕點加工企業(yè)破解防腐工藝升級難題，深入小微企業(yè)開課298家次講解添加劑替代方案；通過組織企業(yè)在冷加工車間示范臭氧消毒標(biāo)準(zhǔn)流程、在投料區(qū)模擬添加劑雙人復(fù)核等現(xiàn)場教學(xué)方式，對85家規(guī)上企業(yè)強化GB 2760-2024新標(biāo)實操。
二、“過程嚴(yán)管”強監(jiān)督，全程護航促發(fā)展
聚焦食品生產(chǎn)全流程關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立“動態(tài)追蹤+幫扶指導(dǎo)”雙線并進的監(jiān)管機制，從抽檢溯源到整改提升形成監(jiān)管閉環(huán)。一是交叉檢查靶向督導(dǎo)。由區(qū)局牽頭組建“1+N”聯(lián)合檢查組，由1名區(qū)局業(yè)務(wù)骨干與N名基層監(jiān)管所精英組成，對肉制品摻假、添加劑濫用等高風(fēng)險問題企業(yè)開展跨轄區(qū)飛行檢查，今年來共開展交叉檢查10家次，發(fā)現(xiàn)問題線索60條，立案6起，有效打破屬地監(jiān)管壁壘；開展案卷評查工作，對2024年以來37件食品抽檢不合格行政處罰案卷采取隨機抽查、交叉評查的方式，逐卷評查、列明問題、量化打分，共發(fā)現(xiàn)41項問題，已通報評查結(jié)果并督促辦案單位整改落實、舉一反三，實現(xiàn)監(jiān)管能力和責(zé)任落實雙提升。二是問診開方全程幫扶。建立“抽檢-診斷-治愈”幫扶機制，對抽檢不合格及投訴、輿情集中的糕點企業(yè)，組成專家小組進行“溯源診療”，幫助企業(yè)梳理如未驗證餡料質(zhì)量參數(shù)、潔凈系統(tǒng)失控等病灶；定制“一企一策”整改方案“開方祛疴”，累計幫扶36家糕點類抽檢不合格企業(yè)實現(xiàn)“銷號清零”；組建專家團隊指導(dǎo)企業(yè)開展輿情應(yīng)對工作，第一時間啟動輿情核查處置程序，開展現(xiàn)場檢查、跨區(qū)協(xié)查取證，并委托第三方司法鑒定，鑒定結(jié)果顯示異物非生產(chǎn)環(huán)節(jié)所致；通過依法調(diào)解和及時通報，既避免了輿情二次發(fā)酵，又為企業(yè)減少了訂單損失。
三、“風(fēng)險嚴(yán)控”抓末端，嚴(yán)肅處置樹權(quán)威
堅持“預(yù)防為主、懲防結(jié)合”，通過精準(zhǔn)識別風(fēng)險隱患與強化執(zhí)法震懾雙管齊下，栓緊閉環(huán)監(jiān)管的關(guān)鍵一步。一是精準(zhǔn)繪制風(fēng)險圖譜。推行風(fēng)險指標(biāo)智慧監(jiān)控，跟蹤監(jiān)測不合格率較高的糕點和肉制品等中高風(fēng)險企業(yè)，聚焦微生物、防腐劑、肉源性成分等關(guān)鍵風(fēng)險指標(biāo)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實出廠檢驗制度，定期制定并實施風(fēng)險指標(biāo)監(jiān)控計劃，尤其加強對微生物、肉源性等指標(biāo)的檢驗頻次與控制力度，確保企業(yè)對自身產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險心中有數(shù)、有效管控。二是從嚴(yán)從快依法查處。對問題企業(yè)啟動“停產(chǎn)-召回-整改”處置機制，對多批次不合格或連續(xù)兩年同一項目不合格的企業(yè)，建立“復(fù)驗”合格復(fù)產(chǎn)制度；強化行刑銜接力度，從嚴(yán)從重查處違法行為，嚴(yán)格落實“吊銷許可證、從重罰款、處罰到人”，今年來移送公安機關(guān)7起涉刑案件，對4家企業(yè)吊銷食品生產(chǎn)許可證并處罰沒款25.5698萬元，對2家問題企業(yè)實行停產(chǎn)停業(yè)整頓，形成有力震懾。
