美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)于2009年首10個(gè)月已回收多種消費(fèi)品，數(shù)量龐大。雖然委員會(huì)于2009年發(fā)出的回收令宗數(shù)低于2008年，但預(yù)期委員會(huì)于今年余下時(shí)間以至2010年仍然會(huì)采取積極行動(dòng)處理消費(fèi)品安全問(wèn)題。

    去年2月，消費(fèi)品安全委員會(huì)決定押后至2010年2月10日，才實(shí)施《2008年消費(fèi)品安全加強(qiáng)法》內(nèi)的測(cè)試及認(rèn)證規(guī)定。不過(guò)，委員會(huì)現(xiàn)已全面實(shí)施《消費(fèi)品安全加強(qiáng)法》內(nèi)多項(xiàng)于數(shù)月前開(kāi)始生效的主要規(guī)定，包括兒童產(chǎn)品的含鉛量及鄰苯二甲酸鹽含量限制，以及兒童產(chǎn)品追認(rèn)卷標(biāo)或其它永久性識(shí)別標(biāo)簽規(guī)定。

    消費(fèi)品安全委員會(huì)繼續(xù)回收多種違反安全規(guī)定產(chǎn)品

    消費(fèi)品安全委員會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，委員會(huì)于2008年財(cái)政年度共發(fā)出563項(xiàng)回收令，涉及6,080萬(wàn)件消費(fèi)品，當(dāng)中包括違反強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)或?qū)姌?gòu)成實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品。2007年及2006年財(cái)政年度的回收令及回收產(chǎn)品數(shù)目分別為473宗與1.10億件以及471宗與1.24億件。2008年的回收令數(shù)目較2006年及2007年為多，但回收產(chǎn)品總數(shù)則較少。

    2009年首10個(gè)月的回收令及回收產(chǎn)品數(shù)目分別為309宗及4,570萬(wàn)件，當(dāng)中進(jìn)口貨占超過(guò)四分之三。中國(guó)內(nèi)地進(jìn)口貨品占回收令總數(shù)約57%達(dá)175宗，回收產(chǎn)品總數(shù)3,810萬(wàn)件。緊隨其后的是美國(guó)產(chǎn)品，共有61宗回收個(gè)案，涉及770萬(wàn)件產(chǎn)品。臺(tái)灣有19宗回收個(gè)案，涉及產(chǎn)品總數(shù)817,355件。排名第四的是墨西哥，有10宗回收個(gè)案，涉及487,290件產(chǎn)品。印度、印度尼西亞及越南同樣排名第五，各有6宗回收個(gè)案，分別被回收729,280件、678,700件及25,085件產(chǎn)品。其后是巴基斯坦，有5宗回收個(gè)案，涉及367,100件產(chǎn)品。香港僅有兩宗回收個(gè)案，涉及163,000件產(chǎn)品。

    截至今年10月為止，遭回收的中國(guó)內(nèi)地產(chǎn)品中，大部分是成年人產(chǎn)品，共有100宗個(gè)案，涉及2,480萬(wàn)件產(chǎn)品。余下的75宗固案涉及兒童產(chǎn)品，共有1,320萬(wàn)件產(chǎn)品被回收。相比之下，同期美國(guó)兒童產(chǎn)品回收個(gè)案僅10宗(310萬(wàn)件產(chǎn)品)，余下51宗(460萬(wàn)件產(chǎn)品)則是成年人產(chǎn)品。

    中國(guó)內(nèi)地產(chǎn)品被回收的原因眾多，主要是涉及火警、燒傷、電殛及電撃危害，共有53宗回收個(gè)案及1,220萬(wàn)件產(chǎn)品。29宗回收個(gè)案及620萬(wàn)件產(chǎn)品因存在窒息危害被回收。24宗回收個(gè)案共560萬(wàn)件產(chǎn)品因墜落危害被回收；22宗回收個(gè)案的640萬(wàn)件產(chǎn)品涉及絞勒危害；21宗回收個(gè)案的120萬(wàn)件產(chǎn)品則因金屬部分或涂層含鉛量過(guò)高被回收。

    兒童產(chǎn)品最常見(jiàn)的危害包括窒息(28宗回收個(gè)案及620萬(wàn)件產(chǎn)品)、含鉛量過(guò)高(18宗個(gè)案及450萬(wàn)件產(chǎn)品)、絞勒(16宗個(gè)案及223,060件產(chǎn)品)以及墜落(9宗個(gè)案涉及190萬(wàn)件產(chǎn)品)。值得鼓舞的是，未有中國(guó)內(nèi)地產(chǎn)品因有容易甩脫的細(xì)小磁鐵，可能被兒童咽下或吸入導(dǎo)致致命腸壁穿破或堵塞而被回收。雖然這種危害備受外界關(guān)注，但大致上未曾發(fā)生嚴(yán)重事故。

    2009年首10個(gè)月因窒息危害被回收的中國(guó)內(nèi)地兒童產(chǎn)品包括玩具、橡皮奶頭、服裝、鞋履、珠寶、嬰兒搖鈴、高腳椅、嬰兒床及游戲床。因金屬部分或涂層含鉛量過(guò)高被回收的產(chǎn)品包括玩具、沖浪板、面具、珠寶、釣魚(yú)竿、金屬容器、鞋履、修甲套裝、溜冰鞋及太陽(yáng)眼鏡。值得注意的是，消費(fèi)品安全委員會(huì)于2009年10月首次以違反鄰苯二甲酸鹽禁令為由，回收充氣玩具棒球棒。

    眾所周知，消費(fèi)品安全委員會(huì)今年特別留意于兜帽或腰間配有抽繩的兒童上身外衣，這種產(chǎn)品可能構(gòu)成絞勒風(fēng)險(xiǎn)。委員會(huì)于2009年首10個(gè)月發(fā)出的16宗回收令中，14宗涉及配有抽繩的中國(guó)內(nèi)地服裝構(gòu)成絞勒危害。委員會(huì)于1996年2月發(fā)出自愿性指引，防止兒童被勒死或腰部及頸項(xiàng)遭夾克及運(yùn)動(dòng)衫等上衣的抽繩纏住。美國(guó)材料試驗(yàn)協(xié)會(huì)把自愿性指引納入于1997年6月采用的自愿性標(biāo)準(zhǔn)(ASTM F1816-97---兒童上身外衣拉繩標(biāo)準(zhǔn)安全規(guī)格)。再者，委員會(huì)計(jì)劃于6個(gè)月內(nèi)就抽繩提出“一般缺陷”規(guī)例議案?！断M(fèi)品安全改進(jìn)法》第233(a)條授權(quán)委員會(huì)實(shí)施規(guī)例以清楚界定足以構(gòu)成“實(shí)質(zhì)危害”的產(chǎn)品缺陷。一般缺陷規(guī)例可提高委員會(huì)處理未受強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管產(chǎn)品的能力，而進(jìn)口商也難以挑戰(zhàn)一般產(chǎn)品規(guī)例的有效性，因此一般缺陷規(guī)例可以成為委員會(huì)的重要監(jiān)管工具。

    消費(fèi)品安全委員會(huì)于2009年首10個(gè)月以違反消費(fèi)品安全規(guī)例，向37家公司罰款，總數(shù)為930萬(wàn)美元。與此同時(shí)，委員會(huì)以未有實(shí)時(shí)上報(bào)出售或生產(chǎn)于兜帽/頸項(xiàng)配有抽繩的兜帽外衣為由，向19家公司罰款，總數(shù)為216.5萬(wàn)美元，較2008年18家公司共被罰款735,000萬(wàn)美元低。委員會(huì)亦以違反鉛涂層、小零件及其它安全規(guī)定為由作出懲罰。這些違規(guī)產(chǎn)品可對(duì)消費(fèi)者構(gòu)成火警、燒傷、窒息及/或呼吸風(fēng)險(xiǎn)。

    檢測(cè)及認(rèn)證規(guī)定料2010年2月中實(shí)施

    《消費(fèi)品安全加強(qiáng)法》的一般認(rèn)證條款規(guī)定，適用于任何消費(fèi)品安全委員會(huì)規(guī)則或標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的每家生產(chǎn)商必須發(fā)出認(rèn)證，表明委員會(huì)規(guī)例適用于其產(chǎn)品，以及其產(chǎn)品符合上述法例。認(rèn)證必須以每項(xiàng)產(chǎn)品的檢測(cè)結(jié)果或合理檢測(cè)計(jì)劃作依據(jù)。受兒童產(chǎn)品安全規(guī)則監(jiān)管的證書(shū)及兒童產(chǎn)品，有關(guān)認(rèn)證必須以委員會(huì)接納的第三方化驗(yàn)所進(jìn)行的測(cè)試作為依據(jù)。雖然委員會(huì)未有延遲實(shí)施或更改任何產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)，但今年2月委員會(huì)已把《消費(fèi)品安全法》第14條內(nèi)的大部分檢測(cè)及認(rèn)證規(guī)定推遲至2010年2月10日才實(shí)施。不過(guò)，暫緩執(zhí)行令并不適用于以下產(chǎn)品：

    針對(duì)受下列法規(guī)限制的若干類兒童產(chǎn)品而設(shè)并涉及第三方測(cè)試及認(rèn)證的4項(xiàng)規(guī)定：(1)適用于在2008年12月21日以后生產(chǎn)的產(chǎn)品的面漆及其它表面涂層的含鉛禁令；(2)適用于在1月20日以后生產(chǎn)的有圍欄兒童床及橡皮奶頭的標(biāo)準(zhǔn)；(3)適用于在2月15日以后生產(chǎn)的產(chǎn)品的小型零件禁令；以及(4)適用于在3月23日以后生產(chǎn)的兒童珠寶的金屬零部件含鉛量限制。
適用于在4月13日以后生產(chǎn)的全地型車輛的認(rèn)證規(guī)定?！断M(fèi)品安全加強(qiáng)法》生效前的測(cè)試及認(rèn)證規(guī)定，適用于住宅車房門(mén)自動(dòng)開(kāi)啟器、自行車頭盔、含有金屬蠟芯的蠟燭、割草機(jī)、打火機(jī)、床墊及游泳池滑梯。

    適用于游泳池排水渠蓋的若干項(xiàng)規(guī)定。

    消費(fèi)品安全委員會(huì)近日發(fā)表聲明，明顯表示現(xiàn)時(shí)的暫緩執(zhí)行令僅會(huì)在2010年2月10日前有效，不會(huì)延長(zhǎng)。之后，檢測(cè)及認(rèn)證規(guī)定將適用于受委員會(huì)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)及禁令規(guī)管的新出廠產(chǎn)品。

    消費(fèi)品安全委員會(huì)于2008年11月決定，外國(guó)生產(chǎn)商可獲豁免，毋須為進(jìn)口貨品發(fā)出合格證明書(shū)。只有美國(guó)進(jìn)口商才須遵守上述規(guī)定；外國(guó)生產(chǎn)商及自家品牌商也可獲豁免，其名稱毋須載列于證明書(shū)內(nèi)。至于在美國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品，僅本土制造商才須發(fā)出合格證明書(shū)。

    最近，消費(fèi)品安全委員會(huì), 就《消費(fèi)品安全加強(qiáng)法》內(nèi)的檢測(cè)及認(rèn)證規(guī)定公布指引文件草案，文件仍有待委員會(huì)主席核準(zhǔn)。文件表達(dá)委員會(huì)對(duì)合理檢測(cè)計(jì)劃的立場(chǎng)，以及解釋如何證明受委員會(huì)法例規(guī)管的產(chǎn)品符合委員會(huì)的所有規(guī)則、禁令、標(biāo)準(zhǔn)或其它規(guī)例。