全國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作會(huì)議會(huì)場(chǎng) 本報(bào)記者 李長(zhǎng)春 攝
“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)帶來可喜變化
2009年，全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，通過廣泛開展“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)，各項(xiàng)工作取得明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有65萬家企業(yè)參與了“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)。有14個(gè)省開展“質(zhì)量興省”活動(dòng)，全年新增5個(gè)；有2024個(gè)市（縣）開展質(zhì)量興市活動(dòng)，全年新增409個(gè)。21個(gè)?。▍^(qū)、市）設(shè)立了政府質(zhì)量獎(jiǎng)。有17個(gè)省以政府名義召開了質(zhì)量興省、標(biāo)準(zhǔn)化等質(zhì)檢工作專項(xiàng)會(huì)議。
通過開展“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)，營(yíng)造了質(zhì)量工作良好氛圍，企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任得到了落實(shí)，質(zhì)量管理水平不斷提高，全年沒有發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性重大質(zhì)量安全問題。通過開展“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)，我國(guó)質(zhì)量安全監(jiān)管制度進(jìn)一步完善，各地質(zhì)檢部門在完善監(jiān)管制度、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制方面進(jìn)行了積極探索，促進(jìn)了質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平的提升。通過開展“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)，全社會(huì)質(zhì)量安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，人民群眾更加關(guān)注質(zhì)量安全，社會(huì)各界更加支持質(zhì)量監(jiān)管，質(zhì)量安全意識(shí)更加深入人心。
據(jù)了解，一年來，全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)各單位都成立了“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，精心組織實(shí)施，為活動(dòng)有序開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。質(zhì)檢總局加強(qiáng)了對(duì)全系統(tǒng)的指導(dǎo)和督查，有力推動(dòng)了各地“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)的開展。同時(shí)，質(zhì)檢總局加強(qiáng)與國(guó)資委、工信部、商務(wù)部等10個(gè)部門及有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通與合作，建立聯(lián)絡(luò)員制度、信息通報(bào)制度和聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，開展了16項(xiàng)專項(xiàng)整治和質(zhì)量提升工作。各地兩局也都切實(shí)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，共同開展有關(guān)活動(dòng)，通過部門聯(lián)動(dòng)，形成了工作合力。
一年來，質(zhì)檢總局部署了33項(xiàng)重大活動(dòng)，確定了119項(xiàng)重點(diǎn)工作。開展了食品安全整頓，組織專項(xiàng)執(zhí)法打假行動(dòng)，加快重要標(biāo)準(zhǔn)制修訂速度，加強(qiáng)計(jì)量和認(rèn)證認(rèn)可等基礎(chǔ)工作，開展國(guó)外技術(shù)性措施專題研討，出臺(tái)服務(wù)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的10條措施，加大服務(wù)企業(yè)發(fā)展的力度，推進(jìn)質(zhì)檢公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，舉辦了質(zhì)量高層論壇、國(guó)際食品安全與質(zhì)量控制論壇、網(wǎng)上系列在線訪談等主題活動(dòng)，取到了良好效果。
為了營(yíng)造全社會(huì)重視質(zhì)量安全的濃厚氛圍，質(zhì)檢系統(tǒng)加強(qiáng)與新聞媒體的緊密合作，開辟宣傳專欄5300多個(gè)，中央主要新聞媒體報(bào)道8700多次、系列專題訪談6700多次，地方媒體報(bào)道9.1萬次。全系統(tǒng)廣泛組織了質(zhì)量安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村的宣傳教育活動(dòng)，舉辦各類宣傳、咨詢活動(dòng)2萬多次，發(fā)放資料1000多萬份，104萬人參加了質(zhì)檢總局舉辦的“質(zhì)量知識(shí)競(jìng)賽”。
食品安全專項(xiàng)整治取得明顯成效
5654家企業(yè)的6045張食品生產(chǎn)許可證書被注銷 127家違規(guī)出口食品企業(yè)列入違規(guī)名單并上網(wǎng)公布
從全國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作會(huì)議上獲悉，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)以“四查、四建、四落實(shí)”為主要內(nèi)容，在食品生產(chǎn)和進(jìn)出口環(huán)節(jié)大力開展食品安全專項(xiàng)整治，消除食品安全隱患，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。2009年，全國(guó)共有5654家違規(guī)企業(yè)的6045張食品生產(chǎn)許可證書被注銷，127家違規(guī)出口食品企業(yè)被列入違規(guī)名單上網(wǎng)公布。
質(zhì)檢總局局長(zhǎng)王勇說，一年來，全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)認(rèn)真查找影響食品安全的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和監(jiān)管工作機(jī)制方面存在的突出問題。共監(jiān)督檢查食品生產(chǎn)加工單位107萬家（次），發(fā)現(xiàn)并督促生產(chǎn)者整改問題14萬個(gè)。針對(duì)大檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，組織對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑開展專項(xiàng)整治，開展食品生產(chǎn)加工區(qū)域性小企業(yè)小作坊專項(xiàng)整治，查處食品質(zhì)量違法案件4.3萬起，查獲貨值6.5億元。同時(shí)，加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全監(jiān)管。清查10640家出口食品企業(yè)，注銷706家、暫停361家企業(yè)相關(guān)資質(zhì)，出口食品合格率保持在99%以上。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口食品的檢驗(yàn)監(jiān)管，共檢出并依法處理了85個(gè)國(guó)家和地區(qū)33類、9755批次不合格食品。
一年來，全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)認(rèn)真貫徹《食品安全法》及實(shí)施條例，完善食品生產(chǎn)監(jiān)管制度，加強(qiáng)食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息管理，妥善應(yīng)對(duì)和處理食品安全突發(fā)性問題。質(zhì)檢總局建立了定期分析例會(huì)制度，對(duì)70種食品、172個(gè)項(xiàng)目、14000多個(gè)樣品組織開展了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)83類、536種指標(biāo)、4.6萬批次的進(jìn)出口食品及食品添加劑實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。經(jīng)過努力，促進(jìn)了我國(guó)食品質(zhì)量安全狀況有效改善，全年沒有發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。
特種設(shè)備事故繼續(xù)保持穩(wěn)定下降態(tài)勢(shì)
全國(guó)萬臺(tái)設(shè)備事故起數(shù)和死亡人數(shù)均低于控制考核指標(biāo)
2009年，全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)深入開展特種設(shè)備安全執(zhí)法、治理和宣傳教育行動(dòng)，全國(guó)萬臺(tái)設(shè)備事故起數(shù)和死亡人數(shù)低于國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)的控制考核指標(biāo)，我國(guó)特種設(shè)備事故繼續(xù)保持穩(wěn)定下降態(tài)勢(shì)。
據(jù)介紹，2009年，全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和大型企業(yè)，開展起重機(jī)械和壓力管道元件專項(xiàng)整治，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)打違法違規(guī)行為。加大隱患治理力度，共排查特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位23萬家，檢查設(shè)備62.9萬臺(tái)，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患9.6萬個(gè)，已督促整改7.8萬個(gè)。
對(duì)于今年的特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)王勇在全國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作會(huì)議提出，要以使用環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)安全管理制度，積極推進(jìn)基于風(fēng)險(xiǎn)的分類監(jiān)管方式，開展設(shè)備和企業(yè)分類監(jiān)管試點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)安全監(jiān)管基礎(chǔ)，強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)察，保障特種設(shè)備安全運(yùn)行。同時(shí)，全面推進(jìn)高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管工作，促進(jìn)節(jié)能降耗和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)特種設(shè)備檢驗(yàn)工作改革，加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步優(yōu)化檢驗(yàn)資源配置，實(shí)現(xiàn)壓力管道和起重機(jī)械區(qū)域內(nèi)檢驗(yàn)資源共享。
2009年打了一場(chǎng)漂亮的疫情疫病阻擊戰(zhàn)
各口岸查驗(yàn)入境人員1.1億人次
2009年，全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，在聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)下，把防控甲型H1N1流感疫情作為壓倒一切的突出任務(wù)，全力以赴，采取一系列從嚴(yán)從緊從細(xì)的檢疫措施，嚴(yán)防疫情傳入。
在全國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作會(huì)議上，質(zhì)檢總局局長(zhǎng)王勇說，甲型H1N1流感疫情發(fā)生后，全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)迅速行動(dòng)，全面啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，立即進(jìn)入防控應(yīng)急狀態(tài)。采取八項(xiàng)防控措施，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)口岸、重點(diǎn)途徑和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防控，防范疫情通過動(dòng)物及其產(chǎn)品傳播，并根據(jù)疫情變化及時(shí)調(diào)整和完善口岸檢疫防控措施。北京、上海、廣東、深圳、珠海、福建、廈門、遼寧、山東等口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在人手緊缺、入境人員多的情況下，迎難而上，盡職盡責(zé)，嚴(yán)格口岸查驗(yàn)。全系統(tǒng)團(tuán)結(jié)一心，互相支持，緊急抽調(diào)4000多人赴口岸一線協(xié)助開展工作。
檢驗(yàn)檢疫部門充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制口岸組組長(zhǎng)單位的職能作用，積極協(xié)調(diào)公安、海關(guān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、鐵道、交通、民航、旅游等有關(guān)部門落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控各項(xiàng)工作措施。截至12月31日，各口岸查驗(yàn)入境人員1.1億人次，發(fā)現(xiàn)發(fā)熱或有癥狀人員2.3萬人次，口岸截獲的患者占輸入性病例的45%左右?？诎斗揽毓ぷ魇冀K有序、有力、有效，為延緩疫情傳入擴(kuò)散、削低流行高峰、降低疫情對(duì)內(nèi)危害性沖擊以及藥品準(zhǔn)備、疫苗生產(chǎn)爭(zhēng)取了時(shí)間，得到黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管再上臺(tái)階
實(shí)施電子監(jiān)管的企業(yè)達(dá)4.6萬家
在全國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作會(huì)議上，國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)王勇指出，2009年，國(guó)家質(zhì)檢總局積極采取有效措施，加強(qiáng)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管，工作有效性大大提高。通過改革出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管模式，適時(shí)調(diào)整法檢目錄，對(duì)出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)實(shí)施以企業(yè)質(zhì)量信用、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)為基礎(chǔ)的分類管理，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，提高了檢驗(yàn)監(jiān)管的有效性。實(shí)施進(jìn)出口企業(yè)信用管理，初步建立了進(jìn)出口企業(yè)誠信評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)重點(diǎn)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管，全年檢出不合格進(jìn)出境貨物1.4億批，批次不合格率達(dá)0.76%。推進(jìn)電子檢驗(yàn)檢疫建設(shè)，上線運(yùn)行電子檢驗(yàn)檢疫應(yīng)用系統(tǒng)28個(gè)，實(shí)施電子監(jiān)管的企業(yè)達(dá)4.6萬家。
同時(shí)，邊貿(mào)和市場(chǎng)采購出口商品的檢驗(yàn)監(jiān)管進(jìn)一步規(guī)范。國(guó)家質(zhì)檢總局出臺(tái)了邊境貿(mào)易出入境檢驗(yàn)檢疫管理辦法，黑龍江、廣西等檢驗(yàn)檢疫局加強(qiáng)對(duì)邊貿(mào)商品質(zhì)量的監(jiān)管，浙江檢驗(yàn)檢疫局對(duì)出口小商品質(zhì)量安全實(shí)施區(qū)域化管理。在嚴(yán)厲打擊非法進(jìn)出口行為方面，完善通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查機(jī)制，發(fā)揮口岸“一機(jī)兩屏”的作用，防范假冒偽劣商品出口和逃漏檢行為。
服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展措施得力
980多項(xiàng)措施服務(wù)“一攬子計(jì)劃”
記者從全國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作會(huì)議上獲悉，去年來，全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)圍繞中央提出的應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的部署要求，充分發(fā)揮職能作用，采取980多項(xiàng)服務(wù)措施，積極服務(wù)黨中央國(guó)務(wù)院提出的“一攬子計(jì)劃”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)節(jié)能減排、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。
剛剛過去的2009年，是新世紀(jì)以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。質(zhì)檢總局局長(zhǎng)王勇在全國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作會(huì)議上指出，一年來，全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)采取一系列舉措服務(wù)國(guó)家宏觀調(diào)控，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。其中，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)振興急需的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目803項(xiàng)；積極推動(dòng)節(jié)能認(rèn)證等工作，指導(dǎo)千家重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)節(jié)能降耗措施；提高水泥、鋼筋等生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻，對(duì)217家不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)不予許可，促進(jìn)淘汰高耗能、高污染等落后工藝裝備；采取檢驗(yàn)檢疫措施，促進(jìn)原油、鐵礦石、原木等資源性產(chǎn)品進(jìn)口，加嚴(yán)乳制品、肉類、大豆、油菜籽、棉花等重點(diǎn)敏感進(jìn)口產(chǎn)品的監(jiān)管。
同時(shí)，采取措施服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。質(zhì)檢總局制定了服務(wù)海西建設(shè)、蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)的措施，加大了扶持天津?yàn)I海新區(qū)、上海浦東新區(qū)、河北曹妃甸港區(qū)發(fā)展的力度，與8個(gè)?。ㄊ校┖炇鹆撕献鱾渫洝ｉL(zhǎng)三角、泛珠三角、環(huán)渤海等區(qū)域的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建立了合作機(jī)制，開展定期磋商，加強(qiáng)協(xié)作配合。24個(gè)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和28個(gè)直屬檢驗(yàn)檢疫局開展了質(zhì)量狀況分析。北京、上海、山東、黑龍江、廣東、四川等地質(zhì)檢部門圍繞花博會(huì)、世博會(huì)、全運(yùn)會(huì)、大冬會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、西博會(huì)等重大活動(dòng)，積極開展質(zhì)檢服務(wù)。全系統(tǒng)共建立國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)7566個(gè)，地理標(biāo)志產(chǎn)品達(dá)到947個(gè)，建成化肥等一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進(jìn)了區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
為了促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，提升質(zhì)量水平，全系統(tǒng)廣泛深入企業(yè)，了解和掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品質(zhì)量狀況，采取各種幫扶措施。例如，加大質(zhì)量管理、原產(chǎn)地證優(yōu)惠政策、檢驗(yàn)檢測(cè)等培訓(xùn)力度，幫助企業(yè)建立健全標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加強(qiáng)計(jì)量能源審計(jì)、能效測(cè)試和特種設(shè)備等節(jié)能服務(wù)。江蘇、湖南、河南、重慶、河北、云南、貴州等地質(zhì)檢部門通過開展專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)，有針對(duì)性地服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)。湖北、山西、安徽、天津、內(nèi)蒙古、江西、青海等省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局采取了減免檢測(cè)費(fèi)用等措施，浙江、遼寧等省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局扎實(shí)開展特種設(shè)備節(jié)能工作，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的活力。
在服務(wù)外貿(mào)發(fā)展、穩(wěn)定出口方面，質(zhì)檢總局?jǐn)U大直通放行、綠色通道、出口免驗(yàn)的范圍，全年新增綠色通道企業(yè)706家，實(shí)施直通放行的企業(yè)增至10000家，通關(guān)時(shí)間平均縮短1天以上。對(duì)新調(diào)入法檢目錄的商品實(shí)行寬限期制度，不收取檢驗(yàn)費(fèi)。繼續(xù)對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品減免收費(fèi)，對(duì)出口紡織服裝產(chǎn)品檢驗(yàn)收費(fèi)降低30%，全年減免檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)約15億元。利用優(yōu)惠原產(chǎn)地證幫助出口企業(yè)減免進(jìn)口國(guó)關(guān)稅44.7億美元。推廣山東檢驗(yàn)檢疫局開展出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，全國(guó)共建立示范區(qū)108個(gè)。充分發(fā)揮全國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的作用，積極參加WTO貿(mào)易政策審議，認(rèn)真做好通報(bào)咨詢?cè)u(píng)議工作，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。充分發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的作用，推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果采信和認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)管理。組織開展檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)咨詢和培訓(xùn)服務(wù)，幫助外貿(mào)企業(yè)妥善應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施。組織22個(gè)國(guó)家32位駐華使節(jié)考察我出口企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)外談判和交涉，促進(jìn)13個(gè)國(guó)家和地區(qū)解除對(duì)我30多種出口食品農(nóng)產(chǎn)品的限制。積極服務(wù)國(guó)家外交外貿(mào)大局，加強(qiáng)質(zhì)檢國(guó)際交流合作，配合高訪9次，簽署合作協(xié)議50份，參與9個(gè)自貿(mào)區(qū)協(xié)定談判與執(zhí)行。建立了海峽兩岸標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、計(jì)量、檢驗(yàn)、消費(fèi)品安全及食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫等領(lǐng)域的交流與合作框架。福建、廈門檢驗(yàn)檢疫局創(chuàng)新涉臺(tái)檢驗(yàn)檢疫工作機(jī)制，促進(jìn)了兩岸食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。
2010年全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作明確思路
食品、農(nóng)產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保、信息安全等領(lǐng)域成工作重點(diǎn)
記者從全國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作會(huì)議上獲悉，2010年，我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作將圍繞低碳經(jīng)濟(jì)、十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興戰(zhàn)略、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)，大力加強(qiáng)食品、農(nóng)產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保、信息安全等領(lǐng)域的認(rèn)證工作，建立認(rèn)證認(rèn)可統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，著力提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。同時(shí)，努力推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可多邊和雙邊國(guó)際互認(rèn)，積極服務(wù)貿(mào)易便利化。
2009年，我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作不斷加強(qiáng)。國(guó)家信息安全、食品農(nóng)產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保和可再生能源認(rèn)證取得突破，21家乳制品生產(chǎn)廠納入乳制品認(rèn)證試點(diǎn)計(jì)劃。強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證從19大類132種擴(kuò)展到23大類172種。2000多個(gè)行政部門、50多家司法鑒定機(jī)構(gòu)通過認(rèn)證或國(guó)家認(rèn)可。同時(shí)，深入開展專項(xiàng)認(rèn)證監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)10家3C認(rèn)證指定機(jī)構(gòu)、67家指定實(shí)驗(yàn)室和139家認(rèn)證企業(yè)進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題依法處理。
據(jù)介紹，2010年，我國(guó)還將強(qiáng)化各類檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和能力驗(yàn)證，加快實(shí)施食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度。繼續(xù)開展認(rèn)證市場(chǎng)整頓，進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證市場(chǎng)秩序，及時(shí)查處認(rèn)證認(rèn)可違規(guī)行為，完善認(rèn)證市場(chǎng)退出和淘汰機(jī)制，加強(qiáng)認(rèn)證人員執(zhí)業(yè)資格和認(rèn)證機(jī)構(gòu)分類管理，提高認(rèn)證認(rèn)可工作質(zhì)量。加強(qiáng)認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)，推廣監(jiān)管試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)各地檢驗(yàn)檢疫局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局建立聯(lián)合開展認(rèn)證執(zhí)法的工作機(jī)制。積極探索建立認(rèn)證抽查與質(zhì)量監(jiān)督抽查、衛(wèi)生注冊(cè)備案與食品監(jiān)督管理、實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)評(píng)定與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理等聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分利用部際聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，共同推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可工作。
我國(guó)將建立新一代計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)體系
記者從全國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作會(huì)議上獲悉，2010年，質(zhì)檢部門將加強(qiáng)以量子物理為基礎(chǔ)的新一代計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善量值傳遞溯源體系和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)體系，推動(dòng)國(guó)家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際等效和計(jì)量校準(zhǔn)、測(cè)量能力的互認(rèn)。
2009年，質(zhì)檢部門扎實(shí)開展計(jì)量工作，完成計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建標(biāo)考核109項(xiàng)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)復(fù)查考核457項(xiàng)；審查報(bào)批國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)71種、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)425種。“關(guān)注民生、計(jì)量惠民“專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，共檢查計(jì)量器具236萬臺(tái)（件），免費(fèi)為居民檢測(cè)計(jì)量器具20余萬次。
國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)王勇說，2010年，全國(guó)質(zhì)檢部門還將廣泛開展“推進(jìn)誠信計(jì)量、建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”行動(dòng)，使民生計(jì)量惠及更多群眾。推動(dòng)能源計(jì)量中心建設(shè)，積極為重點(diǎn)節(jié)能工程和重點(diǎn)節(jié)能行業(yè)提供計(jì)量服務(wù)。加快建立能效評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品管理。加強(qiáng)重點(diǎn)計(jì)量器具專項(xiàng)整治，規(guī)范市場(chǎng)計(jì)量行為。
全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)將探索建立大質(zhì)量工作機(jī)制
“全系統(tǒng)要以改革創(chuàng)新的精神，大膽探索，勇于實(shí)踐，建立大質(zhì)量工作機(jī)制，推動(dòng)大質(zhì)檢文化建設(shè)。”這是國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)王勇在全國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作會(huì)議上提出的新要求。
王勇說，全系統(tǒng)要加快建立以依靠地方、聯(lián)合部門、抓住企業(yè)、監(jiān)管產(chǎn)品為主要內(nèi)容的大質(zhì)量工作機(jī)制。一是要充分依靠地方政府，發(fā)揮其對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作負(fù)總責(zé)的作用，把產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入地方政府年度績(jī)效考核體系，推動(dòng)地方政府落實(shí)對(duì)質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)的責(zé)任，為產(chǎn)品質(zhì)量安全工作提供強(qiáng)有力的保障。國(guó)家質(zhì)檢總局要總結(jié)省部合作成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與各省（區(qū)、市）政府的溝通，加強(qiáng)條塊合作，抓好《合作備忘錄》各項(xiàng)措施的落實(shí)。二是要加強(qiáng)與各有關(guān)部門、各有關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合，既各負(fù)其責(zé)，又密切協(xié)作，促進(jìn)形成環(huán)環(huán)相扣、緊密銜接的質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和工作合力。三是要緊緊抓住企業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體作用，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立質(zhì)量第一的理念，嚴(yán)格遵守質(zhì)量安全法律法規(guī)，自覺做到誠信自律、守法生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過程質(zhì)量管理。四是要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，改進(jìn)監(jiān)管模式，強(qiáng)化監(jiān)管措施，特別是要注重監(jiān)管制度的創(chuàng)新，在生產(chǎn)許可證管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、執(zhí)法打假、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管模式、口岸衛(wèi)生檢疫、第三方檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)管等方面加大創(chuàng)新力度，努力提高監(jiān)管工作的有效性。
同時(shí)，要大力推進(jìn)大質(zhì)檢文化建設(shè)。王勇要求，全系統(tǒng)廣大干部職工要樹立共同的價(jià)值理念，通過加強(qiáng)“融合、整合、聯(lián)合”，加快大質(zhì)檢文化建設(shè)，努力形成合心、合力、合作的局面。一是促進(jìn)隊(duì)伍融合。加大各地兩局干部交流和聯(lián)合培訓(xùn)的力度。從今年起，每個(gè)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和直屬檢驗(yàn)檢疫局拿出一個(gè)副局級(jí)和一到兩個(gè)處級(jí)崗位，互派干部進(jìn)行掛職鍛煉，增進(jìn)了解，促進(jìn)融合。各地兩局要聯(lián)合開展豐富多彩的文體活動(dòng)，營(yíng)造和諧、和睦的大質(zhì)檢文化氛圍。二是加強(qiáng)資源整合。要加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)科技資源和信息資源的整合，通過統(tǒng)一檢測(cè)方法、推廣先進(jìn)檢測(cè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、結(jié)果互認(rèn)。三是實(shí)現(xiàn)工作聯(lián)合。國(guó)家質(zhì)檢總局要加大職能整合力度，在進(jìn)出口食品監(jiān)管與國(guó)內(nèi)食品監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查與進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、質(zhì)量管理與通關(guān)業(yè)務(wù)等方面，實(shí)施統(tǒng)籌管理，加強(qiáng)工作聯(lián)合。各地兩局要建立有效的工作合作機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，在質(zhì)量狀況分析、監(jiān)督抽查、專項(xiàng)整治、聯(lián)合執(zhí)法、檢驗(yàn)業(yè)務(wù)委托等方面，加大合作力度，形成工作合力。全系統(tǒng)各企事業(yè)單位要充分發(fā)揮作用，主動(dòng)融入到質(zhì)檢工作大局之中。
質(zhì)量管理體系在機(jī)關(guān)中全面推行
全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，努力提升服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，自身建設(shè)不斷得到加強(qiáng)。目前，國(guó)家質(zhì)檢總局機(jī)關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)委、認(rèn)監(jiān)委機(jī)關(guān)建立了質(zhì)量管理體系，今年1月1日起已經(jīng)正式運(yùn)行。25個(gè)直屬檢驗(yàn)檢疫局和11個(gè)?。▍^(qū)、市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局運(yùn)用質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范機(jī)關(guān)管理，提高了工作效率和行政效能。
在近日召開的全國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作會(huì)議上，國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)王勇要求，2010年，全系統(tǒng)要高度重視機(jī)關(guān)建設(shè)，按照建設(shè)大質(zhì)檢文化的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)結(jié)融合，努力增強(qiáng)工作合力，不斷提高機(jī)關(guān)工作整體效能。要大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，開展多種形式的學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng)，努力營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍；大力推進(jìn)效能型機(jī)關(guān)建設(shè)，建立健全績(jī)效考核制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，克服形式主義、官僚主義；大力推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，加大政務(wù)公開力度，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)態(tài)度，強(qiáng)化服務(wù)措施，樹立良好的機(jī)關(guān)形象。
王勇說：“今年全系統(tǒng)都要在機(jī)關(guān)大力推行質(zhì)量管理體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，落實(shí)崗位職責(zé)，提高機(jī)關(guān)管理水平。”
國(guó)家質(zhì)檢總局再出“惠企”新舉措
1月7日，記者在全國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作會(huì)議上獲悉，在國(guó)家質(zhì)檢總局新一年的工作部署中，將“惠企”二字放在了首要位置。其中包括：加大幫扶企業(yè)力度、大力推動(dòng)企業(yè)品牌建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易便利化和進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在得實(shí)惠的新舉措。
據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)王勇介紹，今年質(zhì)檢部門將把服務(wù)融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程，運(yùn)用質(zhì)量監(jiān)督抽查、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可等手段，幫助和指導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系。組織技術(shù)專家深入企業(yè)，查找質(zhì)量問題和安全隱患，開展技術(shù)培訓(xùn)，為企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理、實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗提供全方位服務(wù)。加快建立面向企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，積極為企業(yè)提供檢測(cè)技術(shù)服務(wù)。積極會(huì)同有關(guān)部門，緊密圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)企業(yè)培育擁有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品。
國(guó)家質(zhì)檢總局為了服務(wù)對(duì)外貿(mào)易便利化，將進(jìn)一步擴(kuò)大出口企業(yè)綠色通道、直通放行范圍，為優(yōu)秀企業(yè)提供便捷服務(wù)，完善口岸與產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制，在有條件的地方推行“產(chǎn)地檢驗(yàn)、口岸出單”的出口通關(guān)模式和“口岸轉(zhuǎn)檢、屬地報(bào)檢”的進(jìn)口通關(guān)模式，進(jìn)一步減少中間驗(yàn)放環(huán)節(jié)。全面參與地方口岸電子平臺(tái)建設(shè)，圍繞口岸物流便利化建設(shè)，強(qiáng)化與港務(wù)等部門的協(xié)作和配合。進(jìn)一步加快以電子申報(bào)、電子監(jiān)管、電子放行為主要內(nèi)容的中國(guó)電子檢驗(yàn)檢疫建設(shè)，積極探索錄入申報(bào)方式改革，減少企業(yè)申報(bào)程序，提高驗(yàn)放效率。落實(shí)國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，提高原產(chǎn)地簽證質(zhì)量和效率。積極與國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)建立證書核查機(jī)制，保障出口商品在國(guó)外順利通關(guān)。
國(guó)家質(zhì)檢總局要求全系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)出口農(nóng)產(chǎn)品、紡織品減免費(fèi)政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)規(guī)模較大、質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定、具備相應(yīng)資質(zhì)條件的出口企業(yè)，采用驗(yàn)證監(jiān)管和信用監(jiān)管的方式，減少重復(fù)檢測(cè)和收費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)報(bào)檢報(bào)驗(yàn)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，堅(jiān)決防止借檢驗(yàn)檢疫之名搭車收費(fèi)。推廣口岸區(qū)域集中查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，減少企業(yè)中間作業(yè)費(fèi)用。完善檢疫處理單位管理辦法，嚴(yán)格準(zhǔn)入，規(guī)范收費(fèi)。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)管理，嚴(yán)禁違規(guī)強(qiáng)制檢測(cè)。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的協(xié)調(diào)配合，通過互認(rèn)檢測(cè)結(jié)果，降低收費(fèi)總額。
質(zhì)量違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度將實(shí)施
記者從全國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作會(huì)議上獲悉，2010年，大力推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，加快整合質(zhì)量安全信息資源，完善質(zhì)量信用信息平臺(tái)，健全信用評(píng)價(jià)和信息發(fā)布機(jī)制。積極探索生產(chǎn)許可證管理、監(jiān)督抽查、執(zhí)法打假與企業(yè)質(zhì)量信用監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面實(shí)施違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度，嚴(yán)厲懲處質(zhì)量失信行為，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。
國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)王勇指出，要引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量法制觀念，強(qiáng)化質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)。要研究對(duì)不同產(chǎn)品、不同規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施分類管理，提出明確要求，制定有效的辦法，加強(qiáng)全員、全過程、全方位質(zhì)量管理，全面提升質(zhì)量管理水平。
據(jù)了解，2010年，全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)將采取一系列舉措認(rèn)真履行質(zhì)量綜合管理職能，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，大力推進(jìn)質(zhì)量振興，努力提升我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
這些措施包括：制定質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。認(rèn)真總結(jié)實(shí)施《質(zhì)量振興綱要》的經(jīng)驗(yàn)，分析質(zhì)量工作面臨的新形勢(shì)，抓緊起草質(zhì)量發(fā)展綱要，提出今后一個(gè)時(shí)期質(zhì)量發(fā)展的階段性目標(biāo)、主要任務(wù)和工作措施。同時(shí)，抓緊編制質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，爭(zhēng)取質(zhì)檢工作在國(guó)家和地方的規(guī)劃中得到應(yīng)有的體現(xiàn)。
推動(dòng)質(zhì)量興省工作。國(guó)家質(zhì)檢總局將制定質(zhì)量興省工作指導(dǎo)意見，探索建立質(zhì)量興省工作績(jī)效評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)質(zhì)量興省工作的深入開展，努力爭(zhēng)取各個(gè)?。▍^(qū)、市）都開展質(zhì)量興省工作，使開展質(zhì)量興市（縣）工作的比例達(dá)到80%以上。已經(jīng)開展質(zhì)量興省工作的?。▍^(qū)），國(guó)家質(zhì)檢總局要求要在鞏固、深化、提高上下工夫，不斷創(chuàng)新方式，豐富內(nèi)容，擴(kuò)大影響；還沒有開展質(zhì)量興省工作的，各地質(zhì)檢部門將加強(qiáng)與地方政府的溝通、協(xié)調(diào)和推進(jìn)，積極推動(dòng)質(zhì)檢興省工作盡早開展。
建立完善質(zhì)量狀況分析制度。國(guó)家質(zhì)檢總局將每季度召開質(zhì)量狀況分析會(huì)，定期向國(guó)務(wù)院提交產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報(bào)告。各地兩局也將定期開展質(zhì)量狀況分析，向地方政府提交分析報(bào)告。要進(jìn)一步做好質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)研究與測(cè)評(píng)工作，抓緊研究建立產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合評(píng)價(jià)和考核指標(biāo)，力爭(zhēng)納入各級(jí)政府年度績(jī)效考核體系，充分發(fā)揮質(zhì)量工作在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。
