草原已經(jīng)看不出草原的樣子，現(xiàn)已變成耕地。（中廣網(wǎng)記者 陳俊杰/攝）

    中廣網(wǎng)北京7月15日消息（記者陳俊杰）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，中國之聲在7月4號播發(fā)了"黑龍江濕地暗藏萬畝違法耕地"的報(bào)道。報(bào)道引起了黑龍江省委省政府的重視，主管濕地保護(hù)的國家林業(yè)局也責(zé)成黑龍江省林業(yè)廳進(jìn)行調(diào)查。

    濕地保護(hù)區(qū)暗藏萬畝耕地 五部門聯(lián)合調(diào)查稱不違法

    調(diào)查結(jié)果顯示，這1.5萬畝耕地分別屬于明水縣林業(yè)局和畜牧局，但是調(diào)查認(rèn)為，由于耕地開發(fā)在先，濕地保護(hù)區(qū)設(shè)立在后，所以耕地的存在并不違法。

    明水濕地在2007年的時(shí)候被列為黑龍江省級自然保護(hù)區(qū)，目前正在申報(bào)國家級自然保護(hù)區(qū)，如果申報(bào)成功，能夠獲得中央3000萬元的保護(hù)資金。

    但是中國之聲記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在這片人跡罕至的濕地深處，卻隱藏著數(shù)萬畝的耕地。

    報(bào)道在7月4號播發(fā)，引起了黑龍江省委省政府的重視，省委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做出批示。

    黑龍江省畜牧局草原監(jiān)理總站皮蕾介紹，省畜牧局也在報(bào)道的第二天趕到現(xiàn)場實(shí)地勘察。

    皮蕾：據(jù)現(xiàn)場勘查，明水濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)，實(shí)驗(yàn)區(qū)、緩沖區(qū)、核心區(qū)一共有37.8萬畝草原，在明水境內(nèi)歸畜牧局管的有2萬畝草原，有1.6萬畝已經(jīng)恢復(fù)植被，其中3439畝還是耕地。

    明水縣縣委宣傳部艾延國介紹，縣政府也組織成立了以縣長牽頭，主管農(nóng)業(yè)副縣長具體負(fù)責(zé)，畜牧局、林業(yè)局、國土局、濕地辦、農(nóng)開辦等五部門領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)合調(diào)查組。

    7月8號，聯(lián)合調(diào)查組作出了初步的調(diào)查結(jié)論。在發(fā)給中國之聲的這份調(diào)查報(bào)告中，聯(lián)合調(diào)查組確認(rèn)在明水濕地至少還有1.5萬畝的耕地，其中的1.03萬畝屬于明水縣林業(yè)局，剩余的3400多畝屬于明水縣畜牧局。

    部分耕地疑被當(dāng)?shù)毓賳T承包 以牟取利益

    濕地中隱藏耕地的歸屬已經(jīng)確定，那么，這些耕地是否違法？這些耕地又承包給了誰呢？

    聯(lián)合調(diào)查組的結(jié)論認(rèn)為，耕地是屬于歷史遺留問題，按照省委省政府在1996年提出開發(fā)戰(zhàn)略而開墾的。黑龍江省畜牧局草原監(jiān)理總站皮蕾也做了介紹。

    皮蕾：耕地開發(fā)在先，濕地保護(hù)區(qū)設(shè)立在后，這塊草原開墾的3439畝是在1996年省政府提出的糧食自給工程，追求生物量最大化工作思路，根據(jù)這個(gè)省里訂的五荒拍賣，在那個(gè)時(shí)候拍的。明水縣境內(nèi)畜牧局管的草原這塊沒有什么問題。

    據(jù)介紹，當(dāng)年實(shí)際開發(fā)了4.2萬畝，大部分已經(jīng)恢復(fù)了草原植被，但仍有1.5萬畝的耕地沒有退耕。調(diào)查組結(jié)論認(rèn)為沒有發(fā)現(xiàn)新開墾的耕地。

    那么，這些耕地是否合法呢？黑龍江省草原監(jiān)理總站徐德軍副站長在接受中國之聲采訪時(shí)曾表示，按照草原法的規(guī)定，"五荒拍賣"時(shí)期開墾的耕地也是違法的，后來這種行為被中央制止了。

    這些耕地目前由誰承包呢？中國之聲調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分耕地被當(dāng)?shù)氐墓賳T承包，以牟取利益。

    但黑龍江省草原監(jiān)理總站皮蕾在向中國之聲介紹調(diào)查結(jié)論時(shí)說，目前這些耕地一直由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民承包。

    事實(shí)果真如此嗎？在明水縣聯(lián)合調(diào)查組發(fā)來的調(diào)查報(bào)告中卻顯示，在開發(fā)這片耕地之初，部分黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部也參與其中。

    那么，現(xiàn)在這些耕地的承包人到底是誰？是農(nóng)民還是當(dāng)?shù)氐墓賳T？記者向明水縣委和黑龍江省草原監(jiān)理總站提出希望能夠提供調(diào)查的證據(jù)，包括承包戶與畜牧局、林業(yè)局簽訂的承包合同，但被拒絕。

    工作人員：能不能給你，我現(xiàn)在不好說，我還得向我領(lǐng)導(dǎo)請示一下能不能都發(fā)給你。

    據(jù)了解，明水縣聯(lián)合調(diào)查組正在著手進(jìn)行廢除與耕地承包戶簽訂的承包合同的工作，并成立了由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭、公安等相關(guān)部門參與的專案組，對濕地內(nèi)現(xiàn)有耕地承包和流轉(zhuǎn)過程進(jìn)行深入調(diào)查。對涉及耕地的承包人以及發(fā)包部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)干部要重點(diǎn)調(diào)查。中國之聲將繼續(xù)關(guān)注調(diào)查的最終結(jié)論。