昨天，浙江省十一屆人大常委會(huì)第22次會(huì)議在杭州召開(kāi)，食品安全成為代表們討論的焦點(diǎn)。

    在上午舉行的第一次全體會(huì)議上，《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)食品安全法〉辦法（草案）》提請(qǐng)人大常委會(huì)審議，明天，人大常委會(huì)將進(jìn)一步分組審議這一草案。

    “前店后坊”的食品安全，誰(shuí)管？

    鹵味烤禽店、超市內(nèi)部自產(chǎn)自銷(xiāo)、面包店，食品出了問(wèn)題，誰(shuí)來(lái)管？

    這個(gè)草案的重點(diǎn)之一，就是規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

    這些“前店后坊”、現(xiàn)場(chǎng)制售的食品，如何監(jiān)管一直存在爭(zhēng)議。以常見(jiàn)的蛋糕店為例：店里制作蛋糕，涉及的是生產(chǎn)環(huán)節(jié)；出售蛋糕，又涉及流通環(huán)節(jié)；你還可以坐在店里吃蛋糕，這就同時(shí)兼具了餐飲的特征。很難簡(jiǎn)單歸類(lèi)，監(jiān)管職責(zé)更難理清楚。

    為此，草案作了規(guī)定：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（食品攤販除外），由發(fā)放食品生產(chǎn)、流通或者餐飲許可證的部門(mén)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；食品小作坊，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)督管理；快餐外賣(mài)、飲品點(diǎn)心、面包糕餅、鹵味烤禽等食品店面以及兼營(yíng)餐飲服務(wù)的咖啡店、茶樓（館）、歌舞廳（影劇院）等，歸食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)督管理；小食雜店、炒貨店以及商場(chǎng)、超市自產(chǎn)自銷(xiāo)，由工商行政管理部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)督管理。

    展會(huì)食品問(wèn)題，舉辦者要負(fù)連帶責(zé)任

    逢年過(guò)節(jié)，常常會(huì)見(jiàn)到各類(lèi)食品展銷(xiāo)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)。這類(lèi)會(huì)展，參展商“來(lái)去匆匆”,一旦出現(xiàn)食品問(wèn)題，消費(fèi)者找誰(shuí)？

    草案明確規(guī)定，“集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷(xiāo)會(huì)舉辦者，應(yīng)當(dāng)審查入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品經(jīng)營(yíng)許可證明文件，明確入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理責(zé)任，定期對(duì)入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)者有違反食品安全法律、法規(guī)規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)工商部門(mén)或者食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。

    如果集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷(xiāo)會(huì)舉辦者沒(méi)有履行這些義務(wù)，在本市場(chǎng)發(fā)生食品安全事故后，要承擔(dān)連帶責(zé)任。”

    學(xué)校門(mén)口一百米內(nèi)，拒絕食品攤販

    此次提交的草案中，還專(zhuān)門(mén)規(guī)范了食品攤販的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其中就有這樣一條規(guī)定，在距離幼兒園、中小學(xué)校門(mén)口一百米范圍內(nèi)，禁止食品攤販經(jīng)營(yíng)。

    對(duì)食品攤販出售的食品，草案也有限制，其中規(guī)定了4類(lèi)禁止出售的食品：冷葷涼菜以及使用亞硝酸鹽加工制作的食品；使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用油制作的食品；用報(bào)紙、書(shū)刊、印刷紙張或者非食品用塑料制品等不符合食品安全要求的材料包裝、存放的食品；國(guó)家和省人民政府禁止食品攤販經(jīng)營(yíng)的其他食品。