今年以來，河南省市場監(jiān)管部門持續(xù)深化服務(wù)型執(zhí)法理念，積極創(chuàng)新構(gòu)建“預防為主、首違不罰、輕微免罰、過罰相當、事后回訪”的服務(wù)型執(zhí)法模式，實現(xiàn)法律效果和社會效果有機統(tǒng)一?，F(xiàn)公布第二批5起典型案例。食品領(lǐng)域案例如下：
二、駐馬店市泌陽縣市場監(jiān)管局查處某購物中心經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品案
【基本案情】
2025年3月13日，泌陽縣市場監(jiān)管局依法對某購物中心開展日常監(jiān)督檢查?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)當事人銷售的“某品牌花生牛奶”1瓶，外包裝標識：“生產(chǎn)日期：20240305，保質(zhì)期：十二個月”，已超過產(chǎn)品保質(zhì)期。經(jīng)查，當事人共購進該批次涉案產(chǎn)品36瓶，已銷售35瓶，2025年3月3日，對臨期產(chǎn)品調(diào)貨時遺留1瓶未進行清理，涉案貨值金額9.9元。鑒于當事人為初次違法，案發(fā)后積極配合行政機關(guān)調(diào)查，現(xiàn)場提供供貨者資質(zhì)證明文件和購進票據(jù)，如實說明進貨來源，違法行為輕微且未造成危害后果，符合《市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單（一）》序號5的情形。2025年4月28日，泌陽縣市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條的規(guī)定，依法對當事人作出不予處罰決定。
【典型意義】
本案中，市場監(jiān)管部門踐行服務(wù)型執(zhí)法理念，當事人雖存在銷售過期食品的違法行為，但因其系初次違法、主動整改且未造成實際危害后果。通過責令自查自糾、規(guī)范進貨查驗等行政指導措施，既維護了法律權(quán)威，又避免了小微企業(yè)因輕微過失陷入經(jīng)營困境，彰顯了執(zhí)法溫度。本案的查處，有利于引導食品經(jīng)營者強化主體責任意識，推動市場監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法工作向“既有力度又有溫度”的目標邁進，實現(xiàn)行政執(zhí)法政治效果、社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一。
四、鶴壁市市場監(jiān)管局查處某集團未取得食品經(jīng)營許可從事食品經(jīng)營活動案
【基本案情】
2025年4月3日，鶴壁市市場監(jiān)管局對某集團職工食堂進行執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，該職工食堂未取得食品經(jīng)營許可從事食品經(jīng)營。經(jīng)查，該職工食堂為方便職工三班就餐而設(shè)立，于2025年2月開始運營，由于管理方疏忽一直未辦理食品經(jīng)營許可。該行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款和《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》第十五條第一款之規(guī)定。經(jīng)查詢，當事人系首次違法，且職工食堂是福利性質(zhì)，無違法所得，在被檢查后主動停止運營，并于2025年5月20日取得食品經(jīng)營許可。在未取得食品經(jīng)營許可證期間，未出現(xiàn)任何食品衛(wèi)生安全事故。參照《河南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用通則》第八條第一款第三項、第十二條第一款第二、六項，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款之規(guī)定，2025年7月9日，鶴壁市市場監(jiān)管局對當事人作出不予行政處罰決定。
【典型意義】
本案展現(xiàn)了執(zhí)法理念從“剛性執(zhí)法”向“剛?cè)岵?rdquo;轉(zhuǎn)變，既維護市場秩序又優(yōu)化了營商環(huán)境，通過“指導+幫扶”模式推動企業(yè)從被動整改轉(zhuǎn)向主動合規(guī)，兼顧安全底線與民生需求，推動行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，貫徹了《中華人民共和國行政處罰法》中首違不罰、輕微免罰原則，實現(xiàn)了法律效果與社會效果的統(tǒng)一，體現(xiàn)了監(jiān)管不是目的，而是優(yōu)化營商環(huán)境的手段，執(zhí)法不是終點，而是推動行業(yè)進步的起點的理念。
