為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化食品經(jīng)營(yíng)許可改革的部署，落實(shí)《遼寧省食品安全條例》和市場(chǎng)監(jiān)管總局《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則》等法律法規(guī)的要求，適應(yīng)餐飲服務(wù)安全的新形勢(shì)，解決餐飲服務(wù)安全領(lǐng)域的新問(wèn)題，推動(dòng)小餐飲經(jīng)營(yíng)許可審查工作更加科學(xué)、合理、規(guī)范，便捷市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)，持續(xù)優(yōu)化我省營(yíng)商環(huán)境，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理局修訂公布了《遼寧省小餐飲經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）?，F(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《辦法》修訂的背景
《遼寧省小餐飲經(jīng)營(yíng)許可管理辦法（試行）》作為我省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)組織開(kāi)展小餐飲經(jīng)營(yíng)許可管理工作的重要指導(dǎo)性文件，自2017年實(shí)施以來(lái)，對(duì)規(guī)范我省小餐飲許可工作發(fā)揮了重要作用。隨著市場(chǎng)監(jiān)管總局《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》的修訂，餐飲服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)先后出臺(tái)，餐飲服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，原《辦法》已不能完全適應(yīng)我省小餐飲行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，有必要及時(shí)修訂。
二、《辦法》修訂的主要考慮
（一）便捷市場(chǎng)準(zhǔn)入，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
一是簡(jiǎn)化許可申請(qǐng)材料，不再要求小餐飲經(jīng)營(yíng)者提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，轉(zhuǎn)為由審批人員進(jìn)行網(wǎng)上核驗(yàn)；不再要求小餐飲經(jīng)營(yíng)者提供保證食品安全的管理制度，提供管理制度清單即可。二是壓縮許可辦理時(shí)限，將審批時(shí)限壓縮至8個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)放許可證時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)。
?。ǘ?qiáng)化便民服務(wù)，科學(xué)劃定許可業(yè)態(tài)
一是針對(duì)新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，取消對(duì)小餐飲就餐場(chǎng)所的要求。二是為管控風(fēng)險(xiǎn)，回應(yīng)社會(huì)呼聲期盼，嚴(yán)格重點(diǎn)領(lǐng)域許可，將校外托管機(jī)構(gòu)、無(wú)堂食外賣(mài)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注。三是明確小餐飲經(jīng)營(yíng)者從事預(yù)包裝食品銷(xiāo)售的，不需要在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中標(biāo)注；已經(jīng)取得小餐飲經(jīng)營(yíng)許可，增加預(yù)包裝食品銷(xiāo)售的，不需要另行備案。
?。ㄈ┟魑k理流程，明確規(guī)定監(jiān)管職責(zé)
一是按照許可證的新辦、變更延續(xù)與注銷(xiāo)，明晰辦理流程，明確辦理權(quán)限。二是規(guī)定市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)許可的監(jiān)督檢查職責(zé)。
三、 《辦法》的主要內(nèi)容
《辦法》共八章46條。
第一章為總則，共6條，明確了《辦法》的設(shè)立依據(jù)、實(shí)施范圍、小餐飲的含義、小餐飲經(jīng)營(yíng)許可的審查權(quán)限等內(nèi)容。
第二章為小餐飲經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)與受理，共8條，規(guī)定了小餐飲經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，申請(qǐng)小餐飲經(jīng)營(yíng)許可的條件、提交材料以及對(duì)小餐飲經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的受理等內(nèi)容。
第三章為小餐飲經(jīng)營(yíng)許可的審查與決定，共5條，規(guī)定了對(duì)小餐飲經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)材料的審查、現(xiàn)場(chǎng)核查、聽(tīng)證等內(nèi)容。
第四章為小餐飲經(jīng)營(yíng)許可的許可證管理，共5條，規(guī)定了小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證的載明事項(xiàng)、許可證編號(hào)以及展示方式等內(nèi)容。
第五章為小餐飲經(jīng)營(yíng)許可的變更延續(xù)與注銷(xiāo)，共9條，規(guī)定了小餐飲經(jīng)營(yíng)許可的變更及延續(xù)的申請(qǐng)、審查、決定，小餐飲經(jīng)營(yíng)許可的注銷(xiāo)情形等內(nèi)容。
第六章為小餐飲經(jīng)營(yíng)許可的監(jiān)督檢查，共3條，規(guī)定了縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)于小餐飲經(jīng)營(yíng)許可的監(jiān)督檢查職責(zé)，以及省、市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)的小餐飲經(jīng)營(yíng)許可管理工作的監(jiān)督檢查職責(zé)。
第七章為小餐飲經(jīng)營(yíng)許可的法律責(zé)任，共8條，規(guī)定了違反小餐飲經(jīng)營(yíng)許可的相關(guān)規(guī)定需要承擔(dān)的法律責(zé)任，部分違反規(guī)定的行為從輕、減輕或者不予行政處罰情形，以及違反相關(guān)規(guī)定的禁業(yè)限制。
第八章為附則，共2條，規(guī)定了《辦法》的解釋部門(mén)和實(shí)施時(shí)間。