我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)研究滯后，部分標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)欠缺風(fēng)險評估依據(jù)。此信息來自衛(wèi)生部日前公開征求意見的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃意見稿。有專家指出，長期以來，我國食品安全監(jiān)管擅長搞運動式整治。在集中精力、短時見效的同時，基礎(chǔ)性工作常被忽視。
1月30日衛(wèi)生部開始面向社會公開征求意見的《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃(征求意見稿)》，讓公眾領(lǐng)略官方下大力清理整合現(xiàn)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)，解決其相互交叉、重復(fù)、矛盾等問題的雄心大志的同時，也略微窺到我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)的窘狀。其中一個至關(guān)重要的問題是我國食品安全風(fēng)險評估能力的欠缺。
征求意見稿透露，目前我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)存在四大主要問題。其中兩個我們較為熟悉，一是標(biāo)準(zhǔn)體系中存在各路標(biāo)準(zhǔn)間相互矛盾、重復(fù)、脫節(jié)、不協(xié)調(diào)等問題，亟待對體系進(jìn)一步清理完善;二是標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行有待加強(qiáng)。
更讓記者注意的是下面兩個問題，即：個別重要標(biāo)準(zhǔn)或者重要指標(biāo)缺失，尚不能滿足食品安全監(jiān)管需求，例如部分配套檢測方法、食品包裝材料等標(biāo)準(zhǔn)缺失;標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性和合理性有待提高。征求意見稿指出，“目前標(biāo)準(zhǔn)總體上標(biāo)齡較長，食品產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)通用性不強(qiáng)，部分標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)欠缺風(fēng)險評估依據(jù)，不能適應(yīng)食品安全監(jiān)管和行業(yè)發(fā)展需要，影響了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和合理性。”
根據(jù)征求意見稿，很多制約因素導(dǎo)致上述問題，其中重要一點是我國“食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)研究滯后，風(fēng)險評估工作尚處于起步階段，食品安全暴露評估等數(shù)據(jù)儲備不足，監(jiān)測評估技術(shù)水平有待提高。”
近年每有食品安全事件發(fā)生，食品安全標(biāo)準(zhǔn)總是被推上風(fēng)口浪尖。但實際上，在吵來吵去的過程中，透出整個社會對食品安全標(biāo)準(zhǔn)了解的欠缺。最明顯的例子是對違法添加物身份的誤解。
在對食品安全問題的關(guān)注上，熱衷于個別事件炒作，忽視覆蓋面更大的、基礎(chǔ)性的、幾乎每個人都躲不掉的風(fēng)險，或許是我們應(yīng)該警惕的誤區(qū)。近年來，我國食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)頻繁調(diào)整，監(jiān)管多用運動式的整頓，忽視基礎(chǔ)研究。研究隊伍、研究能力的長期培養(yǎng)不夠。有專家曾私下對《法制日報》記者說，政府部門要關(guān)注民意，對突發(fā)事件積極反應(yīng)，但在行使職責(zé)時，也應(yīng)有自己的“定力”。
令人抱有希望的是，征求意見稿明確，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善有四項基本原則，除了堅持立足國情、公開透明兩條外，另兩條重要的基本原則是以保護(hù)公眾健康為宗旨、以風(fēng)險評估為科學(xué)基礎(chǔ)。意見稿明確，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)食品安全法立法宗旨，標(biāo)準(zhǔn)項目與指標(biāo)要涵蓋與人體健康密切相關(guān)的食品安全要求;要以食品安全風(fēng)險評估為基礎(chǔ)，以對人體健康可能造成食品安全風(fēng)險的因素為重點，科學(xué)合理設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和實用性。
正如前段熱炒的空氣質(zhì)量監(jiān)測，食品安全監(jiān)管為公眾健康，而非為部門政績、下級為上級。這一點解決了，一切都好辦。