全國質量監(jiān)督檢驗檢疫工作會議會場 本報記者 李長春 攝
“質量和安全年”活動帶來可喜變化
2009年，全國質檢系統(tǒng)根據(jù)黨中央、國務院的部署，通過廣泛開展“質量和安全年”活動，各項工作取得明顯成效。據(jù)統(tǒng)計，全國有65萬家企業(yè)參與了“質量和安全年”活動。有14個省開展“質量興省”活動，全年新增5個；有2024個市（縣）開展質量興市活動，全年新增409個。21個省（區(qū)、市）設立了政府質量獎。有17個省以政府名義召開了質量興省、標準化等質檢工作專項會議。
通過開展“質量和安全年”活動，營造了質量工作良好氛圍，企業(yè)質量安全責任得到了落實，質量管理水平不斷提高，全年沒有發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性重大質量安全問題。通過開展“質量和安全年”活動，我國質量安全監(jiān)管制度進一步完善，各地質檢部門在完善監(jiān)管制度、創(chuàng)新監(jiān)管機制方面進行了積極探索，促進了質量安全監(jiān)管能力和水平的提升。通過開展“質量和安全年”活動，全社會質量安全意識進一步增強，人民群眾更加關注質量安全，社會各界更加支持質量監(jiān)管，質量安全意識更加深入人心。
據(jù)了解，一年來，全國質檢系統(tǒng)各單位都成立了“質量和安全年”活動領導小組，制定工作方案，明確目標任務，落實工作責任，精心組織實施，為活動有序開展提供了堅強的組織保障。質檢總局加強了對全系統(tǒng)的指導和督查，有力推動了各地“質量和安全年”活動的開展。同時，質檢總局加強與國資委、工信部、商務部等10個部門及有關行業(yè)協(xié)會的溝通與合作，建立聯(lián)絡員制度、信息通報制度和聯(lián)席會議工作機制，開展了16項專項整治和質量提升工作。各地兩局也都切實加強與當?shù)赜嘘P部門的協(xié)調配合，共同開展有關活動，通過部門聯(lián)動，形成了工作合力。
一年來，質檢總局部署了33項重大活動，確定了119項重點工作。開展了食品安全整頓，組織專項執(zhí)法打假行動，加快重要標準制修訂速度，加強計量和認證認可等基礎工作，開展國外技術性措施專題研討，出臺服務外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的10條措施，加大服務企業(yè)發(fā)展的力度，推進質檢公共技術服務平臺建設，舉辦了質量高層論壇、國際食品安全與質量控制論壇、網(wǎng)上系列在線訪談等主題活動，取到了良好效果。
為了營造全社會重視質量安全的濃厚氛圍，質檢系統(tǒng)加強與新聞媒體的緊密合作，開辟宣傳專欄5300多個，中央主要新聞媒體報道8700多次、系列專題訪談6700多次，地方媒體報道9.1萬次。全系統(tǒng)廣泛組織了質量安全知識進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進鄉(xiāng)村的宣傳教育活動，舉辦各類宣傳、咨詢活動2萬多次，發(fā)放資料1000多萬份，104萬人參加了質檢總局舉辦的“質量知識競賽”。
食品安全專項整治取得明顯成效
5654家企業(yè)的6045張食品生產(chǎn)許可證書被注銷 127家違規(guī)出口食品企業(yè)列入違規(guī)名單并上網(wǎng)公布
從全國質量監(jiān)督檢驗檢疫工作會議上獲悉，按照國務院的統(tǒng)一部署，全國質檢系統(tǒng)以“四查、四建、四落實”為主要內容，在食品生產(chǎn)和進出口環(huán)節(jié)大力開展食品安全專項整治，消除食品安全隱患，促進企業(yè)落實質量安全主體責任。2009年，全國共有5654家違規(guī)企業(yè)的6045張食品生產(chǎn)許可證書被注銷，127家違規(guī)出口食品企業(yè)被列入違規(guī)名單上網(wǎng)公布。
質檢總局局長王勇說，一年來，全國質檢系統(tǒng)認真查找影響食品安全的重點企業(yè)、重點產(chǎn)品、重點區(qū)域和監(jiān)管工作機制方面存在的突出問題。共監(jiān)督檢查食品生產(chǎn)加工單位107萬家（次），發(fā)現(xiàn)并督促生產(chǎn)者整改問題14萬個。針對大檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，組織對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)使用非食用物質和濫用食品添加劑開展專項整治，開展食品生產(chǎn)加工區(qū)域性小企業(yè)小作坊專項整治，查處食品質量違法案件4.3萬起，查獲貨值6.5億元。同時，加強進出口食品安全監(jiān)管。清查10640家出口食品企業(yè)，注銷706家、暫停361家企業(yè)相關資質，出口食品合格率保持在99%以上。加強對進口食品的檢驗監(jiān)管，共檢出并依法處理了85個國家和地區(qū)33類、9755批次不合格食品。
一年來，全國質檢系統(tǒng)認真貫徹《食品安全法》及實施條例，完善食品生產(chǎn)監(jiān)管制度，加強食品質量安全風險信息管理，妥善應對和處理食品安全突發(fā)性問題。質檢總局建立了定期分析例會制度，對70種食品、172個項目、14000多個樣品組織開展了風險監(jiān)測，對83類、536種指標、4.6萬批次的進出口食品及食品添加劑實施風險監(jiān)控。經(jīng)過努力，促進了我國食品質量安全狀況有效改善，全年沒有發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性產(chǎn)品質量安全問題。
特種設備事故繼續(xù)保持穩(wěn)定下降態(tài)勢
全國萬臺設備事故起數(shù)和死亡人數(shù)均低于控制考核指標
2009年，全國質檢系統(tǒng)深入開展特種設備安全執(zhí)法、治理和宣傳教育行動，全國萬臺設備事故起數(shù)和死亡人數(shù)低于國務院安委會下達的控制考核指標，我國特種設備事故繼續(xù)保持穩(wěn)定下降態(tài)勢。
據(jù)介紹，2009年，全國質檢系統(tǒng)積極協(xié)調有關部門和大型企業(yè)，開展起重機械和壓力管道元件專項整治，加強監(jiān)督檢查，嚴打違法違規(guī)行為。加大隱患治理力度，共排查特種設備生產(chǎn)使用單位23萬家，檢查設備62.9萬臺，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患9.6萬個，已督促整改7.8萬個。
對于今年的特種設備安全監(jiān)察工作，國家質檢總局局長王勇在全國質量監(jiān)督檢驗檢疫工作會議提出，要以使用環(huán)節(jié)為重點，進一步建立健全各項安全管理制度，積極推進基于風險的分類監(jiān)管方式，開展設備和企業(yè)分類監(jiān)管試點，進一步夯實安全監(jiān)管基礎，強化特種設備安全監(jiān)察，保障特種設備安全運行。同時，全面推進高耗能特種設備節(jié)能監(jiān)管工作，促進節(jié)能降耗和經(jīng)濟結構調整。積極穩(wěn)妥地推進特種設備檢驗工作改革，加強對檢驗機構的監(jiān)督管理，進一步優(yōu)化檢驗資源配置，實現(xiàn)壓力管道和起重機械區(qū)域內檢驗資源共享。
2009年打了一場漂亮的疫情疫病阻擊戰(zhàn)
各口岸查驗入境人員1.1億人次
2009年，全國質檢系統(tǒng)按照黨中央、國務院的部署，在聯(lián)防聯(lián)控機制領導下，把防控甲型H1N1流感疫情作為壓倒一切的突出任務，全力以赴，采取一系列從嚴從緊從細的檢疫措施，嚴防疫情傳入。
在全國質量監(jiān)督檢驗檢疫工作會議上，質檢總局局長王勇說，甲型H1N1流感疫情發(fā)生后，全國質檢系統(tǒng)迅速行動，全面啟動應急預案，立即進入防控應急狀態(tài)。采取八項防控措施，加強重點地區(qū)、重點人群、重點口岸、重點途徑和重點環(huán)節(jié)的防控，防范疫情通過動物及其產(chǎn)品傳播，并根據(jù)疫情變化及時調整和完善口岸檢疫防控措施。北京、上海、廣東、深圳、珠海、福建、廈門、遼寧、山東等口岸檢驗檢疫機構在人手緊缺、入境人員多的情況下，迎難而上，盡職盡責，嚴格口岸查驗。全系統(tǒng)團結一心，互相支持，緊急抽調4000多人赴口岸一線協(xié)助開展工作。
檢驗檢疫部門充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控機制口岸組組長單位的職能作用，積極協(xié)調公安、海關、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、鐵道、交通、民航、旅游等有關部門落實聯(lián)防聯(lián)控各項工作措施。截至12月31日，各口岸查驗入境人員1.1億人次，發(fā)現(xiàn)發(fā)熱或有癥狀人員2.3萬人次，口岸截獲的患者占輸入性病例的45%左右。口岸防控工作始終有序、有力、有效，為延緩疫情傳入擴散、削低流行高峰、降低疫情對內危害性沖擊以及藥品準備、疫苗生產(chǎn)爭取了時間，得到黨中央、國務院領導的充分肯定。
進出口商品檢驗監(jiān)管再上臺階
實施電子監(jiān)管的企業(yè)達4.6萬家
在全國質量監(jiān)督檢驗檢疫工作會議上，國家質檢總局局長王勇指出，2009年，國家質檢總局積極采取有效措施，加強進出口商品檢驗監(jiān)管，工作有效性大大提高。通過改革出口商品檢驗監(jiān)管模式，適時調整法檢目錄，對出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)實施以企業(yè)質量信用、產(chǎn)品風險分級為基礎的分類管理，完善風險預警和快速反應機制，提高了檢驗監(jiān)管的有效性。實施進出口企業(yè)信用管理，初步建立了進出口企業(yè)誠信評價體系。加強重點進出口商品檢驗監(jiān)管，全年檢出不合格進出境貨物1.4億批，批次不合格率達0.76%。推進電子檢驗檢疫建設，上線運行電子檢驗檢疫應用系統(tǒng)28個，實施電子監(jiān)管的企業(yè)達4.6萬家。
同時，邊貿(mào)和市場采購出口商品的檢驗監(jiān)管進一步規(guī)范。國家質檢總局出臺了邊境貿(mào)易出入境檢驗檢疫管理辦法，黑龍江、廣西等檢驗檢疫局加強對邊貿(mào)商品質量的監(jiān)管，浙江檢驗檢疫局對出口小商品質量安全實施區(qū)域化管理。在嚴厲打擊非法進出口行為方面，完善通關單聯(lián)網(wǎng)核查機制，發(fā)揮口岸“一機兩屏”的作用，防范假冒偽劣商品出口和逃漏檢行為。
服務經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展措施得力
980多項措施服務“一攬子計劃”
記者從全國質量監(jiān)督檢驗檢疫工作會議上獲悉，去年來，全國質檢系統(tǒng)圍繞中央提出的應對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的部署要求，充分發(fā)揮職能作用，采取980多項服務措施，積極服務黨中央國務院提出的“一攬子計劃”，促進產(chǎn)業(yè)結構調整、扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進節(jié)能減排、促進產(chǎn)業(yè)振興。
剛剛過去的2009年，是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。質檢總局局長王勇在全國質量監(jiān)督檢驗檢疫工作會議上指出，一年來，全國質檢系統(tǒng)采取一系列舉措服務國家宏觀調控，促進產(chǎn)業(yè)結構調整升級。其中，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)振興急需的國家標準制修訂項目803項；積極推動節(jié)能認證等工作，指導千家重點企業(yè)落實節(jié)能降耗措施；提高水泥、鋼筋等生產(chǎn)準入門檻，對217家不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)不予許可，促進淘汰高耗能、高污染等落后工藝裝備；采取檢驗檢疫措施，促進原油、鐵礦石、原木等資源性產(chǎn)品進口，加嚴乳制品、肉類、大豆、油菜籽、棉花等重點敏感進口產(chǎn)品的監(jiān)管。
同時，采取措施服務區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。質檢總局制定了服務海西建設、蘇州工業(yè)園區(qū)建設的措施，加大了扶持天津濱海新區(qū)、上海浦東新區(qū)、河北曹妃甸港區(qū)發(fā)展的力度，與8個?。ㄊ校┖炇鹆撕献鱾渫洝ｉL三角、泛珠三角、環(huán)渤海等區(qū)域的質檢機構建立了合作機制，開展定期磋商，加強協(xié)作配合。24個省級質量技術監(jiān)督局和28個直屬檢驗檢疫局開展了質量狀況分析。北京、上海、山東、黑龍江、廣東、四川等地質檢部門圍繞花博會、世博會、全運會、大冬會、亞運會、西博會等重大活動，積極開展質檢服務。全系統(tǒng)共建立國家和省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)7566個，地理標志產(chǎn)品達到947個，建成化肥等一批優(yōu)質產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進了區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展。
為了促進企業(yè)發(fā)展，提升質量水平，全系統(tǒng)廣泛深入企業(yè)，了解和掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品質量狀況，采取各種幫扶措施。例如，加大質量管理、原產(chǎn)地證優(yōu)惠政策、檢驗檢測等培訓力度，幫助企業(yè)建立健全標準、計量和檢驗檢測體系，加強計量能源審計、能效測試和特種設備等節(jié)能服務。江蘇、湖南、河南、重慶、河北、云南、貴州等地質檢部門通過開展專項服務行動，有針對性地服務重點項目和重點企業(yè)。湖北、山西、安徽、天津、內蒙古、江西、青海等省質量技術監(jiān)督局采取了減免檢測費用等措施，浙江、遼寧等省質量技術監(jiān)督局扎實開展特種設備節(jié)能工作，增強了企業(yè)發(fā)展的活力。
在服務外貿(mào)發(fā)展、穩(wěn)定出口方面，質檢總局擴大直通放行、綠色通道、出口免驗的范圍，全年新增綠色通道企業(yè)706家，實施直通放行的企業(yè)增至10000家，通關時間平均縮短1天以上。對新調入法檢目錄的商品實行寬限期制度，不收取檢驗費。繼續(xù)對出口農(nóng)產(chǎn)品減免收費，對出口紡織服裝產(chǎn)品檢驗收費降低30%，全年減免檢驗檢疫收費約15億元。利用優(yōu)惠原產(chǎn)地證幫助出口企業(yè)減免進口國關稅44.7億美元。推廣山東檢驗檢疫局開展出口食品農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)建設的經(jīng)驗，全國共建立示范區(qū)108個。充分發(fā)揮全國技術性貿(mào)易措施部際聯(lián)席會議機制的作用，積極參加WTO貿(mào)易政策審議，認真做好通報咨詢評議工作，及時發(fā)布預警信息。充分發(fā)揮認證認可部際聯(lián)席會議機制的作用，推動認證結果采信和認證認可行業(yè)管理。組織開展檢驗檢疫業(yè)務咨詢和培訓服務，幫助外貿(mào)企業(yè)妥善應對國外技術性貿(mào)易措施。組織22個國家32位駐華使節(jié)考察我出口企業(yè)，加強對外談判和交涉，促進13個國家和地區(qū)解除對我30多種出口食品農(nóng)產(chǎn)品的限制。積極服務國家外交外貿(mào)大局，加強質檢國際交流合作，配合高訪9次，簽署合作協(xié)議50份，參與9個自貿(mào)區(qū)協(xié)定談判與執(zhí)行。建立了海峽兩岸標準化、認證認可、計量、檢驗、消費品安全及食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫等領域的交流與合作框架。福建、廈門檢驗檢疫局創(chuàng)新涉臺檢驗檢疫工作機制，促進了兩岸食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。
2010年全國認證認可工作明確思路
食品、農(nóng)產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保、信息安全等領域成工作重點
記者從全國質量監(jiān)督檢驗檢疫工作會議上獲悉，2010年，我國認證認可工作將圍繞低碳經(jīng)濟、十大產(chǎn)業(yè)調整振興戰(zhàn)略、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點，大力加強食品、農(nóng)產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保、信息安全等領域的認證工作，建立認證認可統(tǒng)計評價指標體系，著力提高服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。同時，努力推動認證認可多邊和雙邊國際互認，積極服務貿(mào)易便利化。
2009年，我國認證認可工作不斷加強。國家信息安全、食品農(nóng)產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保和可再生能源認證取得突破，21家乳制品生產(chǎn)廠納入乳制品認證試點計劃。強制性產(chǎn)品認證從19大類132種擴展到23大類172種。2000多個行政部門、50多家司法鑒定機構通過認證或國家認可。同時，深入開展專項認證監(jiān)督檢查，重點對10家3C認證指定機構、67家指定實驗室和139家認證企業(yè)進行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題依法處理。
據(jù)介紹，2010年，我國還將強化各類檢測機構的資質認定和能力驗證，加快實施食品檢驗機構資質認定制度。繼續(xù)開展認證市場整頓，進一步規(guī)范認證市場秩序，及時查處認證認可違規(guī)行為，完善認證市場退出和淘汰機制，加強認證人員執(zhí)業(yè)資格和認證機構分類管理，提高認證認可工作質量。加強認證執(zhí)法監(jiān)管體系建設，推廣監(jiān)管試點經(jīng)驗，鼓勵各地檢驗檢疫局、質量技術監(jiān)督局建立聯(lián)合開展認證執(zhí)法的工作機制。積極探索建立認證抽查與質量監(jiān)督抽查、衛(wèi)生注冊備案與食品監(jiān)督管理、實驗室資質評定與實驗室建設管理等聯(lián)動機制。充分利用部際聯(lián)席會議平臺，共同推動認證認可工作。
我國將建立新一代計量基標準體系
記者從全國質量監(jiān)督檢驗檢疫工作會議上獲悉，2010年，質檢部門將加強以量子物理為基礎的新一代計量基標準體系建設，加快社會公用計量標準建設，完善量值傳遞溯源體系和標準物質體系，推動國家計量基標準的國際等效和計量校準、測量能力的互認。
2009年，質檢部門扎實開展計量工作，完成計量標準建標考核109項、計量標準復查考核457項；審查報批國家一級標準物質71種、二級標準物質425種。“關注民生、計量惠民“專項行動取得實效，共檢查計量器具236萬臺（件），免費為居民檢測計量器具20余萬次。
國家質檢總局局長王勇說，2010年，全國質檢部門還將廣泛開展“推進誠信計量、建設和諧城鄉(xiāng)”行動，使民生計量惠及更多群眾。推動能源計量中心建設，積極為重點節(jié)能工程和重點節(jié)能行業(yè)提供計量服務。加快建立能效評價制度，加強能效標識產(chǎn)品管理。加強重點計量器具專項整治，規(guī)范市場計量行為。
全國質檢系統(tǒng)將探索建立大質量工作機制
“全系統(tǒng)要以改革創(chuàng)新的精神，大膽探索，勇于實踐，建立大質量工作機制，推動大質檢文化建設。”這是國家質檢總局局長王勇在全國質量監(jiān)督檢驗檢疫工作會議上提出的新要求。
王勇說，全系統(tǒng)要加快建立以依靠地方、聯(lián)合部門、抓住企業(yè)、監(jiān)管產(chǎn)品為主要內容的大質量工作機制。一是要充分依靠地方政府，發(fā)揮其對產(chǎn)品質量安全工作負總責的作用，把產(chǎn)品質量安全工作列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入地方政府年度績效考核體系，推動地方政府落實對質量安全負總責的責任，為產(chǎn)品質量安全工作提供強有力的保障。國家質檢總局要總結省部合作成功經(jīng)驗，加強與各?。▍^(qū)、市）政府的溝通，加強條塊合作，抓好《合作備忘錄》各項措施的落實。二是要加強與各有關部門、各有關方面的協(xié)調配合，既各負其責，又密切協(xié)作，促進形成環(huán)環(huán)相扣、緊密銜接的質量安全監(jiān)管網(wǎng)絡和工作合力。三是要緊緊抓住企業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)產(chǎn)品質量安全的主體作用，引導企業(yè)牢固樹立質量第一的理念，嚴格遵守質量安全法律法規(guī)，自覺做到誠信自律、守法生產(chǎn)，實現(xiàn)全員、全方位、全過程質量管理。四是要加強產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，切實轉變監(jiān)管理念，改進監(jiān)管模式，強化監(jiān)管措施，特別是要注重監(jiān)管制度的創(chuàng)新，在生產(chǎn)許可證管理、產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查、執(zhí)法打假、進出口商品檢驗監(jiān)管模式、口岸衛(wèi)生檢疫、第三方檢測實驗室監(jiān)管等方面加大創(chuàng)新力度，努力提高監(jiān)管工作的有效性。
同時，要大力推進大質檢文化建設。王勇要求，全系統(tǒng)廣大干部職工要樹立共同的價值理念，通過加強“融合、整合、聯(lián)合”，加快大質檢文化建設，努力形成合心、合力、合作的局面。一是促進隊伍融合。加大各地兩局干部交流和聯(lián)合培訓的力度。從今年起，每個省質量技術監(jiān)督局和直屬檢驗檢疫局拿出一個副局級和一到兩個處級崗位，互派干部進行掛職鍛煉，增進了解，促進融合。各地兩局要聯(lián)合開展豐富多彩的文體活動，營造和諧、和睦的大質檢文化氛圍。二是加強資源整合。要加強技術機構建設的統(tǒng)一規(guī)劃，避免重復建設，促進科技資源和信息資源的整合，通過統(tǒng)一檢測方法、推廣先進檢測技術，實現(xiàn)資源共享、信息互通、結果互認。三是實現(xiàn)工作聯(lián)合。國家質檢總局要加大職能整合力度，在進出口食品監(jiān)管與國內食品監(jiān)管、產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查與進出口商品檢驗、質量管理與通關業(yè)務等方面，實施統(tǒng)籌管理，加強工作聯(lián)合。各地兩局要建立有效的工作合作機制和聯(lián)席會議制度，在質量狀況分析、監(jiān)督抽查、專項整治、聯(lián)合執(zhí)法、檢驗業(yè)務委托等方面，加大合作力度，形成工作合力。全系統(tǒng)各企事業(yè)單位要充分發(fā)揮作用，主動融入到質檢工作大局之中。
質量管理體系在機關中全面推行
全國質檢系統(tǒng)以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，努力提升服務科學發(fā)展的能力和水平，自身建設不斷得到加強。目前，國家質檢總局機關和標準委、認監(jiān)委機關建立了質量管理體系，今年1月1日起已經(jīng)正式運行。25個直屬檢驗檢疫局和11個省（區(qū)、市）質量技術監(jiān)督局運用質量管理體系標準規(guī)范機關管理，提高了工作效率和行政效能。
在近日召開的全國質量監(jiān)督檢驗檢疫工作會議上，國家質檢總局局長王勇要求，2010年，全系統(tǒng)要高度重視機關建設，按照建設大質檢文化的要求，進一步加強團結融合，努力增強工作合力，不斷提高機關工作整體效能。要大力推進學習型機關建設，開展多種形式的學習競賽活動，努力營造濃厚的學習氛圍；大力推進效能型機關建設，建立健全績效考核制度，切實轉變機關作風，克服形式主義、官僚主義；大力推進服務型機關建設，加大政務公開力度，不斷增強服務意識，改善服務態(tài)度，強化服務措施，樹立良好的機關形象。
王勇說：“今年全系統(tǒng)都要在機關大力推行質量管理體系建設，進一步規(guī)范工作程序，落實崗位職責，提高機關管理水平。”
國家質檢總局再出“惠企”新舉措
1月7日，記者在全國質量監(jiān)督檢驗檢疫工作會議上獲悉，在國家質檢總局新一年的工作部署中，將“惠企”二字放在了首要位置。其中包括：加大幫扶企業(yè)力度、大力推動企業(yè)品牌建設、促進企業(yè)對外貿(mào)易便利化和進一步減輕企業(yè)負擔等讓企業(yè)實實在在得實惠的新舉措。
據(jù)國家質檢總局局長王勇介紹，今年質檢部門將把服務融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，運用質量監(jiān)督抽查、計量、標準化、認證認可等手段，幫助和指導企業(yè)建立健全質量管理體系。組織技術專家深入企業(yè)，查找質量問題和安全隱患，開展技術培訓，為企業(yè)加強質量管理、實現(xiàn)節(jié)能降耗提供全方位服務。加快建立面向企業(yè)的產(chǎn)品質量檢測服務平臺，積極為企業(yè)提供檢測技術服務。積極會同有關部門，緊密圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，促進企業(yè)培育擁有核心技術和自主知識產(chǎn)權、具有較強競爭力的名牌產(chǎn)品。
國家質檢總局為了服務對外貿(mào)易便利化，將進一步擴大出口企業(yè)綠色通道、直通放行范圍，為優(yōu)秀企業(yè)提供便捷服務，完善口岸與產(chǎn)地檢驗檢疫機構協(xié)作機制，在有條件的地方推行“產(chǎn)地檢驗、口岸出單”的出口通關模式和“口岸轉檢、屬地報檢”的進口通關模式，進一步減少中間驗放環(huán)節(jié)。全面參與地方口岸電子平臺建設，圍繞口岸物流便利化建設，強化與港務等部門的協(xié)作和配合。進一步加快以電子申報、電子監(jiān)管、電子放行為主要內容的中國電子檢驗檢疫建設，積極探索錄入申報方式改革，減少企業(yè)申報程序，提高驗放效率。落實國家自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，提高原產(chǎn)地簽證質量和效率。積極與國外相關機構建立證書核查機制，保障出口商品在國外順利通關。
國家質檢總局要求全系統(tǒng)堅決貫徹落實出口農(nóng)產(chǎn)品、紡織品減免費政策，進一步減輕企業(yè)負擔。對規(guī)模較大、質量長期穩(wěn)定、具備相應資質條件的出口企業(yè)，采用驗證監(jiān)管和信用監(jiān)管的方式，減少重復檢測和收費。加強對報檢報驗中介機構的監(jiān)管，堅決防止借檢驗檢疫之名搭車收費。推廣口岸區(qū)域集中查驗模式，減少企業(yè)中間作業(yè)費用。完善檢疫處理單位管理辦法，嚴格準入，規(guī)范收費。加強實驗室檢測管理，嚴禁違規(guī)強制檢測。加強檢驗檢疫與質量技術監(jiān)督的協(xié)調配合，通過互認檢測結果，降低收費總額。
質量違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度將實施
記者從全國質量監(jiān)督檢驗檢疫工作會議上獲悉，2010年，大力推進企業(yè)質量誠信體系建設，加快整合質量安全信息資源，完善質量信用信息平臺，健全信用評價和信息發(fā)布機制。積極探索生產(chǎn)許可證管理、監(jiān)督抽查、執(zhí)法打假與企業(yè)質量信用監(jiān)管的聯(lián)動機制，全面實施違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度，嚴厲懲處質量失信行為，推動企業(yè)落實質量安全主體責任。
國家質檢總局局長王勇指出，要引導企業(yè)增強質量法制觀念，強化質量安全責任意識。要研究對不同產(chǎn)品、不同規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)實施分類管理，提出明確要求，制定有效的辦法，加強全員、全過程、全方位質量管理，全面提升質量管理水平。
據(jù)了解，2010年，全國質檢系統(tǒng)將采取一系列舉措認真履行質量綜合管理職能，全面加強質量管理，大力推進質量振興，努力提升我國產(chǎn)品質量安全水平。
這些措施包括：制定質量發(fā)展規(guī)劃。認真總結實施《質量振興綱要》的經(jīng)驗，分析質量工作面臨的新形勢，抓緊起草質量發(fā)展綱要，提出今后一個時期質量發(fā)展的階段性目標、主要任務和工作措施。同時，抓緊編制質檢事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，爭取質檢工作在國家和地方的規(guī)劃中得到應有的體現(xiàn)。
推動質量興省工作。國家質檢總局將制定質量興省工作指導意見，探索建立質量興省工作績效評價體系，推動質量興省工作的深入開展，努力爭取各個?。▍^(qū)、市）都開展質量興省工作，使開展質量興市（縣）工作的比例達到80%以上。已經(jīng)開展質量興省工作的省（區(qū)），國家質檢總局要求要在鞏固、深化、提高上下工夫，不斷創(chuàng)新方式，豐富內容，擴大影響；還沒有開展質量興省工作的，各地質檢部門將加強與地方政府的溝通、協(xié)調和推進，積極推動質檢興省工作盡早開展。
建立完善質量狀況分析制度。國家質檢總局將每季度召開質量狀況分析會，定期向國務院提交產(chǎn)品質量狀況分析報告。各地兩局也將定期開展質量狀況分析，向地方政府提交分析報告。要進一步做好質量競爭力指數(shù)研究與測評工作，抓緊研究建立產(chǎn)品質量安全綜合評價和考核指標，力爭納入各級政府年度績效考核體系，充分發(fā)揮質量工作在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎性作用。
